安徽省新能源產業發展研究

□文/石 瑤

（安徽財經大學財政與公共管理學院 安徽·蚌埠）

安徽省新能源產業發展研究

□文/石 瑤

（安徽財經大學財政與公共管理學院 安徽·蚌埠）

新能源作為21世紀的朝陽產業，與常規能源相比，新能源最大優勢是地域分布比較均衡，且資源量巨大，其資源量相比人類需求來說，可謂資源無限。開發利用新能源有利于優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時，也是拉動內需、培育新的經濟增長點、增加就業機會、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。本文對新能源資源潛力和總體發展現狀進行闡述，并針對安徽省在新能源產業發展中的問題進行研究分析。

安徽省；新能源；潛力；資源評價

原標題：關于安徽省新能源產業發展的研究

收錄日期：2011年11月9日

新能源范圍確定為：太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個種類。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能，傳統生物質能屬于非商品能源，是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源，利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒，用于烹飪和供熱；現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等，是生物質原料加工轉換產品，新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源，太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源，是新能源的主要組成部分。

一、安徽省新能源產業發展現狀

近年來，安徽省新能源產業正穩步有效地發展，在光熱太陽能、光電顯示、節能環保汽車、核能等領域都形成了一定的產業基礎，其中蚌埠玻璃新材料，光電一體化產業園區的建立，以蕪湖奇瑞為中心的國家特色節能環保汽車產業基地，以及合蕪蚌自主創新綜合試驗區的建立，都反映了安徽省在新能源領域的實力，在區域內已經形成一批有競爭力的企業和技術：標桿性企業豐原集團的生物能源、生物化工和生物材料技術，奇瑞江淮的新能源環保汽車有11款被國家列為節能環保推廣示范汽車，蕪湖海螺川崎節能環保設備制造有限公司是國內該領域的領頭羊等，形成了若干個近百億元規模的集團，提升了安徽省在新能源領域的競爭力。

二、安徽省新能源產業發展存在的問題

（一）產業規模不大，發展不平衡。安徽一直重視新能源產業的發展，在太陽能利用及光伏產業領域雖已經形成了一定規模的產業鏈，光熱企業有20多家，美菱、榮事達、貝斯特等3家企業年銷售收入合計已達到7億元人民幣，但是與鄰近的江蘇省無錫市的光熱產業相比還存在很大的差距，后者已經形成相當完善的產業群，培育出無錫尚德等一批具有國際影響力的企業。

（二）缺乏核心技術，科技力量支撐薄弱。太陽能發電首選的替代能源方式，安徽省也意識到了這一點積極培育優勢企業，2009年3月1日，陽光電源公司建設的500kW光伏電站在合肥成功并網發電，成為中部地區建成發電的最大光伏電站。蚌埠市普樂新能源公司建設的2MW非晶硅太陽能示范電站正在緊張推進中，它將成為亞洲最大的非晶硅太陽能示范電站，但是據深入了解，二者的核心技術都由國外提供，后者是美國的母公司投資興建的。

（三）缺乏行業遠見，管理不科學。新能源產業作為一個替代傳統能源的新行業，在其一定的領域內，存在很多未知的因素，仍需探索，行業內存在一部分投資者純粹是看重眼前的短期暴利，從諸如房地產的行業盲目跟風進入這一行業，盲目擴充產能，缺乏行業的標準遠見，并且也擾亂了行業秩序，破壞市場。而且新能源行業在國際上看來還處在探索階段，沒有形成一種完整有效的規范，從各方面所了解到的是，企業的帶頭人中幾乎很少有像無錫尚德的施正榮那樣有相當深厚技術背景的人，絕大多數都是從傳統行業轉行過來的，這樣就存在一定的風險因素。

（四）新能源產業發展存在阻力。發展新能源的重要性無需爭議，但相比較于傳統產業而言，規模仍然較小，GDP比重不高；市場培育不夠，消費者大多數人持觀望態度。企業和機構的技術積累不夠，產、學、研三者的結合度不夠緊密，例如我國的“人造太陽”，即先進超導托卡馬克實驗裝置，也即國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）建設工程，在合肥科學島首次試驗成功，但其中未見到安徽省民營企業的參與。

三、安徽省新能源產業發展建議

（一）建立健全政府引導監督的體制，促進企業、社會和政府共贏化發展。新能源雖是新興產業，但是仍要遵循產業經濟發展的一般規律，就是要在一定的區域內形成良好完整的產業鏈，在這方面，政府起絕對的引導作用，構建適合安徽省長遠發展的新能源產業；安徽省在這方面正在積極努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式掛牌成立。大約在此三個月之前的8月8日，安徽省數十家新能源企業及相關科研院所、高校在合肥發起成立了安徽省新能源協會，共謀中部地區低碳經濟的起飛。

（二）引進優秀專業人才，建立完善的獎懲機制，鼓勵創新。新能源產業除了產業經濟新興外，更需要的是相應的新型專業人才，而目前國內這樣的人才比較少，針對這一現狀，政府和企業可以加大對這類人才的獎勵程度，如對其進行住房補貼、解決家屬的問題。對于海歸的高學歷專業人才，更應該加大引進力度，也可以到各地舉辦專場的推介會。政府可以與企業合作建立新能源產業的發展基金，鼓勵企業和科研機構的創新，建議綜合一些有實力的企業和科研機構建設大型的區域性的國家級實驗室，為以后的發展加強技術儲備，提高安徽省在新能源領域的競爭力，提升區域經濟的科學發展。

（三）積極配合國家新能源振興政策，加大招商和扶持力度。國家已經把新能源產業上升為國家戰略產業，并且出臺了許多相應的優惠扶持力度，優化國家的經濟結構，提升我國在新能源領域的國際影響力。安徽省應當更多地展現自己在這些領域的基礎優勢，諸如科研力量、中部地區等優勢，爭取更多的國家級或者區域級的項目落戶安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽車集團的科研優勢，爭取國家新能源汽車示范基地的項目落戶，在這方面安徽省與北京、上海、江蘇等汽車大省相比還有很大的差距。針對產業規模的擴展。應當在國內外舉辦各種專場的推介會，吸引有實力的企業來皖投資，特別在資本市場上，加大宣傳力度，可以考慮政府為那些有潛力但是資本不足的企業提供優惠貸款，構建良好的發展空間，如2009年10月31日，華能安徽核工程籌建處成立揭牌儀式在安慶市舉行，標志著華能安慶核電項目進入實質性推進階段。蕪湖一期工程已被列入了國家核電“十二五”發展規劃；這些都仍需要政府更進一步地做好項目的落實工作，為投資方做到“零問題，零困擾”，構建健康科學的投資環境。

（四）合理布局產業發展，加強各方合作共贏。安徽省地處我國的中部地區，淮河順流穿過，土地大部分為平原，針對這些事實情況應當制定符合自身科學發展的戰略計劃，發展應當突出自身優勢。新能源是一個廣泛的概念，作為一個區域性的省份，不可能全部發展，只有發展優勢產業，例如光熱電太陽能產業、多晶硅產業、氫能、核電等合適的產業，而另外的風電、水電、海洋能、地熱能等是不符合安徽發展的，這一點要清醒地認識到，也就是說，要實現新能源的“有序”發展。這個“有序”主要是在發展中兼顧各個產業鏈的節點發展，避免資金和資源的浪費，如風電的“空轉狀態”。另外，安徽省可以與周邊省份合作開發項目，還可以聯合國內外其他有實力的企業到周邊省份例如新疆等地開發風電，實現共贏。

（五）企業自身全力謀發展，適時實施“走出去”戰略。安徽省的新能源產業也已經初具規模實力，但仍處于成長階段，如果要健康科學的成長，就必須與國際接軌，最終形成有國際影響力的企業，在此期間與那些走在前列的企業合作是必然的，合作才能共贏，例如像美、日、加等國的企業大都在起步階段都尋求一定的科技合作，夏普作為日本最大的太陽能電池板制造商就與三菱、三洋等企業有過合作，最終提高了自己的競爭力。國家現在對國內企業出國投資合作持鼓勵的態度，并且出臺了一定的措施先后扶持，即所謂的“走出去”戰略，這個戰略不是單純的出國進行投資建廠，而是企業考慮到自身的長遠發展，進行合作擴展戰略。企業在科學管理的同時還要多參照國內國際同行的管理和成長經驗，認真吸取經驗教訓，避免自身在管理經營上犯同樣的錯誤。

（六）積極配合國家產業經濟政策，為國家建言獻策。國家之所以如此重視新能源產業的發展，是因為國家意識到了傳統行業在貢獻GDP的時候所帶來的高污染、高能耗等破壞性因素，積極提倡發展新能源這一低污染、低能耗的戰略新興產業。國家從全國的經濟產業布局考慮，做出例如“中部崛起”、“西部大開發”等重大決策，也是考慮了地方的綜合條件，因此地方等省份應該積極配合落實，也可根據實際情況向國家建言獻策，以更好地制定國家經濟良性發展的經濟策略。例如，安徽省可以向國家建議出臺一系列政策，改變目前新能源無法得到充分發展的狀況。一方面必須讓傳統能源的價格反映資源和環境成本，新能源的價格優勢才能得到體現。長期而言，依靠市場解決新能源發展問題，關鍵點是提高新能源的競爭力。國家可以出臺一系列的政策，打出一套“組合拳”，利用稅收、財政等手段調控新能源和傳統能源行業的成本競爭力，政府可以對新能源進行補貼，直接提高其競爭力，也可以通過常規能源價格改革，間接提高新能源的競爭力。如國家對于新能源汽車這一領域的做法：提高燃油稅，鼓勵消費者購買新能源汽車，并對其進行一定比例的補貼，就是很值得提倡和鼓勵的，對新能源發展的推動起到積極作用。我國即將要出臺的《新興能源產業振興發展規劃》中都有提出能源規劃的指導性意見，我們希望看到政府進行必要的能源價格改革，逐步提高常規能源價格，科學合理地穩步改善能源消費結構，堅持以市場為主、政府為輔的科學發展方針；另一方面，作為構建新型創新型國家的戰略方向，保護知識產權的重要性是最高的，安徽省應當努力與國家知識產權局等部委聯合治理打擊破壞知識產權的行為，保護企業的核心技術不受侵犯，創造良好的法制環境。

[1]安徽省發展改革委員會.關于加快安徽省新能源和節能環保產業發展的意見.2009.11.9.

[2]國務院發展改革委員會.戰略性新興產業發展規劃.2009.12.6.

[3]中國可再生能源協會.2008年中國新能源與可再生能源產業發展報告.2008.11.

[4]新能源助推低碳經濟發展.中國能源信息網，2009.12.11.

[5]成思危.第四次產業革命將由新能源引導.第一財經周刊，2009.10（上）.

本文得到安徽財經大學本科生科研創新項目

（項目編碼：XSKY1041）

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