湖北支柱產業發展戰略

文/魯夏平

（河源職業技術學院工商管理學院 廣東·河源）

一、引言

支柱產業是指在國民經濟中生產發展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業。汽車、鋼鐵、紡織、化工、建材是湖北傳統支柱產業，其支柱作用不強，而且支柱產業分散。湖北的支柱產業群仍然是以勞動密集、資本密集為主的傳統結構，技術含量還比較低。所以，要發展湖北的支柱產業需做一些戰略上的規劃。

二、湖北支柱產業發展戰略轉換

發展湖北支柱產業在戰略上必須進行“4個轉換”，徹底改變傳統觀念，強調素質、市場、整合、創新。

（一）從數量擴張向素質提高轉換。在發展方向上，要從數量擴張向素質提高轉換。湖北支柱產業幾十年來走的是一條以數量擴張為主的發展道路，生產技術水平和效率明顯落后于工業發達國家，目前也面臨著由低到高的轉變。從1981年到1996年，湖北工業實現了持續高速增長，鋼鐵、機電、紡織、化工等行業部分產品生產能力得到了成倍提高，但在生產技術水平、物質消耗水平、勞動生產率、產品品種和質量等方面與發達國家和地區還存在明顯差距。當前和今后產業發展的主要任務已不再是追求數量擴張，應轉變工業增長方式，從以數量擴張為主轉向以提高產業素質和提高質量為主。具體的，應做好四個轉換：比例調整向結構升級轉換、分散粗放結構向精益聚約結構轉換、勞動密集戰略向技術密集戰略轉換、條塊分割結構向整體關聯結構轉換。

（二）從多頭發展向產業整合轉換。在發展范圍上，湖北支柱產業要從多頭發展向產業整合轉換，突出剛性。湖北省應堅定不移地實施剛性戰略，抓住支柱產業按照從產品到企業、從企業到產業的思路，集中人財物，優勢傾斜，規模發展。湖北省應走產業整合的發展道路，加大力度推進企業間以兼并收購為手段，以提高國際競爭力為目的的結構重組，進一步做好強強聯合、資產重組工作，優化企業結構，逐步培植一批分別以武鋼、東汽、美爾雅、雙環、健民及紅桃K、郵科院等為核心的航空母艦型企業，首先鼎足國內市場，不斷擴大在國內500強中的比例，最終沖向世界，爭取有一、二家企業跨入世界500強。

（三）由行政手段向市場機制轉換。在發展方式上，湖北支柱產業要由行政手段向市場機制轉換。針對湖北實際情況，在由行政手段向市場機制轉換過程中，開始階段要注意市場導向和政府導向相結合。從改革方向來看，產業結構的變遷和調整最終將依據市場，但在目前中國國情和湖北省情來看，政府在相當長的時間里仍然是產業結構調整的主體。因為在新型的現代企業制度沒有形成以前，在國有制度和市場體制沒有充分融合或者說沒有找到真正切合的有效形式之前，政府行為仍至關重要，國有企業種種先天痼疾及競爭劣勢決定其自身進行結構調整的制度創新的動力不夠強勁，因而需要政府決定產權結構，提供制度創新空間，并最終要對造成經濟的增長、不適或停滯的經濟結構的效率負責，工業結構的調整和優化仍然需要政府的積極推動。但隨著經濟市場化程度的逐步加深，現代企業制度的逐步確立，政府的職能定位就在于界定保護產權、維護競爭性的市場秩序，并針對市場失效采取相應的調節措施，最終讓企業成為結構調整的主體。

（四）在發展動力上，由投資驅動向技術創新轉換。在發展動力上，湖北支柱產業要由投資驅動向技術創新轉換。要實現湖北產業結構的優化升級，必須改變傳統的粗放經營觀念，在發展動力上，由投資驅動轉向技術創新，從根本上促進增長方式轉變，提高產業經濟效率和效益。實施湖北產業技術創新計劃包括：（1）建立湖北省技術創新調控體系；（2）成立湖北省產業競爭力委員會；（3）實施重大技術創新項目計劃；（4）促進企業建立技術創新體系，增強技術創新能力。

三、湖北支柱產業的空間布局戰略

湖北支柱產業已形成“5線7區”的空間布局，對湖北經濟的支撐作用呈網鏈結構發展。

（一）傳統支柱產業的“5線”布局。汽車、鋼鐵、紡織、化工、建材已各自連點成線，形成了以武漢為中心的5條工業走廊（5線）：

汽車工業走廊——以武漢、孝感、襄樊、十堰為基地的“武十”線；

化學工業走廊——以武漢、荊門（石化）、宜昌為基地的“武宜”線；

鋼鐵工業走廊——以武漢、鄂州、黃石為基地的“武黃”線；

服裝工業走廊——以武漢、鄂州、黃石為基地的“武黃”線；

建材工業走廊——以黃石、宜昌為基地的沿江線。

（二）高新技術產業的“7區”布局。高新技術產業開發區是全省高新技術產業化的重要基地，隨著武漢東湖、襄樊兩個國家級高新技術開發區和宜昌琥亭、荊州玉橋、黃石磁湖、鄂州葛店及孝感五個省級高新技術開發區（7區）的發展，初步構筑了全省沿江高新技術產業帶的基本框架，形成了區帶結合，以區促帶，區帶互動的高新技術產業發展格局。

高新技術產業的區帶布局與傳統支柱產業的市線布局相疊加，構成了一個遍布全省的“5線7區”的支柱產業網。高新技術產業的發展和滲透，將推動傳統產業的改造升級，傳統產業的技術創新需求將有力拉動高新技術產業的規模發展，兩種戰略相輔相成、共同提高。

四、湖北支柱產業技術發展戰略

湖北支柱產業的技術發展應遵循兩大戰略：一是高新技術的產業規模戰略；二是傳統支柱產業的技術創新戰略。前者力圖通過全省高新技術重點產品、重點項目、重點企業、重點領域的聚約發展，不斷提高高新技術的產業化規模；后者則強調傳統產業的產品創新、材料創新、工藝創新、組織創新和市場創新，以不斷推進產業技術進步、優化產業結構。兩者相輔相成，共同推進湖北支柱產業技術結構升級。

實現兩大戰略的重點和舉措，主要體現在電子信息技術、新材料技術、生物技術、機電一體化技術等四個方面。

（一）電子信息產業。集成發展的基地戰略是，以重點項目、重點工業為支撐，實施高新技術（電子信息）產業化標志性工程，使標志性工程成為全省高新技術產業技術領先、牌子過硬、出效益、上規模的典范。它體現在現有基礎上建設六個基地：通信基地、軟件基地、汽車電子基地、石英晶體基地、金卡基地、激光產業基地。

應用開發的信息工程戰略是，以國民經濟信息化和社會服務信息化建設為契機，帶動全省電子信息產業的大發展。為此，應加快加強以下基礎設施建設：武漢信息港；三金工程；汽車電子；CAD/CAM/CIMS在國有大中型企業中的推廣應用；商用機具、金融機具、智能卡、讀卡機；有線電視；智能化消防報警系統、智能樓宇綜合控制管理；軟件，包括通信軟件、教學軟件、3S軟件、財務軟件、行業專用軟件等。其中，企業信息化、金融電子化和電子商務是三個重點。

（二）生物技術產業。發展湖北生物技術產業，要以生物技術醫藥產業為重點，以基因工程藥物為核心，同時輔以農業生物技術產業，有所為，有所不為，重點突破。為此，可實施聚約發展的中心戰略，與高校、科研機構、企業等共商合建四大中心：新醫藥研究開發中心、中藥發展中心、農藥研究中心、氨基酸研究中心。

（三）新材料產業。新材料開發的行業導向戰略是汽車、鋼鐵、化工、建材、電力等湖北的重要產業。新材料開發應以復合材料、高分子材料、特種材料、新型建筑材料等為主導發展方向，重點開發生產汽車用新材料、光通信化學材料、電力材料、特種陶瓷、新型建筑材料、精細化工材料等。

新材料開發的基地戰略是，根據單位優勢，可以嘗試建立以下四個新材料技術的科研成果應用轉化的基地：依托武漢工業大學的復合材料中試基地、依托武漢工業大學的陶瓷材料中試基地、依托武漢大學的高分子材料中試基地、依托武漢郵電科學研究院、省化學研究所的光通信材料中試基地。

（四）機電一體化產業。機電一體化產業發展的行業重點戰略是，圍繞“汽車國產化工程”，狠抓“汽車配套工程”，完善“汽車工業走廊”的建設；從系統開發和能力重組入手，發展機床工具業，優先發展數控系統和數控機床，加強CAD/CAM/CAE/CAPP/CIMS等先進制造技術在機床工具業的應用研究和開發，加快普通機床的數控化改造步伐，重點發展加工中心、數控磨床、數控專用機床、數控液壓機、數控彎曲機等技術含量高、進口量大的機種，提高國產化率，同時盡快完善售前售后服務；輕工機械、農用機械應以開拓新產品和細化產品，擴大品種的服務面為重點，以靈活、機動的方式搶占需求多樣化的專業市場；動力機械行業應以生產配套產品為重點突破口，實現產品的系列化、規范化和標準化。同時，要積極培育承接“交鑰匙工程”的能力，并保障其使用的安全性能，從而全面提高行業的技術及裝備水平，不斷擴大市場占有份額；交通運輸業應以高起點的高技術化、高智能化建設為發展目標，提高使用的舒適性能和安全性能；激光行業應以擴大應用范圍為核心，開發大、中、小各型、經濟型、普及型、專用型等多種類激光機械系列產品，提高機械工業的精加工水平，擴大激光高新技術產品的社會普及程度；儀器儀表業應以結構調整和總量控制為重點，以高新技術產品國產化，打破國外產品壟斷國內市場的格局為目標，抓住有利時機，加強促銷力度，鞏固、開拓并擴大內、外銷市場。

機電一體化產業發展的組織戰略是，成立“行業聯盟”，建立“質量監控中心”：成立汽車及其配套行業聯盟及售前售后服務質量監控中心；成立機床工具行業聯盟及其質量監控中心；成立動力機械行業聯盟及其質量監控中心；成立輕工、農用機械行業聯盟及其質量監控中心；成立激光機械行業聯盟及其質量監控中心。

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