蔬菜農殘檢測體系的國際比較及其對我國的啟示

董佳晶

（1上海交通大學農業與生物學院 200240；2崇明縣廟鎮農業技術推廣服務中心）

蔬菜是百姓餐桌上不可缺少的食品，與我們的生活和健康息息相關，但近年來蔬菜中的農藥殘留問題較為突出，所以食品安全問題備受公眾關注。食品中農藥殘留物的危害性有目共睹，特別是有機磷和氨基甲酸酯類農藥，這兩類農藥是當前生產量最大，蔬菜上使用最多，也最容易引起中毒的兩大類農藥，是國家重點監控的目標。國標中對于食品中有機磷農藥殘留量有嚴格的要求，因此對于蔬菜中該類農藥的分析檢測具有非常重要的意義。為進一步滿足目前食品安全問題的應急處理要求，研究簡便、快速、準確的定性定量測定，是當前農殘分析的一個新課題。

1 蔬菜農藥殘留簡述

1.1 蔬菜農藥殘留的概念

農藥殘留(Pesticide Residues)，是在農業生產中施用農藥后一部分農藥直接或間接殘存于谷物、蔬菜、果品、畜產品、水產品以及土壤和水體中的現象。農藥殘留問題是隨著農藥大量生產和廣泛使用而產生的。世界上化學農藥年產量近200萬t，約有1000多種人工合成化合物被用作殺蟲劑、殺藻劑、除蟲劑、落葉劑等類農藥。目前使用的農藥，有些在較短時間內可以通過生物降解成為無害物質，而一些有機氯類農藥卻難以降解，殘留性較強。

1.2 蔬菜農藥殘留的標準

根據我國2005年發布的食品中農藥最大殘留限量GB2763-2005的規定，具體列出我國對水果蔬菜中農藥的殘留限量值的規定：甲胺磷禁止在蔬菜中使用，甲基對硫磷不得在蔬菜和水果中使用，對硫磷不得在蔬菜和水果中使用，甲拌磷、呋喃丹、馬拉硫磷不得檢出。

1.3 蔬菜農藥殘留的危害

目前我國農藥年用量為80萬～100萬t，居世界首位，其中劇毒的有機磷類農藥年使用量約占70%，毫克級的有機磷類農藥即可致人畜于死地。殘留農藥在人體內蓄積，超過一定量后會導致一些疾病。急性中毒可導致死亡、終身殘疾，亞急性中毒可致癌、致畸(畸胎和畸形兒)和致基因突變(損傷生物的遺傳物質，導致不可逆誘變的作用)，損害人體的重要臟器。農藥殘留更為可怕的是使人在不知不覺中慢性中毒。慢性中毒作用包括神經、生理、生化、血液、免疫和病理等方面，危及青少年、兒童成長發育，影響胎兒正常發育，導致神經系統失調，破壞人體器官生理功能，內分泌紊亂，引起婦女經血失調及面部生出各種斑痕。由于農藥殘留對人類和生物危害很大，各國都嚴格管理農藥的施用，并對蔬菜中農藥的安全間隔期做出了規定。

2 蔬菜農藥殘留檢測方法

近年來，蔬菜被農藥污染的情況有增無減，并有逐步加大的趨勢，有機磷類農藥殘留尤為突出。控制蔬菜中的農藥殘留對人體危害最為有效的方法之一是加強農藥殘留檢測力度。

目前我國有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留的分析方法有氣相色譜法、薄層色譜法以及快速測定方法（酶抑制法）。氣相色譜法雖是國家標準方法，但要求條件較高，必須具備氣相色譜儀并配有火焰光度檢測器(FPD)或氮磷檢測器（NPD），有適合的色譜柱等，需要昂貴的儀器設備；薄層色譜法檢測方法繁雜，操作難度較大；酶抑制法雖然不是國標法，但具有檢測快速、設備和試劑簡單、成本低等特點，適合水果蔬菜上市前農藥殘留毒性的檢測，受到基層疾病預防控制機構的普遍歡迎。

3 國外蔬菜農藥殘留標準體系現狀

3.1 國際食品法典委員會

國際食品法典委員會(CAC)是負責聯合國糧食及農業組織(FAO)、世界衛生組織(WHO)聯合食品標準項目的政府間機構，其宗旨是制定國際食品法典標準，保護消費者健康和確保食品貿易公正、公平。現有的食品法典標準都主要是由其各分委員會審議制定，然后經CAC大會審議后通過，食品及農產品中農藥最大殘留限量 (MRLs)標準由其下屬分委員會—國際食品法典農藥殘留委員會 (CCPR)負責制定。CCPR以科學依據為基礎，采用風險分析的原理，對已登記使用的農藥進行風險評估，當發現該農藥對人體具有潛在危險且可能導致國際貿易問題時才制定MRLs標準。在相關標準制定中，CAC和CCPR與農藥殘留聯席會議 (JMPR)關系密切，CAC和CCPR為食品標準風險管理機構，JMPR為農藥殘留風險評估機構，根據風險管理機構CAC和CCPR的建議開展工作，但獨立于風險管理機構。CCPR首次會議于1966年在荷蘭海牙市召開，到2010年已成功召開了42屆年會，我國從2007年開始擔任主席國。CAC農藥MRLs法典標準數量是一個動態值，每個MRLs都需要通過周期評估程序定期（10～15年）對其進行再評估，根據最新資料及時修訂或撤銷原定的限量值。目前共有3338項涵蓋234種農藥的MRLs。食品法典標準是WTO認可的國際農產品及食品貿易仲裁的重要參考依據，同時也是國際上農產品及食品質量安全問題最重要的參考資料，對全球農產品及食品貿易產生重大的影響。CAC各成員國參照和遵循這些標準，既可以避免重復性工作，節省大量人力和財力，又能有效減少國際食品貿易摩擦，促進貿易的公平和公正。

3.2 美國

美國農藥登記與MRLs制定由其環境保護局(USEP—A)負責。為了確保食品安全，維護消費者利益，美國制定了詳細復雜的MRLs，共涉及380種農藥約11000項，大部分為在全美登記的農藥并根據聯邦法規法典(CFR)制定的MRLs，其余為農藥在各地區登記中制定的MRLs，有時限或臨時的MRLs、進口MRLs和間接殘留的MRLs等，還列出了豁免物質或無需MRLs的清單，提出了零殘留的概念，其所有MRLs和豁免物質均列入了CFR第40章第180節中。美國是世界上農藥管理制度最完善、程序最復雜的國家，建立了一整套較為完善的農藥殘留標準、管理、檢驗、監測和信息發布機制。

3.3 日本

日本農藥的MRLs由其厚生勞動省制定。由于蔬菜農藥殘留引起的食品和農產品安全問題突出，日本于2003年5月修訂了 《食品衛生法》，并于2006年5月29日正式實施肯定列表制度，并執行食品和農產品中農業化學品新的殘留限量標準。食品中殘留農業化學品肯定列表制度簡稱肯定列表制度（Positive List System），是指日本為加強食品（包括可食用農產品）中農業化學品（包括農藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項新制度。日本肯定列表制度涉及的農業化學品殘留限量包括沿用原限量標準而未重新制定暫定限量標準、暫定標準、禁用物質、豁免物質和一律標準五大類型。其中，沿用原限量標準而未重新制定暫定限量標準涉及農業化學品63種，農產品、食品175種，殘留限量標準2470條；暫定標準涉及農業化學品734種、農產品食品264種，暫定限量標準51392條；禁用物質為15種，豁免物質共68種；一律標準是對未涵蓋在上述標準中的所有其他農業化學品制定一個統一限量標準；0.01mg/kg，即食品中農業化學品最大殘留限量不得超過0.01mg/kg。可見，日本現行的肯定列表制度對食品中農業化學品殘留限量的要求更加全面、系統、嚴格。

3.4 歐盟國家

歐盟統一的農藥MRLs由歐盟食品安全局（EFSA）負責制定。歐盟歷來十分關注食品安全，并形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。2002年歐盟發布歐盟新食品法，即歐盟議會與理事會178／2002法規，并于同年1月28日正式生效。該法規是歐盟迄今出臺的最重要的食品法，填補了在歐盟層面缺少總的食品法規的空白，是對以往歐盟食品質量與安全法規的提升與創新，具有很強的時代特征。2005年2月23日，歐盟又頒布了396／2005法規，該法規規定了歐盟統一的食品和農產品中農藥的MRLs，同時補充了91／414／EEC指令（此指令是目前在歐盟農藥政策框架內，用于規范市場上的植保產品的重要法規）。396／2005法規還整合了以往的4個指令，共包括歐盟的245個農藥MRLs以及約850個各成員國各自的農藥MRLs。396／2005法規共包含7個附錄，其中附錄I為食品和農產品清單，附錄II為歐盟現有的MRLs，附錄III為臨時性的MRLs，附錄IV為豁免最大殘留限量的物質清單，附錄V為一律標準，附錄VI為加工產品的MRLs，附錄VII為收獲后使用的熏蒸劑名單。其中附錄I～IV是核心內容，涉及471種農藥在315種食品和農產品中共145000個MRLs.

4 我國蔬菜農殘檢測體系的SWOT分析

4.1 優勢與劣勢

4.1.1 優勢 (Strength) 對于蔬菜的農藥管理要求果蔬合作社建立農藥使用管理制度，具體為:（1）統一農藥進貨途徑、嚴格控制使用農藥的種類和蔬菜采收前使用的時限，并實行農藥專庫存放；（2）建立田間檔案，準確、及時地記錄田間管理活動，包括病蟲害測報、病蟲害防治、農藥使用情況；（3）上市蔬菜在采收前嚴格遵守蔬菜安全間隔期；（4）實行批次管理，每批蔬菜必需標記批號，達到溯源的目的。

4.1.2 劣勢(Weakness) 多年來由于大量和連續使用化學農藥，使得蔬菜病蟲害對化學農藥產生了普遍的抗藥性，菜農只能加大農藥的使用量，由此，農藥使用和依賴程度呈現出惡性循環狀態。農藥的大量使用，使得蔬菜中農藥殘留量超標問題突出。其他不足方面:（1）農藥產品結構不合理，劑型不配套；（2）菜農文化素質不高，農藥知識缺乏；（3）蔬菜中農藥殘留量超標問題尚未引起有關部門和菜農的高度重視；（4）蔬菜中農藥殘留監測工作剛剛起步，市場監測幾乎為零。

4.2 機會與威脅

4.2.1 機會 (Opportunity) 上海世博會的舉辦將為我國蔬菜安全的發展帶來巨大的推動力。為確保2010年世博會期間農產品質量安全，成立了農產品質量安全領導小組和工作小組，建立例會制度，協調落實各項工作。由區分管區長與各鎮分管鎮長簽訂安全生產告知書、安全監管責任書和安全生產承諾書，各鎮再分層次與規模化生產基地場、生產散戶簽訂。完善區、鎮、村、村民小組四級蔬菜質量安全監管網絡，設立鎮級專管員和村級協管員，實現網格化管理。做到速測和精測相結合，加強飛行檢測，完善區、鎮、場三級檢測網絡，做到菜農受檢率達到100%，38家迎世博基地精測合格率達到100%。不斷提高監測水平，確保檢測結果的準確性和權威性，并規范采樣方法，加強超標樣品的追溯處理工作，做到第一時間妥善處理，確保超標蔬菜不流入市場。

4.2.2 威脅(Threat) 人們食用被農藥污染的蔬菜，一旦中毒，輕則頭痛、頭昏、惡心、腹痛，重則可引起昏迷甚至死亡。因此，蔬菜中的農藥殘留對人體健康的危害極大。隨著我國加入WTO，國外為了限制我國農產品的輸入，越來越多地采取綠色技術壁壘手段加強對輸入蔬菜等農產品的農藥殘留檢測。因此，為了保證出口蔬菜的質量，擴大我國蔬菜的出口量，對出口蔬菜中的農藥殘留進行重點監控是十分迫切和需要的。

5 他國蔬菜農殘檢測對我國蔬菜農殘檢測發展的啟示

5.1 轉變生產模式，努力推進農業標準化

在蔬菜生產中應用防蟲網阻隔、頻振式殺蟲燈和黃板誘殺等實用技術及綜合栽培與防治技術體系，建立質量安全控制和質量安全追溯系統，確保蔬菜生產環節基本實現質量安全。

5.2 建立嚴格的產地準出制度

建立生產用藥記錄，加強質量安全監督抽檢，禁止農殘超標的蔬菜產品上市。積極發展安全優質農產品，加強“三品”認證和監督。

5.3 推行嚴格的市場準入制度

市場準入是保證上市蔬菜安全、健康消費的重要關口。農產品批發市場、大型農貿市場、超市等經營企業要建立健全進貨檢查驗收制度、質量安全檢驗檢測和報告制度，嚴格查驗有關產品質量安全證書，絕不讓農殘超標的產品進入市場。

5.4 積極建立質量安全追溯制度

要按照從生產地到銷售地每一個環節可相互追查的原則，建立起生產、經營記錄檔案登記制度和質量安全信息錄入與查詢系統，形成互聯互通、產銷一體化的農產品質量安全追溯信息平臺。加強信用制度建設，建立產地農戶、生產企業、流通企業的質量安全信用警示系統，適時公布有關生產者、流通者的誠信狀況，并實行失信懲罰機制。

5.5 建立和完善蔬菜農殘檢測制度

進一步完善蔬菜農殘質量安全例行監測制度，同時開展安全評價和風險評估分析，為制定蔬菜質量安全監管的規章制度和相關標準提供科學依據，為加強蔬菜質量安全監管、實施市場準入和追蹤溯源管理提供技術支持。