論新聞教育與新聞人公共服務意識的培養(yǎng)

汪 健

（黃山學院 文學院，安徽 黃山 245041）

論新聞教育與新聞人公共服務意識的培養(yǎng)

汪 健

（黃山學院 文學院，安徽 黃山 245041）

公共服務是當今從政府到社會組織以及新聞媒體工作的一個核心理念，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義的重要方式。公共服務的主體是多元的，政府是公共服務的最主要的供給者，而作為“公共資源”的新聞媒體也是社會公共服務的主體之一，因而新聞人具有公共服務意識十分重要。高校的新聞教育是培養(yǎng)新聞人公共服務意識的最重要的途徑，必須從理念的培養(yǎng)、知識的教育、情懷的養(yǎng)成和技能的訓練等方面強化新聞人的公共服務意識。

新聞教育；公共服務意識；培養(yǎng)

“公共服務”是近年的“熱詞”之一。在政府，這個詞表述了一個為政目標；在百姓，這個詞透出了溫暖與希望。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議舉行的記者會上說：“公平正義比太陽還要光輝。”公共服務的意義在于讓公平正義成為現(xiàn)實，新聞媒體在為社會公眾提供公共服務方面有不可替代的責任與作用，因而新聞人是否具有公共服務意識就顯得十分重要了。

一、公共服務與公共服務意識

討論這個問題須從“公共利益”說起，因為公共利益正是公共服務的目標追求。公共利益是什么？給公共利益下定義其實是一個非常困難的事，國內(nèi)外許多學者有很多研究，基本上是從公共利益與個人利益、政府利益的關系著眼的，雖然至今沒有一個確定的被普遍接受的表述，但對公共利益所具有的特性是有共識的。這主要表述為公共利益是符合社會全體或大多數(shù)人需要的，體現(xiàn)他們的共同意志的，讓他們共同受益的那些利益，公共利益是民主社會公平正義的體現(xiàn)。而且，人們對公共利益是必須維護的，這一點有共同的認識：人類發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，而人的發(fā)展取決于社會的基本公共服務供給狀況，取決于人的各種利益能否得到切實維護，而公共服務正是以公共利益的維護為目標的，它是人類發(fā)展的重要條件，也是人類發(fā)展的重要內(nèi)容。

公共服務 “通常指建立在一定社會共識基礎上，一國全體公民不論其種族、收入和地位差異如何，都應普遍享有的服務。”[1]這“普遍享有”的服務如教育、科學普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護等，面對的是全體公民。公共服務的目的是為了保障全體公民應該獲得或享有的基本利益與權力。

社會公共服務是需要國家權力介入、公共資源投入才可以實現(xiàn)的。公共服務的主體是多元的，其中政府是公共服務的最主要的供給者，我國提出打造服務型政府，就是要求政府提供公共服務以保證社會公共利益的實現(xiàn)；此外，一些能提供公共服務的社會機構(gòu)（如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體、非盈利的社會組織等）及提供志愿服務的個人等都是公共服務的主體。

作為“公共資源”的新聞媒體是社會公共服務的主體之一，它的存在價值在于，一方面為公眾提供廣泛的信息，另一方面對其它公共服務主體的行為進行監(jiān)督。因而，新聞媒體的從業(yè)者必須具備公共服務的意識和實踐能力才能確保社會公共利益的實現(xiàn)。政府與媒體的配合與互動是公共服務得以實現(xiàn)的前提，雖然公共服務最主要的最直接的提供者是政府，但沒有媒體的“上下情通”、輿論監(jiān)督，公共服務也難以實現(xiàn)。當然，新聞媒體也有自己的利益追求，在市場化背景下，新聞媒體因自身生存與發(fā)展的需要會有經(jīng)濟利益的追求。但是媒體也清楚，如果不把公共利益放在先于經(jīng)濟利益的位置，就會失去公眾，根據(jù)“二次售賣”理論，它的經(jīng)濟利益也就無從談起。李良榮以《公共利益是中國傳媒業(yè)立足之本》[2]為題發(fā)表的文章全面討論傳媒必須維護公共利益、提供公共服務的重要性，具有深刻的啟示意義。公共服務既是新聞媒體必須擔當?shù)纳鐣熑危彩切侣劽襟w自身的利益追求。

新聞專業(yè)主義也要求新聞媒體和媒體人必須具有公共服務意識。“新聞專業(yè)主義是在美國政黨報紙解體后在新聞界中發(fā)展起來的 ‘公共服務’信念”[3]它主張媒體應該服務于全體人民而不是某一利益集團。新聞專業(yè)主義的真實、客觀、公正、中立的報道理念就是要保障新聞媒體成為社會的“公器”，為全體人民服務。新聞專業(yè)主義在西方的實踐表明，它所倡導的公共服務理念確實是媒介生存的基礎。

而媒體人公共服務意識的缺失帶來的后果也是有目共睹的。媒體這個公共資源如果成了某些人自家的“菜園地”，私利成了“說什么”“怎么說”的基本依據(jù)，“公器”就成了“私器”。諸如對公共危機事件隱瞞不報或歪曲報道；對應該關注的涉及公共利益的話題——如教育公平、醫(yī)衛(wèi)改革、社會保障、環(huán)境保護等視而不見，對危害公共利益的人和事不敢揭露，而熱衷于報道刺激眼球的“星、腥、性”等新聞；惟某些權力部門的馬首是瞻等。這樣的媒介表現(xiàn)的確會給媒體及有關方面帶來暫時的利益，但勢必造成極大的社會危害：民眾因為自身利益得不到關注或者對危害公共利益的事實得不到揭露而加深對社會的不滿情緒，對政府和媒體的信任度也會降低，安全感、信念感會喪失，如此，和諧社會的構(gòu)建令人堪憂。

因此，作為新聞人——新聞媒體從業(yè)者，無論從自身計、從媒體計、從社會計都必須具有良好的公共服務意識，這樣才能做好新聞傳播工作。

二、新聞人公共服務意識的培養(yǎng)

新聞人公共服務意識的培養(yǎng)是需要全社會多種力量投入的。比如媒體管理者、媒體行業(yè)組織、媒體自身、媒介批評、新聞教育以及公眾的監(jiān)督等，而高校的新聞教育是其中最重要、最直接且最有效的方式。對新聞專業(yè)學生進行公共服務意識教育，是從源頭抓起，這樣，為新聞從業(yè)隊伍注入的新生力量就會有質(zhì)量保障。

新聞教育培養(yǎng)學生的公共服務意識可以通過多種渠道，如理論教學、實踐教學、新聞實習、專業(yè)實踐以及參與各種社會活動等。而對于教育者來說，重要的不僅是了解培養(yǎng)方式和渠道，而是正確認識和把握公共服務意識教育的重要性，在教育教學的各個環(huán)節(jié)自覺地融入相關內(nèi)容，“潤物細無聲”地養(yǎng)成學生的公共服務意識。具體來說，可以從以下幾個方面努力。

（一）理念的培養(yǎng)

首先是對新聞媒體公共性的認識的培養(yǎng)。公共性的概念來源于哈貝馬斯提出的“公共領域”的概念。哈貝馬斯認為，公共領域介乎于 “私人領域”(private sphere)和“政府權力領域”(Sphere of Public Authority)之間，并不指稱某種特定的公共場所，而是任何能體現(xiàn)公共性原則，能對所有公民開放而形成的場合。報紙、雜志、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等都是公共領域的媒介。而傳媒的公共性“指的是傳媒作為社會公器服務于公共利益的形成與表達的實踐邏輯”，它主要體現(xiàn)在三個方面——第一，傳媒服務的對象必須是公眾；第二，傳媒作為公眾的平臺必須開放，其話語必須公開；第三，傳媒的使用和運作必須公正。[4]新聞人必須對新聞媒體的公共性有充分的認識，樹立“公器”意識，才能摒棄將媒體視為“私器”甚至只是某種工具的意識，自覺為社會公眾提供有價值的服務。

其次是新聞人自身公共意識的培養(yǎng)。“公平正義”是政府的執(zhí)政理念，也是國人的共同理想。對新聞人來說，具有“公平”、“正義”、“和諧”、“自由”的哲學理念及新聞專業(yè)主義精神是做好新聞工作的根本。因為只有在這個前提下，新聞人才可能有正確的價值取向和是非判斷，才可能有對社會、對人類的堅定的責任感和使命感，“服務”才可能成為新聞人的自覺。

高校的新聞專業(yè)課程設置及相關課程的教學內(nèi)容組織必須考慮到這些意識的培養(yǎng)。在理論教學、實踐教學的各個環(huán)節(jié)中滲透對新聞媒體的公共性的教育，對“公平”、“正義”、“和諧”、“自由”的哲學理念及新聞專業(yè)主義精神教育。尤其是政治理論課、新聞學理論課、新聞采寫編評等課程更是最直接的教學課堂，此外，組織學生參與社會活動，在與社會的接觸中了解社情民意，關注民生疾苦，有助于強化教學目的。這個過程對教師自身的要求非常高，教師應該將公共服務意識教育變成一種自覺，貫穿于教學始終，才有可能實現(xiàn)教學目標。

（二）知識的教育

現(xiàn)代媒體在社會生活中扮演著雙重角色,他們一方面要擔負起社會責任維護公共利益，另一方面又必須確保自身的生存與發(fā)展而獲取商業(yè)利益。媒體的公共利益和商業(yè)利益的關系非常復雜,它們既是矛盾和沖突的關系,也是平衡和制約的關系。新聞人必須具備相關知識，才能懂得這樣的關系，學會正確處理這個關系。

公共服務既是一種理念，也是一門學問，新聞人了解和掌握相關知識是其實現(xiàn)公共服務的基礎。與公共服務有關的知識是一個復雜的系統(tǒng)，涉及到的內(nèi)容諸如什么是公共服務，公共服務與私人服務的區(qū)別，公共服務與政府職責，公共服務與社會民主，公共服務與和諧社會建設，尤其是公共服務與媒體責任以及媒體如何處理自身利益與公共利益的關系等。這些知識既可以設置專門課程如《公共管理學》、《公共倫理學》等進行教學，也可以在相關課程如 《新聞學概論》、《新聞采訪學》、《新聞寫作學》、《新聞編輯學》、《媒介經(jīng)營與管理》等課程的教學中安排有關內(nèi)容。

（三）情懷的養(yǎng)成

《現(xiàn)代漢語詞典》對“情懷”的解釋是“含有某種感情的心境”。這個解釋的關鍵詞是“感情”，人懷有怎樣的感情決定了他會有怎樣的心境，怎樣的行為。 “博愛”、“悲憫”、“感恩”、“善惡”等情懷就是我們常說的“人文情懷”的重要內(nèi)涵，也是新聞人必須擁有的情懷，而冷漠則是新聞人致命的缺陷。人文情懷是精神上的一種人文主義傾向，新聞人關注民生疾苦，服務百姓生活就是他們的人文情懷的體現(xiàn)，更值得注意的是，新聞人的大愛在新聞實踐中常常是在對丑惡、罪惡的揭露中體現(xiàn)出來的，他們的“疾惡如仇”包涵著對社會、對人的深情。2011年美國普利策新聞獎將分量最重的 “公共服務大獎”頒給了《洛杉磯時報》一篇揭露美國加利福尼亞州貝爾小城官員腐敗的報道，足以說明公共服務的重要表現(xiàn)形式之一就是社會監(jiān)督。在“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故報道中，國內(nèi)媒體表現(xiàn)出前所未有的仗義執(zhí)言、為民請命的姿態(tài)，他們追尋事件真相、表達民眾訴求，種種表現(xiàn)讓國人看到了中國新聞人的赤誠之心。

情懷的培養(yǎng)十分重要，甚至可以說沒有公共服務的意識和情懷，知識和技能都是無意義的，新聞教育者必須充分認識到這一點，將新聞人情懷的養(yǎng)成貫穿所有教育教學工作的始終。新聞教育要通過課堂教學，提供大量相關新聞實踐的案例，讓學生感受新聞媒體在關注民生服務百姓方面所做的努力與取得的成效；要指導學生走出校門深入基層，親身感受民生疾苦，了解百姓訴求，體會媒體責任；要在新聞采訪、新聞寫作、新聞編輯、新聞評論等新聞業(yè)務課程的作業(yè)訓練中加強對人文情懷的要求與評價；還要與學校的思想政治教育體系相配合等，全面提升學生的人文精神。

（四）技能的訓練

采、寫、編、評以及媒介經(jīng)營管理等新聞制作與發(fā)行的各個環(huán)節(jié)、各種方式都是新聞人實現(xiàn)公共服務的具體途徑，或者說新聞人的職業(yè)技能、業(yè)務能力是他們實現(xiàn)其理想與價值的最直接的手段，所有公共服務的理念、知識、情懷等都在這里得到落實與體現(xiàn)。

熟練掌握業(yè)務技能并不容易。比如新聞采訪與寫作，首先要從教科書上學習，這是必須的，但是，教科書上的要求讀懂和熟記是容易的，而在實際工作中熟練地運用卻是不容易的，更何況實際工作中會出現(xiàn)種種狀況是教科書沒有辦法解決的。特別是在當下中國，各種前所未有的矛盾、問題出現(xiàn)在媒體人面前，怎樣面對，怎樣處理，怎樣報道，怎樣引導，這里面有觀念的轉(zhuǎn)變問題，也有技術技能的規(guī)范問題。新聞教育必須讓學生尊重新聞報道的規(guī)律，掌握各種業(yè)務規(guī)范，尤其要指導學生關注并研究媒體在報道理念及技術上涉及公共服務的種種新動向、新問題，比如如何處理新聞采訪中揭露問題與保護隱私的關系問題、新聞寫作中客觀報道與媒體立場的關系問題、新聞編輯中吸引眼球與公共服務的關系問題、媒介經(jīng)營中市場與責任的關系問題等，如果新聞人對這些問題處理不當，不僅不能實現(xiàn)積極的報道目的，甚至會帶來消極影響。

如前所述，新聞人公共服務的理念、知識、情懷等都在新聞實踐中得到落實與體現(xiàn)。如此，新聞實踐就不僅僅是技術技巧問題了，新聞人若沒有公共服務的理念、知識、情懷，業(yè)務能力再強也是不可能做好新聞工作的。

三、結(jié) 語

中國青年報記者劉萬永曾在微博上說：“做記者幾年，無力感越來越強烈。”[5]記者作為社會情況的反映者，社會矛盾的協(xié)調(diào)者和社會服務的提供者，其實并不是像人們想象中的那么強大，相反，從某種意義上說，他們甚至是弱勢群體，因為他們的工作受到的限制與約束太多了，這個限制與約束來自社會的各個方面，特別是社會政治環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。新聞人要真正做好公共服務，還需要具有多種社會力量以提高公共服務意識，并在實踐中與媒體良性互動，才能使服務真正實現(xiàn)，讓老百姓享受到公共服務帶來的實惠。

[1]劉斌.試論法律規(guī)制與廣電公共利益［J］．現(xiàn)代傳播，2009，（1）.

[2]李良榮.公共利益是中國傳媒業(yè)立足之本［J］．新聞記者，2007，（8）.

[3]徐峰.“新聞專業(yè)主義”對我國新聞業(yè)的參照意義［J］．新聞記者，2003，（5）.

[4]王利濤.從政府主導到公共性重建［J］．新聞與傳播，2011，（5）.

[5]宋建武.執(zhí)著天職探索轉(zhuǎn)型——2010年我國新聞與傳播學研究回顧［J］.新聞與傳播，2011，（4）.

Culturing Public Service Awareness of Journalism Education and Journalists

Wang Jian
（School of Chinese Language and Literature,Huangshan University,Huangshan245041,China）

Public service is a core notion of today's government,social organizations and press.It is also an important way to construct a harmonious society and realize social fairness and justice.The government is the most important public service provider,and as the public resource,the press is also one of the subjects of public service.Therefore,it is very important for journalists to have public service awareness.Journalism education in university is the most important means of cultivating journalists'public service awareness which can be achieved from such aspects as notion culturing,knowledge obtaining,feeling forming and skill training.

journalism education;public service awareness;culture

G214 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1672-447X（2012）01-0096-04

2011-08-27

汪 健（1959-），安徽祁門人，黃山學院文學院副教授，研究方向為新聞理論、新聞寫作。

曲曉紅