大學生公民品質的塑造與公民教育

包紅梅

(河南工程學院人文社會科學系，河南鄭州451191)

一、大學生公民品質的內涵界定

(一)借鑒西方

在西方，自古希臘時期始，許多思想家便對“公民”、“公民品質”的概念和內涵進行了深入而廣泛的探討。其中，最具代表性的是古希臘時期關于“四主德”的論述。古希臘人認為，一個人的美德包括智慧、勇敢、節制和正義四個部分，即“四主德”。這一思想被古希臘的眾多哲學家所探討和推崇，對后世影響深遠。例如，柏拉圖曾依據“四主德”區分各個等級。他認為，在城邦各組成部分中，哲學家的美德是智慧，軍人的美德是勇敢，節制不專屬于某一階級，它貫穿于全體公民，它是天生優秀的和天生低劣的部分在誰應當統治和誰應當被統治這個問題上所表現出來的一致性和協調性。這幾個等級各安其位，各盡其責，城邦就實現了正義。［1］這一思想被亞里士多德等哲學家所繼承和發揚，對后世的倫理學、公民學的發展起到了不可忽視的作用。“四主德”思想在今天依然有很大的現實意義。在現實生活中，人們也常常把“勇敢”、“正義”等作為公民的重要品質。

(二)繼承傳統

在中國的傳統文化中，雖然很少談及“公民”這一概念，但對人的“品德”、“品性”方面有相當深的研究，其中有些內容也是“公民”所應該具備的品質。例如，中華民族最突出的傳統美德之一就是愛國。愛國是對自己的祖國、自己的民族、自己的語言文字以及自己民族優秀文化的熱愛，對自己祖國的忠誠，對自己祖國前途和命運的關心等。愛國意識是公民意識的重要內容，是作為公民所必須具備的基本素質之一。此外，我國傳統美德還包括自強、節儉、誠信等，這些都是我們需要繼承和發揚的公民品質。

(三)立足現代

在借鑒西方文化，研究和繼承我國傳統優秀文化的基礎上，我們需要立足于現代，在現實生活的基礎上對“公民品質”作出界定。歸納起來，公民品質包括以下四個方面的內容:

1.講德性

講德性是公民必須具備的基本素質，也是人之所以為人的基本特征。人與動物相區別的重要標志是人類具有德性。道德是社會上層建筑中的一種意識形態，它是由社會經濟關系的最直接、最集中的表現— —利益關系所決定的，是順應調節人們利益關系而產生的。道德依賴外在的社會輿論和人們內心的活動，它是人們從社會風俗、習慣、傳統影響中，特別是從當代的政治、經濟、文化的社會實踐中形成的一種義務感和責任感。道德在人類社會生活中是不可或缺的，因為它是人類把握世界、贏得生存的一種至關重要的方式。如果缺少了這種生存方式，人類就將喪失文明進步的成果，返回到野蠻甚至是蒙昧的時代。道德指導人的行為，陶冶人的情操，維系和諧的人際關系，對社會的穩定發揮著潛移默化的作用。

2.守規則

公民守規則，就是對約束公民行為的法律、法規以及其他文明公約等規則的遵守。公民對約束其言行的規范進行認知，是自覺遵循規則的前提和基礎，也是成為合格公民的起碼要求。公民只有認知規則，才能辨別事情是否合法、是否合理、是否合規，從而作出正確的行為選擇，成長為一個合格的公民。公民遵守規則主要包括遵守法律以及社會的文明公約。它們作為人類社會生活中的規范體系，是對人們行為的約束力量和鼓勵力量。它們通過對人們行為的約束和鼓勵，指引人們應該做什么，不應該做什么，可以做什么，不可以做什么。可見，它們具有指引人們怎樣行為的功能。作為社會上的公民，理應樹立規則意識，認識、理解社會規則的類型、作用，認識并明確法定的權利和義務，明確法律責任，做守規則的社會公民。

3.有理性

理性是公民應具備的品質。人是有理性的動物。人的活動具有明確的目的性，人們不僅能為自己選擇活動對象，而且能夠自覺地選擇活動的方式，同時，活動的結果與將要達到的目的在一開始就存在于人的大腦里。人類之所以能夠做到這一點，就在于人具有理性，這是人的智慧的表現。

當前，我國高校改革的一個大趨勢，就是普遍重視大學生綜合素質的培養。提高大學生的綜合素質，意味著大學生不僅要學習基本理論知識，更重要的是要提高解決實際問題的能力，能夠提出具有創造性的思想并有付諸實施的能力，還要有責任感，有道德標準，會交流，能積極適應環境，有良好的人格和人生態度等。總的來說，就是要求大學生具備各種各樣的素質和品質，而理性就是大學生所應具備的重要品質。理性以知識為載體，大學是知識的海洋，這里有浩瀚的圖書資料和先進的儀器設備，能使大學生接觸廣博的知識，培養必要的專業技能，學會理性地認識事物，思考問題。理性又不僅僅是知識，還包括把知識內化為自身的一種能力、素質和思維習慣。面對一個新事物、新問題，能夠運用所學知識理性地進行分析，尋找解決問題的途徑和辦法，是大學生的一項重要素質和能力。

4.重參與

在我國傳統社會，由于受小農經濟和封建制度的影響，人們的參與意識較為淡薄。在現代社會，我國社會主義市場經濟體制的確立和完善以及民主政治建設的向前推進，強烈呼喚生活于現代社會的公民具有較高的參與能力和良好的參與素質。公民參與的內容和領域極其豐富，依據參與對象與政府事務是否相關，可以將公民參與形式分為政治參與和社會參與。

大學生公民應該合法、自覺、有效地參與社會公共事務。首先是合法參與。每個公民的行為只有合法，才能保證整個社會的有序運行。大學生公民只有在遵從憲法和法律的前提下，才能更好地實現自身利益。其次是自覺參與。公民參與的自覺性是指公民主動地、積極地關心國家事務以及社會事務。它是公民具有政治責任心的體現，也是公民愛國的體現。有政治責任心的人，會自覺地把自身利益與社會利益、集體利益聯系起來。再次是有效參與。公民參與不能僅僅停留在形式上，而應以提高政府決策質量和社會管理水平為目的。只有公民的參與行為真正有效，參與才具有意義。公民參與行為有效與否是檢驗公民權利能否真正實現的重要標準，也是衡量民主政治進步與否的標尺。

二、大學生公民品質狀況分析

從總體來看，大多數大學生的公民意識和思想認識與社會主流是相符的。他們積極參加社會活動，有著強烈的進取心，愿為改革開放和社會主義建設事業作出自己的貢獻，其成長為合格公民的愿望較為強烈。但是，由于我國公民教育起步較晚，大學生的公民品質還有待于塑造和提升，具體表現在以下幾個方面:

其一，在講德性方面，大多數大學生有道德意識，但缺乏社會責任感和公德意識。在守規則方面，大多數大學生的權利意識、法制意識、自我意識雖有所增強，但義務意識和政治意識偏弱。調查顯示:44.8%的學生能夠主動了解國內外大事，對我國的政治局勢和經濟形勢持積極樂觀態度;65.7%的學生對社會熱點問題比較關注;21.5%的學生學習動力不足，得過且過。［2］這些現象反映出一部分學生社會責任意識較為淡薄。［2］據調查，大學生對公民權利的了解強于對公民義務的了解。當被問及公民基本政治權利的具體內容時，有近80%的學生回答正確。當被問及公民基本義務的具體內容時，只有15%的學生能回答上來。同時，大學生在國家知識、歷史地理、法律道德知識方面了解較多，而涉及公民行為方面(如公民依法納稅、維護社會公德等)的問題時，他們的認識模糊，47%的學生表示不知道個人收入調節稅的起征點。［2］

其二，很多大學生的參與能力較弱，主要表現在許多大學生對公民基本知識了解程度較高，而公民行為水平較低，存在知行分離的現象。一項調研資料顯示:在參加調研的53所高校中，認為大學生對公民權利與義務“了解”的有23所學校，占總數的43%;“一般”的有30所學校，占總數的57%;“不了解”的為0。認為大學生對中國的歷史與當代發展狀況有“很好”了解的高校有14所，占總數的26%;認為“一般”的有38所，占總數的72%;認為“較差”的有1所，占總數的2%。［3］這說明大學生對公民的基本知識有一定的了解，并不缺乏公民的一般常識，但在現實生活中大學生未能很好地按照好公民的要求去行事。例如，在另一項調查中，100%的大學生都對校園內存在的不文明現象表示不滿，同時100%的人承認自己有過不文明的行為。回答“大學生對公益活動的態度”問題的情況是:贊成“參加義務勞動”的占50.2%，反對的占12.3%，無所謂的占37.5%;贊成“參加義務獻血”的占33.4%，反對的占17.9%，無所謂的占48.7%;對“在公共場所喧嘩，不遵守公共秩序”反感的占49.9%，無所謂的占30.2%，認為是個人自由的占19.9%;贊成“遵守交通規則”的占87.7%，反對的占5.3%，無所謂的占8.0%。大多數學生在調查中表示，應該在公共汽車上給老弱病殘讓座，觀念上認同公共秩序，愛護公共財產，保護環境，對他人要誠信。［4］在實際中，大學生在公德問題上卻存在知與行的較大差別。例如:一方面，他們重視道德知識的積累和提高，有較高的道德意識，常常抱怨他人的不文明言行，對社會丑惡現象深惡痛絕;另一方面，他們在自身的道德實踐尤其是日常生活中放松對自己的要求，自我約束不夠。要求“人人為我”，卻不愿“我為人人”。對于“誠信”這個流行的話題，75.24%的人表示“要努力做”，20.52%的人“希望做，但感覺很難”。［4］這些資料表明，大學生的公民行為能力還有待加強。

其三，一些大學生的公民角色意識還處于不自覺狀態或者模糊狀態中，這影響到大學生的理性參與能力。在現代社會，“公民角色”是時代賦予大學生的重要身份。與這一特殊身份要求相適應，大學生需要具備相應的公民意識和行為能力，需要有清晰的公民角色定位。然而，從現實情況來看，大學生對于自己公民角色的定位還處于模糊階段，他們不知道自己要成為何種公民，對自身的權利、義務、責任等缺乏清晰的、一致的認識，無法獲得明確的角色要求或期望。一項調查資料顯示:當被問及什么是公民時，有41%的學生認為是具有一國國籍的人，有29%的學生認為，只有年滿18周歲并且具有選舉權和被選舉權的人才稱得上公民。當被問及被剝奪政治權利的犯罪分子是不是公民時，有30.5%的人認為不是公民。［5］這說明雖然大學生對公民角色有了一定的認知和體驗，但是其公民意識還處于一種不自覺的狀態。因此，反映到行為上，大學生很難理性、自覺地用合格公民標準去要求自己的言行。

三、存在問題的原因分析

(一)大學公民教育尚處于起步階段，經驗不足

20世紀90年代中期以后，國內越來越多的學者開始關注公民教育，一些公民教育研究機構相繼成立，如鄭州大學公民教育研究中心、北京師范大學公民與道德教育研究中心等。這些研究機構陸續出版了一批公民教育叢書，召開了多次公民教育學術研討會，開展了多次社會實踐活動。這些機構和活動有力地推動了我國公民教育的發展。但我國的公民教育起步較晚，目前學界對公民教育的理論研究還有待系統和深化，對于公民教育的基本范疇、基本概念、理論框架、基本內容等方面還需要更深入地進行界定和探討。另外，理論環節的薄弱也直接影響到實踐活動的開展。在公民教育的實施過程中，可加工利用的公民教育專門資源較少，教學方式經驗不足，這些都加大了公民教育實踐的難度。雖然我國也頒布了相關的文件，試圖推廣公民教育，如:1985年中共中央頒布了《關于改革學校思想品德和政治理論課教學的通知》，決定在學校開設公民課，實施公民教育，1986年《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》明確規定要“在全體人民中堅持不懈地普及法律常識，增強社會主義的公民意識”，但由于各種原因，公民教育在學校未得到很好的開展和實施，這在一定程度上限制了大學生公民行為能力的發展。

(二)大學校園缺乏公民教育的文化氛圍

長期以來，高校一直非常重視大學生的思想政治教育，在思想政治教育理論與實踐方面積累了豐富的經驗，為高校公民教育的開展奠定了良好的基礎。如思想政治教育著眼于啟發大學生的思想政治覺悟，增強其社會責任感，其中既包含基礎文明教育，也包含價值觀教育。公民教育的核心內容是與公民的權利和義務相適應的責任感，包括對國家、家庭和他人應負的責任，既包含權利與義務的日常行為規范教育，也包含價值觀教育。思想政治課雖與公民教育有相同的地方，但也存在著明顯的區別。傳統的高校思想政治教育比較關注大學生的政治責任感和社會責任感，而對作為國家公民所應具備的主體意識、權利意識等公民素質則沒有給予足夠的重視，先進性要求有余而廣泛性要求不足。因此，大學常常較為重視大學生的思想政治教育，而缺乏公民教育文化氛圍。

由于教育觀念上的偏差，人們常常將公民教育狹義地等同于政治教育、法制教育或道德教育等。在教育過程中，人們常常以法律知識的傳授替代公民的責任、義務教育，偏重于專業知識的傳授、技能的訓練和職業能力的培養，對大學生將來如何更好地參與社會公共生活引導不夠，對大學生怎樣扮演現代公民的社會角色教育不足，缺乏規范系統的公民行為訓練。高校開展的公民教育，是旨在培養大學生的社會公民意識、社會公共精神，使大學生合理行使社會權利、社會義務，履行社會責任的教育。內容上應該包括對大學生進行民族與國家教育、權利和責任教育、道德與文明教育、民主與法制教育、平等與公正教育。因此，為更好地塑造大學生的公民品質，除了加強大學生思想政治教育之外，還應重視和加強大學生的公民教育，在校風校紀、日常生活中滲透公民教育的理念，營造公民教育的校園文化氛圍。

四、利用公民教育塑造大學生公民品質的途徑

(一)加強榮辱觀教育，使大學生樹立追求優良公民品質的意識

是否追求優良的公民品質，涉及大學生的世界觀、人生觀和價值觀問題。大學階段，學生們盡管已經形成了一定的世界觀、人生觀和價值觀，但是其可塑性還非常大，很容易受到外界環境的影響。因此，在大學階段，需要對大學生的“三觀”加以引導，使其能夠分辨真假、善惡、美丑，并樹立一種積極的人生態度。為此，要加強大學生的榮辱觀教育。榮辱觀是人們關于榮譽和恥辱的最根本的看法。2006年3月，胡錦濤在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時指出，要教育廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。此后，社會主義榮辱觀被列為構建社會主義核心價值體系的重要內容之一。樹立社會主義榮辱觀，有利于大學生樹立正確的價值觀，抵制不良風氣的侵襲，使大學生意識到應該追求什么、摒棄什么，在人生的關鍵時期該如何作出正確的選擇。當然，這涉及大學生生活的方方面面。在個人修養方面，需要引導大學生追求優良的公民品質，教育他們在日常生活中講德性、守規則、有理性、重參與。只有這樣，大學生才能更好地成長、成才，才能更好地適應社會，從而為社會作出更大的貢獻，發揮自己的人生價值。

(二)以思想政治理論課為重要載體，加強大學生公民教育

思想政治教育與公民教育有著密切的聯系。思想教育、政治教育和道德教育是高校思想政治教育的主要內容。它以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，幫助大學生確立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、社會主義的人生觀、價值觀，培養學生誠實守信、愛國愛民、為人民服務等優良品質。公民教育要傳授大學生關于社會道德、民主、法制方面的內容，如《憲法》、《公民道德教育綱要》等，培養大學生的政治意識、道德意識、民主法制意識等。從內容看，高校思想政治教育與公民教育是統一的，趨于一致的，公民教育是思想政治教育的有機組成部分和基礎層次。2005年，教育部對高校思想政治理論課進行了整體改革，將過去的7門課程進行了體系和內容上的整合，形成了現在的《馬克思主義基本原理》、《思想道德修養與法律基礎》、《中國近現代史綱要》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》四門課程。2008年，為貫徹落實黨的十七大精神，教育部決定自2008年秋季學期開始，將高校思想政治理論課《毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論》課程名稱調整為《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》。新的思想政治理論課程體系對堅持社會主義核心價值體系、進行公民教育起著重要的指導和推動作用。

此外，公民教育還可以借鑒思想政治教育的方式方法。例如，高校思想政治教育主要通過馬克思列寧主義理論課程、黨團課、報告會和培訓班等途徑進行，其主要方法包括班會、輔導員個別談話、校園文化活動和社會實踐等。在具體實施中，各高校在實踐中探索出一系列具體的方法和途徑，如理論教育法、實踐教育法、榜樣示范法、自我教育法、激勵感染法、滲透性教學法等。實踐證明，這些方法和途徑符合大學生的身心特點，深受大學生歡迎，并取得了良好的效果。這些寶貴的經驗同樣可以適用于公民教育。公民教育在課內可以通過“思想政治理論課”、“法律課程”以及一些德育的非正式課堂教育進行實施。在思想政治理論課教學中，可以從歷史的、社會的和倫理學的角度去研究，這樣有利于加強大學生對本民族歷史知識的認同，使其具有強烈的民族意識，成為有民族責任感的公民。

(三)開發和利用校園生活中的公民教育資源

在校園生活中，教育者可以開發和利用更多的教育資源來加強大學生的公民教育。比較常見的教育資源如校風校紀、校訓校歌以及其他課程中蘊含的公民教育的精神因素，社團生活當中的公民教育資源等，都可以成為公民教育者開發利用的資源。

校園文化是重要的公民教育資源，它既包括整潔、有序的學習與生活環境，又包括勤奮敬業、尊師愛生、民主而有紀律的班風和校風，還包括教師的人格、心理、人際關系等。其核心由校風、教風、學風組成，是學校長期辦學理念和教育思想的凝結、積淀、提煉與升華后的結晶。校園文化所營造的氛圍，會直接或間接地感染和影響著所有師生的思維方式和行為習慣，造就相應的價值觀念和意識形態。因此，為更好地培養大學生的公民素養，應注重營造良好的校風，注重對學生進行校訓、學校規章制度方面的宣傳和教育，使學生在日常生活的各個方面(如課外活動、社會服務、校園建設、大眾傳播和校園公共環境、紀律管理等)養成良好的行為習慣，塑造大學生的公民品質。

社團活動是大學生學校生活的重要組成部分，由于其內容豐富多樣、實踐性強，所以深受大學生的喜愛。公民教育可以以社團活動為載體，有序有效地組織大學生的課外活動、開發其教育資源，適當增加公民教育的環節和內容。

(四)進一步規范和豐富大學生公民教育內容，有效開展公民教育

公民教育的有效開展需要理論與實踐相結合。大學生通過學習公民教育理論，可以系統了解公民知識，提升自己的公民素質，系統地學習作為合格社會成員的知識、技能，從而在社會上擔當起有效的角色;通過學習公民知識，大學生可以清楚自己的權利和義務，為做一個有知識、有理想、有責任的公民奠定良好的理論基礎。近幾年來，公民學取得了較為顯著的成果，專門研究機構紛紛成立，公民教育叢書陸續出版，學術研究交流和社會實踐活動也日益頻繁。但相對于其他學科，公民學依然顯得有些薄弱，這給公民教育的實施帶來了挑戰。因此，為了更好地實施公民教育，尤其是大學生的公民教育，需要進一步深入研究公民教育理論，使之更加系統化、規范化。對于公民教育的內容，要進一步分類、整理、提煉、升華，使之更適合大學生的特點，更能引起大學生的興趣，更易于教師理解、掌握，以便更好地實施教育教學。此外，要深入開展實踐活動，創設融合公民教育理念的實踐環節，通過學生的親身體驗去提升公民素質，從而塑造優良的公民品質。

［1］ 徐大同.西方政治思想史［M］.天津:天津教育出版社，2000:31.

［2］ 秦樹理.把大學生培養為合格公民是高等教育改革的重要方向［J］.鄭州大學學報(哲學社會科學版)，2005(5):31－33.

［3］ 梁金霞.積極推進高校公民教育的思考［J］.社會經緯，2009(2):39－42.

［4］ 趙藝.我國高校公民教育若干問題探討［D］.南京:南京師范大學，2008.

［5］ 楊玉環.論大學生公民意識的教育和培養［D］.上海:華東師范大學，2002.