關于高職院校深化校企合作的探討

王連秋

（山東畜牧獸醫職業學院，山東 濰坊 261061）

當今世界，教育同產業的結合愈來愈密切。無論是發達國家還是新興工業化國家，都把發展職業教育作為振興經濟、增強國力的戰略選擇。企業的發展離不開職業教育，同樣，職業教育的發展也離不開企業。校企合作，特別是校企深度合作是我國高職教育改革和發展的重要途徑之一，是培養新時代技能應用型人才的根本之路。

學校和企業是兩種不同的教育環境和教育資源，校企合作就是要整合不同資源，在為社會培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質、高技能應用性人才方面，實現資源共享，互利共贏。因此，校企合作辦學是職業教育改革的重要方向，也是大力發展職業教育的必然要求。國務院《關于大力發展職業教育的決定》明確提出：“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系”；要“依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合”[1]。

校企合作不僅是高職院校教育改革的方向，也是幫助高職院校解決諸如招生難、資金短缺、專業設置落后于市場需求等難題的最佳渠道。各高職院校在校企合作的實踐中探索出了許多模式，如企業助學式、聯合共建式、長效訂單式、聯盟對接式、崗前對接式、套餐培養式等等，取得了可喜的成效。但我們研究發現目前高職院校與企業的合作還只停留在淺層次上，還沒有形成長期穩定的合作運行模式，企業作為辦學主體的地位還沒有體現出來。原因及表現如下：

首先，高職院校對校企合作辦學理念認識不足，普遍認為教學育人是學校的職責，校企合作的領域限于校企共建實驗室、共辦企業、企業助學、企業提供實訓基地、實習崗位等方面，而沒有在育人的全過程、全方位與企業合作。最典型的表現就是把“放羊式”的頂崗實習等同于“工學結合”，平時教學、育人環節還是關起門來搞，學校的專業設置和教學內容嚴重與實踐相脫節。

其次，企業尚未認識到校企合作辦學帶來的益處，把培訓學生視為額外負擔。企業只對能立即帶來利益的成熟技術和新產品感興趣，沒有把職業教育的育人功能融入企業價值鏈中，大多數企業認為培養人才是職業院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面[2]。由于企業對校企合作缺乏參與的積極性，許多校企合作項目成為學校的“一頭熱工程”。在校企合作期限方面，校企合作期限較短，許多校企合作是一次性合作，甚至有相當部分的校企合作只停留在協議上，并沒有真正實施。

再次，在現階段，校企合作僅僅依靠學校與企業雙方的自愿聯姻，政府沒有發揮在校企合作中的組織、引導和推動作用，校企合作缺乏政府的組織保障。國家雖然出臺了《職業教育法》，但地方政府并未在《職業教育法》允許范圍內制訂具體實施條例，來規范、指導高職教育的校企合作，沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機制，對校企合作中的學校、企業雙方的權利和義務缺乏必要的規范和約束，從法律上對各自利益的保護還不夠，尤其是對企業的利益保護不夠。因次，缺乏校企合作的外在推動力與約束機制，也是企業不愿積極參與校企合作的原因之一。

深化校企合作，創新校企合作的良性運行機制，吸引企業成為辦學的主體，是高職教育改革的當務之急。我們認為，深化校企合作需要政府搭臺，學校與企業唱戲，三方結合才能取得更好效果。

首先，深化校企合作應建立制度保障機制。這就需要政府的積極參與，推動校企合作規范化、制度化，為校企合作提供的良好的外部環境和制度保障。相關政府部門應制定與落實有利于推動校企合作的一系列政策法規，規范校企合作雙方的權利與義務，使校企合作有法可依、有章可循，特別是通過政策法規，鼓勵企業參與職業教育，通過政策導向，在財政、稅收、信貸、獎勵政策、知識產權等方面引導和激勵校企合作，有效調動企業資源為學校人才培養服務。

其次，深化校企合作應進一步完善經費投入保障機制，要根據不同區域發展需求適當提高高職院校特別是農業類高職院校生均經費標準，要將高職教育經費投入比例納入行政領導工作目標考核中；要明確企業承擔發展職業教育的責任，實行企業按照一定比例提取教育培訓經費的規定，并確保專款專用；要采取必要的經濟措施來推動校企合作教育。可以通過政府劃撥、社會捐贈、行業企業投資等融資渠道，成立專門的“校企合作教育基金”，開展對口項目援助；對承擔了校企合作教育任務的企業，可根據接受學生的數量和消耗企業材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助(如銀行貸款上的優惠支持)，充分調動企業主動參與高職校企合作教育的積極性，為校企合作的順利開展提供寬裕的經費保障。

再次，深化校企合作應建立由政府牽頭，企業和高職院校共同參與的職業教育工作聯席會議制度。協調各方力量、交流情況經驗、研究發展措施、督促政策落實，及時研究解決高職教育工作中存在的有關問題。

當然，深化校企合作，最主要的是高職院校要轉變觀念，提高認識，以更加積極的態度與企業展開全面的合作，建立專門的組織機構負責校企合作事宜，出讓部分辦學權利，吸引企業積極參與，保證校企合作深入良性發展。

各高職院校應該提高校企合作重要性的認識，目前普遍存在的制約農業高職教育可持續發展的難題，如優質生源不足、辦學資金短缺、專業設置滯后等問題，都可以通過深化校企合作逐步得到解決。據我們在工作中調查發現，高職院校的生源主要來自農村，農村學生之所以不愿報考高職院校，是因為他們對高職教育的認識存在誤區，他們不明確畢業后干什么工作，覺得花那么多時間和金錢去上高職院校，畢業后還要務農不值得。如果在招生環節，各高職院校積極吸引企業參與，企業與報考學生簽訂實習與就業意向，并給所招學生提供一定的資金支持，學校與企業共同培養，學生畢業后企業有優先招聘權，相信學生的報考積極性會大大提高，招生難、資金短缺的問題也會迎刃而解。新生入校以后，學校在人才培養目標、課程設置、教學內容、學生管理中賦予企業更多的參與權利，參照企業對人才的需求對學生進行“訂單”培養，讓企業在教學育人環節中發揮更大作用，實現學生與企業的無縫對接，也節約了企業招錄人員后的培訓、培養費用，充分調動了企業參與職業教育的積極性，讓企業盡快成為職業教育的辦學主體，推動企業全面參與職業教育。

深化校企合作應鼓勵高職院校創新人才培養機制。比如推行彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件，進一步增強職業教育的辦學活力。堅持學歷教育與職業培訓并重、畢業證書與資格證書并重、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合。放寬對高職院校學生戶籍政策，建立就業信息服務平臺。為高職院校畢業生在本地或異地就業提供信息、咨詢服務，拓寬畢業生就業渠道。積極協助符合條件的高職畢業生到國(境)外就業。鼓勵實行畢業生“召回”制度。要做好畢業生情況的跟蹤調查與跟蹤服務，高職院校應成立專門機構，深入企業，拓寬就業渠道。對上崗后不能適應工作或因企業倒閉等原因而下崗的畢業生，實行“召回”制度，在培訓合格后重新推薦就業，為學生、家長解除后顧之憂。

為了吸引企業參與職業教育，學校應增強服務意識，建立與完善企業全程參與教學育人環節的渠道，從專業設置到課程體系建設、從教學內容到教學實施都應主動聽取企業的意見和建議，對學生的培養，從入學教育到在校學習、實習直到最終畢業應聘也應讓企業參與全程指導。真正落實企業參與職業教育的各項權利，是保證校企合作深入發展的根本所在。

為此，各高職院校應成立專門負責校企合作的組織機構，起到聯系學校與企業的橋梁作用，承擔起管理、協調校企合作事務的責任，積極謀求與企業通過簽訂合作契約，[2]建立長期穩定的校企合作關系，與企業共同制定相關的管理制度，確保校企合作深入、良性發展。

學校在校企合作中解決了發展中的難題，學生在校企合作中受到了優質的教育，企業在校企合作中得到了需要的人才，真正實現學校、學生、企業各得其所，三方共贏。這也就實現了農業高職教育改革的目的。

[1]中華人民共和國國務院.關于大力發展職業教育的決定[Z].國發（2005）35號.

[2]丁金昌，童衛軍，黃兆信.高職校企合作運行機制的創新[J].教育發展研究，2008.（17）.

[3]山東省關于加強職業院校與企業合作辦學的若干意見[Z].2005.12.2