晉江石獅農村女性勞動力資源開發現狀

文/王棉棉 周阿蓉

（福建師范大學經濟學院 福建·福州）

一、背景分析

位于福建省東南沿海的晉江石獅地區，隸屬歷史古城泉州，接壤經濟特區廈門，區位優勢和自身特色使該地區的經濟、政治、文化發展在福建省、乃至“全國百強縣”的排名中均名列前茅，更在鞋業、服裝方面取得驕人成績，聞名全國，揚聲海外，經濟社會發展成果顯著。

我們在肯定晉江石獅地區斐然成績的同時，也要意識到其經濟發展方面的諸多不足，除了經濟結構有待完善之外，勞動力結構（年齡結構、性別結構、質量結構、產業結構、職業結構和地域結構）方面也需要進行調整。據了解，外來務工人員選擇在晉江石獅一帶工作，一是基于沿海城市經濟大多比較發達，能夠取得理想的工作收入，工作生活環境較優越；二是晉江石獅地區的婦女大多滯業在家，外來務工人員很好地填補了這部分勞動力空缺；三是晉江石獅地區以鞋服為支柱產業，對勞動力的素質、技術水平要求不高，就業門檻低。

但是，隨著近幾年國家政策對中西部的支持以及內地農村地區的發展，越來越多的外來務工人員選擇回鄉創業或就業，一是鄉土情結；二是物價水平的性價比。為了保持經濟持續健康發展，該地區的勞動力結構必須進行適當調整和變革以更好地適應經濟發展需要。

二、現狀分析

（一）女性勞動力潛在數量大。受“男主外，女主內”的傳統觀念束縛，晉江石獅地區的農村女性多滯業在家，或為家庭主婦操持家務，或為自家店鋪或工廠打下手。而多數已婚婦女也滿足于“家庭主婦”這個稱謂，并潛心經營著這個“崗位”；除此之外，由于“男尊女卑”思想的根深蒂固，一個家庭的社會地位多是以男方為準的，這就要求女方將更大的精力放在家庭事務上，穩定好“后方基地”，而擁有一定經濟實力的晉江石獅人，并不會因缺少女方的經濟來源造成家庭經濟的困擾。另一方面，從女性角度出發，教育程度有限、專業技能不足的她們在物質生活保證的基礎上，自然不愿承擔耗費時間、精力的工作。大部分家庭主婦僅僅只有初中乃至以下的文化水平，教育程度或多或少影響她們的經濟獨立意識。而這部分滯業在家的女性勞動力數量是十分可觀的。

面對即將擴大化的民工荒，開發本地的女性勞動力資源，彌補該地區流失的外來勞動力是個兩全其美的選擇，一則填補勞動力空白；二則增加家庭經濟收入，提高當地的消費水平；三則培養農村女性的獨立意識及知識技能，有利于提高女性的社會地位，更好地爭取婦女權利。

（二）就業女性整體素質不高。重男輕女現象仍普遍存在于晉江石獅的農村地區，故當地人在子女的教育問題上更注重男性的教育背景，正如貝克爾所證明的人力資本投資的均衡條件，由于我國的人力資本投資主體主要是父母，在綜合考慮人力資本投資的效用函數等因素的基礎上，統一投資主體（父母、家庭）在教育問題上便會表現出明顯的偏好，特別是家庭教育經費有限的情況下，處于教育資源劣勢的通常是女孩，致使女性的文化水平整體低于男性。據《2005年全國1%抽樣調查資料》顯示，我國16歲以上的就業人口中，農村女性就業人員文化程度初中以下占57.4%，可見農村女性的教育問題仍得不到應有的關注。低文化程度、專業技能與競爭力缺乏致使女性本就有限的就業自會更加稀缺，不得不從事技術性不高、簡單重復的操作性工作。

（三）信息獲悉渠道受限。農村女性獲悉就業信息的渠道有限，一定程度上導致她們無法找到適宜自己的工作崗位，或多或少地影響了女性的整體就業水平。為了更好地了解這一狀況，我們特地采取樣本，數據顯示，以親友為媒介得悉就業信息的約44.90%，22.45%的在職女性通過報刊、雜志、互聯網尋找就業信息，以招聘會為途徑的占18.37%。信息網的不完善使得女性無法根據自身條件搜尋相關信息，容易產生某個崗位長期空缺或某個崗位多人爭奪的極端場面，一是出現人才資源匱乏、青黃不接的局面；二是出現冗員冗費、人才得不到充分利用的現象；三是流失大量人才，剩余勞動力數量增加。

（四）事業—家庭沖突。如何平衡事業-家庭沖突是不僅是我國學界研究的熱點，也是當代中國在職女性必須直面的一個嚴峻問題。晉江石獅農村地區的在職女性所負擔的家庭責任更是重大，她們除了要付出和男性同樣的時間和精力在工作上，還要花費額外的時間和精力在家庭生活上，即使如此，她們都時常面臨著休閑娛樂時間不足、家庭關系緊張、鮮有繼續教育和培訓、職業發展受阻等一系列由事業、家庭處理不當所引發的矛盾和沖突。這不僅降低了女性對工作的投入和滿意程度，而且易導致心理問題等亞健康疾病，對自身和工作、家庭造成了嚴重影響。

（五）民工回潮。中央政府對邊遠地區和農村地區的鼓勵政策使越來越多的外鄉人選擇回鄉就業創業。一是省去不少生活開支，例如住房、交通等等；二是可以和家人相聚，方便照料家人；三是把握政策時機，結合在沿海城市的工作經驗，自主創業，較大程度地改善家庭經濟生活條件。民工回潮勢必造成晉江石獅地區勞動力的斷層，影響整體經濟的發展。

三、制約性因素與對策

（一）文化知識水平。“女性是男性的附屬品”的傳統文化仍影響著晉江石獅農村地區，是女性受教育程度低于男性的根源。低水平的文化素質和專業技能決定了有限的生產勞動力，這部分女性或為家庭主婦，導致相當數量的可用勞動力的閑置；或從事低層次的行業，無法發揮她們應用的價值。

（二）傳統農村家庭模式束縛。傳統農村家庭模式要求男女分工明確，即男主外女主內，女性分擔大部分的家務勞動，很難有效合理地安排工作和家庭時間，在權衡家庭和事業的重要性后，大多數農村婦女更傾向于擔任全職家庭主婦這個職務。而在對部分家庭主婦的調查中，我們也發現她們中的40%并無意愿從事其他任何職業。一是出于自身的惰性；二是經濟獨立意識的淡薄；三是迫于緊缺的時間壓力，但無一例外的，這都是傳統家庭模式對她們的無形影響。

（三）培訓機制弊病多。樣本抽樣顯示44%的在職女性所在單位幾乎沒有組織過相關的技能培訓工作，有組織性的培訓活動僅占20%，這不僅是企業自身管理體制的缺陷，而且也暴露出當地政府人力資源管理的不足。晉江石獅地區的培訓機構缺乏一套合理有序的培訓——就業體系，未能根據市場需求制定有效的培訓方案，對培訓對象的定位過于模糊，致使培訓結果事倍功半。

（四）未建立專門為女性服務的就業體系。家務勞動占據了女性勞動大量的時間和精力，而大多數農村女性生活范圍和閱歷有限，如果地區未能建立健全專門的女性就業服務體系，設立相關的服務站點和服務人員，農村女性勞動力的資源便得不到充分開發和有效利用。

（五）就業信息不對稱。社會網絡理論認為“個體行動者是嵌入在社會網絡中的，女性社會網經常涉及到親情和家庭，很少提及事業或成就，這就使兩性在工作信息來源和職業期望等方面存在分化，而這致使女性在就業方面處于相對劣勢。”晉江石獅農村女性不喜讀報紙、雜志，無法發揮傳統媒介傳播就業信息的功能。另一方面，農村地區網絡普及度不高，缺少專業人員指導文化程度有限的女性在相關網站搜索就業信息。信息的不對稱加劇了該地區女性的就業難度。

四、充分開發晉江石獅地區女性勞動力資源的對策

針對晉江石獅農村地區女性勞動力的現狀和制約其發展的因素，本文在綜合相關文獻的基礎上提出如下建議：

（一）提高農村女性的科學文化素質和技能。第一，合理配置教育資源，普及農村地區女童的義務教育。最根本的是要加大“男女平等”觀念的宣傳力度，根除陳舊思想；第二，完善繼續教育制度，盡可能減少女性成年人中的“文盲”和“半文盲”數量，豐富她們的文化知識，提高學習和就業能力，加強經濟獨立和自身主體意識；第三，普及農村地區的網絡建設，由政府或村委會聘用專門人員教授農村女性如何合理有效地利用網絡幫助自己就業，并讓這部分群體保證將工作一年后收入的20%交予資金支出機構。

（二）建立健全農村地區的培訓服務機構。政府應正確行使經濟和文化職能，建立專業性強、服務全面、功能完善的培訓機構。培訓內容和方案應建立在綜合考慮市場需求、女性自身特點、年齡和家庭狀況等的基礎上，同時具有針對性、專業性、多元化和實際性，并以培養技能型、實用型的人才為目標，提高就業競爭力。機構報名點可設在人流量較大的地方，并與一些企業合作發布相關就業信息。

（三）完善農村女性就業服務體系。首先，充分借助政府的財政力量，實現家務社會化。鑒于事業-家庭的沖突，為了提高農村女性的工作效率，降低女性就業的機會成本，晉江石獅農村地區可依財力適當建立托兒所、家政中心等服務中介，緩解職業女性的就業壓力，提高工作效率。其次，企業內部可以獨立或與其他企業、機構聯合成立“女性員工服務中心”，該中心除了提供心理咨詢、輔導及健康診斷等服務外，還保障就職女性的合法權益，幫助解決因工作造成的家庭糾紛。再次，政府應發揮政治職能作用，頒布行政法規切實維護女性的就業權益。例如，規定實施就業歧視的評判標準及所在單位或個人所應當承受的懲罰；在社會保障制度方面更加關注女性的權利是否得到尊重，可考慮由社會分攤女性的部分生育成本、培訓成本等。

（四）大力扶持第三產業發展。三大產業中，第三產業中的女性勞動力比重最大，通過加大第三產業的發展可以更大程度地開發當地的女性勞動力資源，提高本地區的女性就業率，同時有利于三大產業結構的合理化，提升第三產業的整體服務質量。例如，服裝、售貨員、按摩師等有當地特色或稀缺的職業。除此之外，晉江石獅地區商業氛圍濃厚，農村女性小有積蓄，可創辦實體經濟，在自主經營中掌握科學管理理念和先進技術。就業渠道的多元化將更有利于女性的就業。

（五）政府支持是關鍵。這一系列措施只有得到政府的政策和財政支持才能更好地實現，因此，晉江石獅地區應劃撥一定比例的資金在農村女性的教育、就業和培訓上，同時對與之相關的機構采取免息或減息的優惠政策。

[1]宋順華.加強培訓，提高素質，促進農村婦女勞動力轉移.農村教育，2008.6.

[2]李奇奇，張麗琍.女性工作——家庭沖突的組織支持策略與員工援助計劃.管理研究，2011.

[3]郭強.關于就業性別歧視的綜合探討.出國與就業，2011.5.

[4]劉研.農村女性勞動力轉移就業的弱勢及其社會根源.紅蘇農村經濟，2009.11.

[5]王東平，彭建強，閆震等.中國農村女性勞動力就業及轉移狀況研究.安徽農業科學，2009.37.28.

[6]李愛蓮.女性勞動力就業：特征、問題與措施.經濟研究，2008.1.