低碳經濟發展策略

□文/董志祥

（中國地質科學院水文地質環境地質研究所 河北·石家莊）

低碳經濟發展策略

□文/董志祥

（中國地質科學院水文地質環境地質研究所 河北·石家莊）

為了應對氣候變暖給人類生存和發展帶來的日益嚴重的威脅，低碳經濟應運而生。低碳經濟以“低能耗、低污染、低排放”為特征，通過低碳經濟和低碳技術的運用減少二氧化碳排放，以有效應對氣候變化，實現人與自然的和諧相處。發展低碳經濟可以通過提高能源利用效率、開發利用可再生能源、改變高碳生活方式等多種途徑來實現。

產業低碳化；低碳技術；低碳經濟

原標題：低碳經濟的發展策略研究

收錄日期：2012年4月27日

我國是一個發展中大國，人均資源相對匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國經濟發展的軟肋。我國經濟和社會發展中還存在著三個突出問題：資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重。傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態環境也難以承受。因此，必須推進以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發展低碳經濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力。

一、低碳經濟的內涵和實質

為了應對氣候變暖給人類生存帶來的日益嚴重的威脅，低碳經濟應運而生?！暗吞冀洕弊钤缯匠霈F在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。各國政府已經達成一個基本共識，即世界經濟低碳化，提倡低碳的生產、生活方式是解決氣候問題的根本出路。因此，未來世界，低碳和無碳化將是國際經濟社會發展的一個大趨勢。

（一）低碳經濟的內涵。由于低碳經濟是最近幾年才出現的一個新概念，因此關于低碳經濟目前尚沒有統一的定義和理論概括，存在許多觀點和認識?？傮w而言，低碳經濟應該是低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態的總稱。低碳經濟的核心是降低碳排放和實現無碳化排放，以應對碳基能源對氣候變化的影響，從而實現經濟社會的可持續發展。由此，低碳經濟可以概括為：低碳經濟是一種通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放量，促進經濟增長與由碳基能源消費引發的碳排放脫鉤，在實現經濟增長的同時降低碳排放，并最終實現經濟增長與碳排放脫鉤的經濟模式；發展低碳經濟的關鍵在于進行技術創新，提高能效，降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳排放量的增長速度；發展低碳經濟需要同時改變人們的高碳消費傾向和偏好，降低人為碳排放量，實現低碳生存。低碳經濟的內涵揭示了低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式，是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。同時，低碳經濟也是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力很強的可持續性經濟。

（二）低碳經濟的實質。從低碳經濟的內涵中我們可以看到，低碳經濟的實質就是尋求一種新型的經濟發展模式，把經濟增長與碳排放量的增長脫鉤，在發展經濟的同時，通過低碳經濟和低碳技術的運用減少二氧化碳的排放，以有效應對氣候變化，實現人與自然的和諧相處。發展低碳經濟的關鍵在于低碳技術的開發和運用。低碳技術的涵蓋面極廣，概括起來二氧化碳減排技術主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術來替代化石能源技術；二是提高能效，進而通過減少能耗實現二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發電過程中產生的二氧化碳收集起來，封存在地下）及生物碳匯技術。

二、低碳經濟發展策略

（一）推進低碳制度創新與法律體系建設。推行低碳經濟，要在低碳經濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。同時，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施，加強法律的可操作性。如，我國石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面，需要政府進一步完善我國的能源立法體系。

（二）產業低碳化。綠色和低碳是全球經濟實現產業結構高度優化和帶領全球區域經濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發展制造業。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經濟發展的優勢制造行業的發展，加快電子信息、新材料、生物醫藥等高技術產業的發展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優勢產業的低碳化改造，在重點企業、重點產品和重點工序上逐步實現低碳化，使之逐漸轉變為低碳型產業；二要發展低碳建筑業。通過城市規劃、建筑設計、創新和新技術開發利用，在建筑施工發展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結合及規模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術知名品牌和龍頭企業，突破產業鏈技術瓶頸，夯實產業基礎，逐步形成低碳化建筑業規模；三要發展生態農業與碳匯林業。積極發展生態農業，增加農田土壤碳貯存，減少農業碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發展綠色龍頭企業，提高單位面積森林蓄積量和林業產業化程度；四要發展現代服務業。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿等領域。

（三）城市低碳化。低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，是可持續發展的必然選擇，是城市未來的發展方向。一要開發綠色交通，推行城際軌道交通，大力發展現代公共交通，優化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節能體系建設；二要發展綠色建筑，在建筑設計、結構、標準等方面嚴把綠色低碳關，加大城市綠化力度，完善節能設計與評價技術；三要發展綠色生產，以推進節能、節水、節地、節材等資源整合為契機，在資源開采、生產、加工領域開發低投入、低消耗、低排放、高效率的循環經濟體系；四要倡導綠色消費。引導廣大企業通過技術、設備的更新來實現生產領域的低碳化、生態化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。

（四）化石能源低碳化，大力發展可再生能源。我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結構難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發展天然氣，適當發展核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的主要方向。

（五）加大研發力度，推進低碳技術。低碳經濟的支撐是低碳技術，包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術是實現低碳經濟的基礎。我國不僅需要大力發展先進低碳技術，更要注重科技創新和低碳技術在其他行業中的應用，以實現整個國民經濟的低碳化。

1、要鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，廣泛應用于清潔燃料交通工具、節能型建筑、環保型農業等領域。

2、加快對碳減排技術、碳固定技術與碳替代技術的研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。碳減排技術，包括先進的煙道脫硫脫硝技術、燃煤高效發電技術、碳捕集和封存技術等；碳固定技術，包括碳匯、光生物合成技術等；碳替代技術，包括新能源技術、可再生能源替代技術等。

三、結論

作為一種新的經濟發展模式，低碳經濟必將引發貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的深刻變化。中國正處于工業化、城鎮化加速發展的重要階段，發展經濟、改善民生的任務十分繁重，經濟增長與環境保護之間的矛盾仍將十分突出，發展低碳經濟面臨著一系列挑戰，同時也是加速深化改革促進可持續發展的機遇。只要我們抓住機遇，創新機制，加大研發力度，充分利用好國際和國內兩種技術資源，那么我們就有可能贏得低碳經濟變革的先機。

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