加強地方黨報財務管理芻議

□文/曹志曉

（石家莊日報社 河北·石家莊）

加強地方黨報財務管理芻議

□文/曹志曉

（石家莊日報社 河北·石家莊）

隨著地方黨報實力的不斷壯大，報社的財務活動更趨頻繁，現金流動金額也越來越大，這對報社的財務管理工作也提出了更高的要求。進一步做好地方黨報的財務管理工作，對促進黨報事業發展和資產保值增值意義重大。

地方黨報；財務管理

收錄日期：2012年5月9日

隨著事業和實力的不斷壯大，許多地方黨報已由單純的行政事業單位發展為多元發展的經濟實體，報社的財務活動更趨頻繁，現金流動金額也越來越大，這對報社的財務管理工作提出了更高的要求。進一步加強地方黨報的財務管理工作，對促進黨報事業發展和資產保值增值意義重大。

一、地方黨報財務管理存在的幾點不足

現代財務管理意識不強，許多地方黨報的財務管理部門在發揮職能方面還僅停留在算賬、記賬、報賬等層面，財務管理水平低、效率低，阻礙了財務管理職能的發揮，使財務管理失去了其在企業管理中應有的地位和作用。

財務管理制度不健全，財務監控不嚴、會計信息失真等情況時有發生。隨著地方黨報事業的不斷發展壯大，報社的經營從過去單純的廣告、發行等層面，逐步拓展到廣告、發行、會展、物業出租、旅游、物流配送等多個領域。在這一過程中，傳統的財務管理在理念、手段、人員素質等方面，明顯出現“跟不上趟”的情況，造成內部會計控制制度不完善，財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度不健全。一些報社雖然建立了一些相應的財務制度，但由于沒有現成的經驗可循、沒有現成的模式可依，使得這些制度的針對性和可操作性不強，在實際工作中的作用打了折扣。

此外，一些地方黨報在預算管理方面也比較薄弱。雖然每年都有工作計劃、預算計劃，但往往制定是一回事，執行起來又是另一回事，缺乏剛性和應有的約束力。

二、地方黨報加強財務管理的意義

地方黨報作為地方黨委的機關報，承擔著繁重的新聞宣傳重任。做好財務管理工作，正確高效地使用好各項資金，是搞好新聞宣傳工作、發展壯大文化產業的重要保證。

（一）加強財務管理，有助于保證報社各項工作的順利進行。地方黨報就體制而言，仍然是實行企業化管理的事業單位。地方黨報作為黨的新聞事業的一部分，是社會輿論的引導者。報社只有通過卓有成效的經營工作，才能實現自收自支、自負盈虧、自我積累、自我發展。因此，在設計財務指標和考核指標評價體系的時候，一定要從報社所面臨的這一最大實際情況出發，既要強調政治家辦報、正確引導社會輿論，又要強調發展報業經濟、提高經濟效益，努力實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

（二）有助于報社的可持續發展。近年來，隨著互聯網、手機報等新媒體的興起，傳統的紙質媒體面臨著新的競爭格局和態勢，地方黨報必須進一步發揮優勢，抓住機遇做大做強，才能在激烈的競爭中有更大作為。而在這一過程中，財務部門應該可以發揮更大效用。

三、地方黨報加強財務管理的幾點建議

地方黨報的財務管理應以提高辦報質量、壯大實力為目的，對日常發生的一切經濟活動進行規劃與控制，并通過對有關資料進行整理、計算、對比和分析，幫助決策者做出報紙發行市場占有率、廣告經營等各方面的決策，使報社的各項經濟資源得到最優配置和有效利用，創造最佳的社會效益和經濟效益。

（一）進一步強化財務管理理念。為規范報社的財務活動，報社上下應有正確的財務觀。從領導到一般員工都要充分認識財務管理對報社的重要性。要制定統一規范的財務管理制度和會計核算制度，讓報社各部門及下屬公司的財會活動都能在報社統一的會計體系中進行，從而及時掌握報社各個時期各個發展階段的經營情況，準確及時地向領導層反饋信息，為報社更好地發展提供條件、打好基礎。

（二）構建嚴密的內部會計控制體系。報社內部會計控制體系可以考慮分為如下相對獨立的控制層面，分層次進行內部會計控制。第一層：管理控制層。報社領導班子成員直接參與報社各項重大財務決策；第二層：報社經營管理委員會。經管會對報社經營管理行使領導、規范、服務、監督、協調、調研職責；第三層：計劃財務部。專司報社日常內部會計控制職能，完善和健全內部會計控制規章制度，建立健全原始記錄，定期反饋財會信息；第四層：經管辦。專司對各被考核部門的每月執行結果進行考核及廣告出版、廣告價格的管理；第五層：被考核部門。按責、權、利相結合的原則，分解各自在考核年度中的總目標，制定出本部門的具體控制標準。

（三）合理進行經費配置與監管。在目前財務經費有限的情況下，只有管好用好經費，才能真正發揮經費的服務保障作用，確保各項業務的正常開展。在經費預算方面，應根據“保障重點，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預算編制程序，對列入預算項目庫的經費需求進行精確預算，從報社中心任務出發，集中財力保障重點，把有限的經費真正用到“刀刃”上。同時，認真抓好預算執行關，嚴格明確經費開支的審批權限，不斷強化“一支筆”審批制度，并建立完善月度、季度財務分析上報制度、年度財務總結制度、預算報備制度，定期對預算執行情況進行檢查等。

（四）對財會人員進行崗位責任控制。從目前報社財務管理工作現狀和管理模式出發，結合單位實際情況，調整和完善崗位設置，合理配置財務人員，確保財務管理和會計核算價值最大化，力爭人員最優化配置，并使財務管理中的監督、控制、協調和服務功能更為規范。根據管理需要，建立健全內部會計管理體系，明確各崗位人員的職責權限，優化會計工作崗位的設置、工作標準及具體分工，使各崗位既相互協作又相互監督。

總之，只有正確認識報社財務管理的重要性，并通過科學規范的管理加強內部會計控制，加強內部經營管理，將財務管理滲透于報社發展的各項戰略性工作中，才能有效保證報社資產的保值增值，推動報業實現跨越式發展。

[1]魏峨.淺議報業集團的財務監督.中國地市報人，2009.6.

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