晏陽初“定縣試驗”與新農村建設中教育與發展的互動聚合

田寶玉

（保定市委黨校，河北 保定 071000）

晏陽初作為中國現代史上著名的平民教育家和鄉村建設的倡導者、實踐者，從20世紀初開始，就投身到河北定縣（今定州市）農村，開展平民教育活動，進行農村改革的實驗，從而形成了以“文藝、生計、衛生和公民”四大教育為核心的大教育觀，并確定了分步推進、“政教合一”的鄉村建設模式。在我國現代教育史上影響深遠，對當今新農村建設中教育與發展具有很強的借鑒意義。

一、晏陽初“定縣試驗”的思想淵源及運作模式

晏陽初深受中國傳統的儒家“民為邦本，本固邦寧”思想影響，青年時曾赴美留學，西方“民主”、“科學”思想又在他身上打下了深深的烙印。中西文化思想的交融，國內外的成長經歷形成了晏陽初獨特的民本教育思想。正如他本人所說：“我是中華文化與西方民主科學思想相結合的一個產兒。”[1]294

第一次世界大戰期間，晏陽初在法國參加了華工營的服務工作，廣泛接觸了在法的華人勞工。這些下層華人勞工的勤勞、純樸感染了他，但他們文化缺乏、地位低下的狀況又深深刺痛了他。強烈的使命感促使他于1920年8月毅然回國，致力于推廣平民教育。通過對19個省平民教育狀況的調查和思考，晏陽初進一步認識到平民教育對于強國富民的價值，認識到平民教育對于改造中國的重要性。因為中國絕大部分人住在農村，所以教育的重點必須放在農村。如果不用現代科學技術武裝農民的頭腦，那么“占世界人口三分之二的農民就永遠也不能參與他們本地區、本國的鄉村改造，更談不上參與國際的鄉村改造。”[2]167

1923年8月，在北京成立的中華平民教育促進會（以下簡稱“平教會”），晏陽初任總干事長。從1926年起，晏陽初及“平教會”的同仁們開始了長達12年的“定縣實驗”。識字教育是鄉村教育的突破口，沒有適合農民文化水平的教材，晏陽初就和陶行知、陳鶴琴等人一起編寫了《通用字表》、《基本字表》、《詞表》。之后又結合漢語語法、國民教育所需知識，編寫了《平民千字課》，提供給農民兄弟自修之用。隨著識字教育的進行，改善農民的經濟狀況，解決農民的生計問題也提到了議事日程。因此，在進行平民教育的同時，把教育與鄉村建設結合起來，整體謀劃鄉村改造建設，從而形成了“定縣試驗”獨特的運作模式。

（一）以“四大教育”為抓手，全方位發揮教育的功能

晏陽初根據從事平民教育的經驗以及社會調查的結果，逐步認識到中國農民階層普遍存在的“愚、窮、弱、私”社會現狀，提出“四大教育”的認知方法，構成了晏陽初大教育觀的核心內容。“四大教育”具體概括為下述內容。

以文藝教育治“愚”。就是以文學藝術感染、熏陶、引導農民。通過秧歌、鼓詞、歌謠等民間文藝，同時采取圖畫、無線電廣播和《平民讀物》等形式，普及科學小常識，宣傳時事新聞，寓教于樂，通俗易懂。農忙之余，農民能在欣賞文藝表演的同時，受到民族精神的熏陶，學習現代科學技術知識。

以生計教育治“窮”。就是向農民普及科技知識，改善其經濟狀態，提高其生活水平。如進行豬種、雞種改良試驗，通過引進優良品種，使農民認識到科學技術在農業生產和家庭養殖中的作用，引導他們從典型示范到主動效仿，從而改變農民傳統的耕作方式，提高農牧業產出率。

以衛生教育治“弱”。就是不斷改善農民的衛生環境、提高農民的健康水平。注重疾病預防，并將積極的預防和治療結合起來。根據當時農村的醫藥條件及農民收入水平，一方面進行衛生宣傳教育，重視疾病預防；另一方面在村設保健員，區設保健所，縣建立保健院，創建一種符合農村實際的以縣為單位的衛生保健體系，這在一定程度上解決了農村缺醫少藥、農民看病難的問題。

以公民教育治“私”。通過平民公共心與合作精神的教育，形成自信力、團結力、建設力。公民教育作為平民教育的重要組成部分，其意義影響深遠。在“定縣實驗”中，晏陽初和“平教會”成員廣泛進行了“國族精神”的教育，先后完成了《公民道德綱目》、《公民道德根本義》、《公民圖說》、《模范家庭調查表新設計》等公民教育讀本和材料，作為公民活動的規范指導藍本。

（二）以“三大方式”為手段，實現教育形式的多樣化

在定縣鄉村平民教育實驗和改造的實踐活動中，針對以往教育與社會生活相脫節的弊端，晏陽初提出了推行平民教育的三種實現形式。

一是學校式教育。以農村青年為對象，采用開辦平民學校的教育形式，幫助他們讀書認字，傳授現代科學技術知識，提高他們的自信力、凝聚力。因為青年農民不僅是農村建設的生力軍，同時很大程度上影響著兒童的成長。為解決教師不足的問題，晏陽初還采用了導生制，以學生傳導學生。

二是社會式的教育。以成人為教育對象，采取廣播、電影、展覽、戲劇等教育形式。在定縣設立了廣播站，定期對農民進行無線電廣播，內容主要有國內時事新聞、生活常識和科技知識。每個村還聘有解說員，解答農民隨時提出的問題。縣里的流動圖書館也不定期到各村，提供圖書給農民借閱學習。

三是家庭式教育。以各種形式的“家庭會”，如家長會、主婦會等教育形式開展。針對農村實際情況，依據不同的類別，分層次把家庭不同的成員聯系起來，組建各種學習組織，目的是使“家庭社會化”，使每一個家庭成員都有受教育的機會。

（三）以“政教合一”為保證，農村教育與縣政改革并進

晏陽初的“定縣實驗”從狹義的平民教育入手，采用“三種方式”，實行“四大教育”，完成鄉村的“六大建設”（政治建設、教育建設、經濟建設、自衛建設、衛生建設和禮俗建設），以達到振興偉大國家民族的目標。隨著平民教育的不斷深入，一個更重要的問題擺在晏陽初及同仁們面前，那就是如何做好推廣和實施工作。無疑，僅僅靠一些學者從學術層面進行研究實驗是不行的，還需要有政府的協助、穩固的資金支持及時間條件作保障。如果沒有各級政府的全面合作，鄉村教育與建設計劃終究無法真正實施與全面推廣。1932年12月，內政部在南京召開第二次全國內政會議，重點討論了縣政與地方自治改革問題。會后，晏陽初通過多方奔走，促使河北省政府通過了成立縣政建設研究院的決議。1933年7月，縣政建設研究院（以下簡稱研究院）正式在定縣成立，晏陽初兼任院長，“平教會”各部負責人及其他有經驗的工作人員都在研究院兼職。這樣，“平教會”實現了學術與政治的合作，定縣治理進入了一個新階段。研究院設有調查部、研究部、實驗部和訓練部，從收集鄉村經濟和社會等方面的資料入手，深入研究鄉村建設政治和行政等方面存在的諸多問題，之后再根據實際情況和調研結果，制訂出縣政改革的具體方案。由此可見，當時晏陽初與國民政府之間的合作關系是相當密切的。他強調縣政改革，是為了推動平民教育和鄉村建設計劃的順利實施。這樣就把學術性的研究成果，通過高效率的行政中樞予以具體的實現，充分體現了“政教合一”模式的特點。通過實踐所獲得的方法，只有“到了這個階段才能完全付諸實施，而見更大的功用”。[3]60這表明晏陽初改造鄉村的理念和模式日臻成熟。

二、晏陽初“定縣實驗”的成效及歷史局限剖析

（一）“定縣實驗”效果顯著，農村社會呈現積極變化

通過以晏陽初為首的“平教會”同仁們的艱苦努力，“定縣實驗”取得了顯著效果。

一是促進了定縣經濟發展、社會進步。以晏陽初為首的“平教會”在定縣廣泛開展生計教育，倡導“表證農家”，積極傳授先進的農業技術，改進生產工具，推廣農作物與動物的新品種，推動了定縣經濟特別是農業經濟的發展。如引進“波支豬”與本地豬雜交出現了聞名全國的“定縣豬”，“在不增加飼料的情況下重量增加了1/3”，“棉花增產了15%，小米增產了10%。一般家庭的年收入（1933年是240美元）差不多翻了一番”。[4]給定縣農民帶來了可觀的經濟收益。同時引進小白楊樹，使定縣成為保定地區最早、最快建成白楊防護林帶的縣。

二是提高了農民素質，農民生活有所改善。“四大教育”的同步推進，使定縣農民傳統的思想觀念、道德水平發生了潛移默化的轉變，國家意識不斷增強；多種形式的文藝教育，使定縣農民的識字率有所提高，文盲數大大減少；廣泛的衛生教育，改良水井和廁所，保證飲水清潔，較好地預防了疾病，如定縣較早消滅了天花。

三是民主政治建設初見成效。二三十年代，民主政治建設引發社會普遍關注，“平教會”也把鄉村自治作為公民教育的基本內容之一，并積極指導定縣各村的自治工作。農民開始了解自己的民主權利，首次參加了民主選舉。特別是通過啟蒙宣傳教育，部分婦女在政治上逐漸覺醒，開始參與鄉村政治。在鄉村自治的基礎上，定縣在近代中國首個實現了“憲政精神”框架下的縣級自治，河北省也因此成為“自治”模范省。作為一個可以推廣、可以復制的樣板，定縣模式對當時其他地方的鄉村自治起了示范作用。

（二）晏陽初“定縣實驗”的社會影響和歷史局限

由于社會的影響與自身的局限，晏陽初的平教思想與事業也存在著某些問題與不足。

一是局勢動蕩，沒有穩定的政治環境。上世紀20年代，國內軍閥混戰不斷，1926年和1927年兩次內戰波及到定縣，定縣縣長變動頻繁，使“平教會”在定縣的各項工作受到很大的影響。南京國民政府取代北洋軍閥后，河北才獲得了比較穩定的政治環境。但不久“九一八”事變發生，形勢日趨惡化，1937年7月7日盧溝橋事變爆發，日寇發動全面侵華戰爭，同年9月定縣淪陷，定縣實驗就此中斷。

二是自發運動形式，缺乏制度化保證。在“定縣實驗”最興盛的時候，定縣匯集了包括歸國博士、大學教授和校長等近500多位學有專長的人才。但這種轟轟烈烈的“博士下鄉”只是一種自發運動，沒有步入制度化軌道，沒有嚴格的組織保證。艱苦的工作生活條件、與農民溝通的種種障礙，使得“定縣實驗”缺乏持續的人才支撐，“定縣實驗”后繼乏力。

三是土地制度的制約。在當時的社會制度特別是土地制度下，通過教育的力量，開展鄉村建設運動，來挽救頻臨破產的農村經濟與衰落的民族精神，晏陽初及其“平教會”往往力不從心。當時農民處境悲慘，最大癥結在于土地制度，不解決土地問題，其他改革不過是表層的努力而已。對此，晏陽初1937年在《十年來的中國鄉村建設》一文中說：“農村經濟問題中最嚴重的，莫如土地問題。”[5]抗日戰爭爆發后，“平教會”被迫撤出定縣，后又轉戰湖南、四川，在重慶北碚的歇馬場創建中國鄉村建設學院，在“定縣實驗”經驗的基礎上，開辟“華西實驗區”。此時，“平教會”開始以和平的方式從地主手中贖買土地分給農民，進行“土改”試驗。后來臺灣的土地改革，直接借鑒了“平教會”的華西經驗，成為世界學習的典范。

三、教育與發展聚合互動——新農村建設中的必然選擇

起始于教育的“定縣實驗”，對我國后來農村建設的影響是及其深遠的。如我國上世紀70年代實行的“赤腳醫生”，干部下鄉搞“三同”；90年代開始的村民選舉；現在的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，皆不同程度上承襲了晏陽初在定縣的實驗經驗，或者說是它的延續和發展。目前，我國社會主義新農村建設的目標為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，而晏陽初的“定縣實驗”的重要經驗就是把教育作為鄉村經濟、文化、衛生、道德系統工程的重要部分來推進，這在我國教育史上是一種理念的轉變和模式的創新，對我國正在進行的新農村建設有非常重要的啟示。

（一）教育優先，明確教育在農村經濟社會發展中的優先層序

在中國經濟發展歷程中，一般遵循先經濟后教育的順序，教育的發展也是偏重城市。晏陽初率先將教育運動從城市推向農村，由最初的以識字教育為主而逐步演變成為一種鄉村改造運動。進行社會主義新農村建設，發展生產是首要任務，教育以其特有的功能，促進、支撐著農村經濟的快速發展。教育投資回報雖然不如經營投資回報來的迅速，但其收益更為持久，對國民收入貢獻更大。近年來，隨著農村經濟的發展，農村教育經費逐年增加，但資金瓶頸依然沒有得到很好地解決。從事農村教育的人不僅數量不足，而且水平也有待提高，這也制約了農村教育的發展。有些政府部門沒有把發展農村教育與發展農村經濟放在同等地位來抓，即使抓了一些，也只是走過場。在很多農村地區，義務教育和掃盲教育僅僅是寫在村民屋墻上的條條標語而已，根本沒有具體可行的教育措施。教育是現代化的基石，把教育特別是農村教育落到實處，是新農村建設中非常重要的一環。

（二）以教育的力量謀建設，以建設推演創新農村教育

現代經濟發展更加依賴教育，教育是經濟騰飛的原動力。教育特別是農村職業和成人教育必須在建設發展中進行，以實現教育和發展互促聯動。晏陽初的“四大教育”、“三大方式”的“大教育”觀，連鎖推進、綜合治理的成功經驗，充分說明了要搞好農村教育必須拓展教育思路，不斷強化政府的領導。雖然當前開展新農村建設的前提與晏陽初所處的時代有很大不同，但農村底層一些農民“愚、貧、弱、私”的狀態并沒有得到根本改變，教育的任務依然很重。教育是經濟發展和社會進步的基礎；生產發展、生活寬裕，離不開科普教育；鄉風文明、村容整潔，離不開精神文明教育；懂技術、會經營的新型農民，也離不開教育。同時，經濟的發展又為農村教育提供了資金、人才和技術保證，促進了農村教育內容的創新和環境的改善。從長遠看，教育功能的釋放，經濟與教育的互動結合，必將使農村經濟發展、民主管理、社會進步實現新的跨躍。

（三）整合農村教育資源，重構教育結構，改革教育體制

實現基礎教育、素質教育和技能教育聯手，生產和學習結合，治愚與脫貧結合，是立足我國農村實際、切實可行的教育模式。晏陽初提出的“四大教育”、“三大方式”的大教育觀，沖破了狹隘的教育理念，把教育納入整個鄉村經濟、文化、衛生、道德大系統中分步推進，這種理論認知和實踐探索是非常寶貴的。長期以來，發展中國家的農村教育與農村建設一直是亟待解決的問題，農村經濟的發展已成為徹底擺脫貧困的關鍵，而教育落后又成為制約農村經濟發展的主要因素。因此，從根本上改變農村教育的落后面貌，徹底扭轉農村就教育論教育、與經濟社會發展脫節的現象，已成為發展中國家所面臨的共同任務。近年來，我國的農村教育改革有了突破性進展，具體表現在：農村教育改革走基礎教育、職業技術教育、成人教育多渠道多方面發展的路子，注重發揮教育的整體功能；許多地方還開展了“三教統籌”農科教一體化實驗，以形成“教促富、富足教”的良性循環，使農村教育在為當地經濟發展服務的方針指導下，實行人才分流，借此增強農村經濟的改革后勁。這是農村教育規律認識上的飛躍，是晏陽初關于“四大教育”整體實施，“三大方式”連鎖進行，綜合治理，“政教合一”鄉村建設模式新的歷史條件下的具體體現。

（四）教育要全方位持續推進，內容要科學化，方式要現代化

晏陽初“定縣實驗”開創的適合鄉村農民需要的教育模式，借鑒了中國古代教育和西方教育的成功經驗，是“實踐的改造民族生活的教育”。[6]246目前，我國生產力總體水平還比較低下，教育資源的配置也不盡合理，農村輟學兒童還較多，部分校舍比較破舊，特別是成人教育還很欠缺。必須堅持創新，走中國特色農村教育之路。農村教育特別是成人教育，在教育內容上要體現生活化、實用化、科學化，科學知識和致富技能教育兼顧；在教育時間的安排和經濟承受力上多考慮農民實際；充分利用光盤、電視和網絡等方式實現教育手段的多樣化、現代化。

（五）協調互動，推動教育與政府職能轉變相結合

農村社會是一個由政治、經濟、文化、教育各方面因素交互影響的動態系統。晏陽初說：“在農村辦教育，固然是重要的，可是破產的農村，非同時謀整個的建設不可。不謀建設的教育，是會落空的，是無補于目前中國農村社會的。”[2]566“我們不希望人們單純地從教育或其它的立場看待我們的事業，教育只是我們事業中的一個主要環節，不是我們事業的全部”。[7]他把平民教育與鄉村建設人才的培養、民族精神的再造結合起來，把平民教育與生活改造、社會改造結合起來，從經濟發展、社會進步這個大前提下全面認識教育的功能和作用，推動教育事業的發展，晏陽初的教育思想是超前的。

教育作為準公共產品，決定了政府在教育發展中負有不可推卸的責任。實現社會主義新農村建設的目標，前提是農民的思想、道德和科技文化素質的提高。因此要實現教育與經濟的良性互動，各級政府需繼續深化改革，轉變政府職能，積極發揮政策效應，不斷增加教育投入，組建高素質的穩定的農村教育工作團隊，形成高效率的工作機制，以促進農村教育、經濟和社會的全面發展。

（六）量能聚合，推進農、科、教一體化建設

晏陽初畢生從事的平民教育與鄉村改造事業是以鄉村社會為背景的巨大試驗場。他把鄉村改造看成是經濟、政治、科技、文化、心理、人口素質諸多方面進行綜合治理的系統工程，由此設計出“四大教育”、“三大方式”和“六大建設”的系統方案，構成了他完整的教育思想和社會改造規劃，對當前開展的以農村為背景的“星火計劃”、“燎原計劃”、教育改革實驗和新農村建設都有極大啟示。

改革開放以來，我國的農村教育有了很大的發展。但由于經濟發展的制約以及認識上的偏差，在對待經濟發展與教育的問題上，存在著重經濟輕教育的傾向。要改變農村教育和經濟發展的落后狀況，就必須實行農、科、教統籌安排，相互促進、協調發展。一個地區的黨委和政府，通過制定與經濟和社會發展相一致的農村教育綜合改革實施方案，做好組織協調工作，使經濟部門能直接參與農村教育工作；使科技部門利用農村學校特別是農民文化技術學校這個陣地，教育培訓農民，進行新技術的開發、應用和推廣，從而把教育、科技與經濟緊密聯系起來，形成教育、科技、經濟發展的良性循環。

［1］宋恩榮.晏陽初文集［M］.北京：教育科學出版社，1989.

［2］宋恩榮.晏陽初全集（第二卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1992.

［3］馬秋帆，熊明安.晏陽初教育論著選［M］.北京：人民教育出版社，1993.

［4］晏陽初.致斯沃普［G］//宋恩榮.晏陽初全集（第三卷）.長沙：湖南教育出版社，1992.

［5］晏陽初．十年來的中國鄉村建設（1937年）［G］//宋恩榮．晏陽初全集（第一卷）．長沙：湖南教育出版社，1989．

［6］宋恩榮.晏陽初全集（第一卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1989.

［7］張彬，李更生.中國農村教育改革先聲［J］.浙江大學學報，2002（5）.