中國農村政治發展模式的有益探討——簡評《改革開放以來中國特色農村政治發展模式的選擇與優化研究》

張德學

（黃山學院 思政部，安徽 黃山 245041）

中國農村政治發展模式的有益探討
——簡評《改革開放以來中國特色農村政治發展模式的選擇與優化研究》

張德學

（黃山學院 思政部，安徽 黃山 245041）

改革開放以來，中國農村政治發展問題一直備受關注，無論是取得的成就還是存在的問題，都有仁者見仁、智者見智的分析和評價。《改革開放以來中國特色農村政治發展模式的選擇與優化研究》一書把規范研究和實證研究結合起來，對中國農村政治發展模式進行了高度概括和總結，并從中國的歷史實際和政治發展規律出發，提出了中國農村政治發展的思路。

農村；政治發展；模式；評價；思路

伴隨家庭聯產承包責任制的實行，中國農村政治生活發生了深刻變化，中國農民開始與民主進行親密接觸，自治走進農民的家園。隨著農村基層民主政治建設不斷走向深入，農民受到了前所未有的民主訓練，民主法制意識有了很大提高，農民制度化政治參與不斷增長，組織化程度有所提高。同時，也應看到，農村政治領域仍然存在很多問題，各種政治力量相互角逐，呈現出復雜的膠著狀態。近年來，農村正式民主制度短缺和被曲解的現象嚴重，非正式制度侵蝕和綁架農村正式民主制度，扭曲了農村基層民主政治建設；農民非制度化政治參與不斷增加，農村群體性事件逐年攀升，給農村政治穩定帶來了前所未有的挑戰；農村傳統政治文化與現代政治文化纏繞在一起，政治文化滯后于農村政治制度的發展，家族文化在農村政治文化格局中仍然扮演重要角色；農民組織化進程非常緩慢，無論從數量到質量都不盡如人意。總之，農村政治發展喜憂參半。如何評價改革開放以來中國農村政治發展以及探討中國農村政治發展的出路成為學者關注的重要問題，2011年4月中國社會科學出版社出版的國家社會科學基金項目《改革開放以來中國特色農村政治發展模式的選擇與優化研究》一書對此進行了探討。作者進行了大量社會調查，把規范研究和實證研究結合起來，對中國農村政治發展模式進行了高度概括和總結，并從中國的歷史實際和政治發展規律出發，提出了中國農村政治發展的思路。

作者認為，黨的十一屆三中全會以后，中國進入到改革開放和社會主義現代化建設的新時期，中國社會轉型出現了前所未有的速度和規模。正是在中國社會加速轉型的歷史背景下，農村經濟體制改革、國家民主化進程和農村政治文化的變遷為中國農村政治變革提供了必要的經濟、政治、文化前提，以“鄉政村治”為主要特征的中國農村政治發展模式逐步形成。這一模式以發展農村基層民主、擴大農民政治參與、維護農村政治穩定、提升農民政治素質和加快農民組織化進程為主要任務，意在實現農村基層民主、群眾自治、政治穩定和農民政治平等的價值理念；模式強調漸進的農村政治發展方式，即堅持黨在農村的領導，遵循自下而上，從邊緣到核心的發展思路，圍繞經濟建設這個中心任務，在不斷試驗的基礎上實現政治轉軌；模式以農村政治制度創新為動力，通過誘致性農村政治制度變遷和強制性農村政治制度變遷相結合的途徑推進政治進步。與一些西方發達國家的農村政治發展類型相比，中國農村政治發展模式具有明顯的特征：在“鄉政村治”格局下，黨在農村政治發展中的領導作用沒有削弱，國家通過正式法規的形式規定鄉村兩級黨組織的領導核心地位，在黨組織周圍，還建立了青年團、婦聯、民兵等功能性、群眾性的政治團體，并直接由黨組織領導；國家主要是從工具性考慮出發積極推動農村政治發展，村民自治制度源于農村組織管理的需要，調動農民積極性是制定農村政策的首要出發點；中國地域遼闊、農村人口眾多，同一部法律在各地實施的效果差異很大，呈現出明顯的不平衡性，中國農村政治發展模式具有很強的包容性。改革開放以來逐步形成的中國農村政治發展模式是對當時歷史狀況的回應，高度關注政治穩定的目標，使中國農村政治發展有步驟、有秩序的進行，取得了實效。然而，隨著農村市場經濟的進一步發展，這一發展模式的弊端逐步顯現出來，農村基層黨組織領導權、鄉鎮行政權與村民自治權相互沖突與碰撞，鄉鎮政治變革緩慢，模式的創新提上了日程。

作者主張，對農村民主自治模式的思考需要從兩個方面入手，一個是新模式的理論依據，從而使我們對其可取性進行判斷；一個是新模式的歷史和現實依據，即實現的條件，從而獲得此種模式的可行性，注重模式運行的實際效果，避免其只停留在道德層面。由此，作者提出了農村民主自治模式，這一模式是對馬克思主義民主自治理論的繼承和創新，是中國共產黨人的一貫主張，是原有農村政治發展模式的自然延伸。中國農村具有自治的政治傳統，目前我國已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段，模式的運行具有一定的歷史和現實基礎。

可見，作者對改革開放以來中國農村政治發展的任務、目標、方式、途徑、特征、經驗等都進行了探討，對中國農村政治發展模式和類型進行了準確地總結和概括，并對這一模式在實際運行中遇到的問題進行了客觀分析，在此基礎上，作者提出了中國農村政治發展模式的邏輯進路和優化對策，全書邏輯清晰、觀點鮮明、資料準確詳實，豐富了中國農村政治發展理論，有益于中國農村政治進步。

1206.2 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1672-447X（2012）01-0139-02

2011-12-01

張德學（1964-），黑龍江慶安人，黃山學院思政部主任、編審。

高 煥