高職院校《形勢與政策》課程教學改革的探索與思考

徐山平

（廣州體育職業技術學院，廣東 廣州 510650）

“形勢與政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑”［1］，“是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”［2］《形勢與政策》課程承擔著引導大學生了解形勢，認識社會，關注國家、民族命運和人類文明的重任。該課程開設以來，對于大學生正確認識國際國內形勢和中國國情，培養愛國主義情感和社會主義信念，成績斐然。

但是我們也應清醒地認識到，目前各高校形勢與政策課程的受歡迎度與專業課程相比偏低，教師授課水平尚待提高，授課內容、方式等需要進一步改革。廣州體育職業技術學院近幾年來根據學情，對《形勢與政策》課程教學作了一些適合學校實際情況的探索與實踐，供兄弟院校參考。

一、《形勢與政策》課程教學改革的背景

《形勢與政策》課是對大學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。本院對該門課程十分重視，作為公共必修課列入課表，規定學生曠課達到一定節數者重修。但是，單靠政策支持，沒有吸引的學生教學內容，缺乏強大的教學團隊，只能是老師自顧自講授，學生睡倒一片。

1.《形勢與政策》課的定位。要想讓學生喜歡一門課程，必須準確定位課程性質，根據課程教學目的確定教學內容和教學模式、方法。《形勢與政策》課既不是完整地闡述有關政策的理論，也不是系統地介紹各種政策，而是通過分析社會熱點問題解讀黨和國家的相關政策，使學生在正確認識社會現象的過程中逐步確立馬克思主義形勢觀和政策觀。《形勢與政策》課政策性強，緊貼瞬息萬變的國際國內形勢，兼具時效性、針對性特點，這就使得該門課程既不可能有統一的教材，也不可能由一位教師包辦。

2.學生對該課程重視不夠。在我院《形勢與政策》課教學改革前，雖然學生到課率很高（不上課過不了關），但出工不出力現象嚴重。究其原因，是學生對該門課程不重視，認為不用學、不必學，專業知識和技能才是硬本領；現在網絡發達，還有廣播、電視，要了解國際國內形勢，上網聽廣播看電視讀報紙，圖文并茂，何必上《形勢與政策》課。

其它院校也大致如此。相關調查結果顯示，37%的學生認為很重要，要認真學；31%的學生認為重要，但沒必要花太大精力學；32%的學生認為不太重要，只要考前突擊一下就行，甚至可以不開設。［3］

3.《形勢與政策》課沒有規范的教學大綱，沒有完整的理論體系。政策性、實效性、針對性較強，是《形勢與政策》課的特點，也是教學困惑的原因之一。受實效性強的限制，無法制定統一的教學大綱和全國通用的教材。盡管教育部社政司在每個學期初都印發教育教學要點作為各高校確定形勢與政策教育教學內容的指導，廣東省教育廳思政處也在每學期召開《形勢與政策》備課會（其它省份也大致如此），依據教育部的要求研討本省的教學內容（具有指導性）。但是由于開學初和學期中后階段國內國外形勢變化較大（如重大突發性事件），使得教育部（教育廳）教育教學要點對于教學內容的確定參照性不強，指導力低，各高校必須根據授課時的重大國際國內事件安排教學內容。

4.教學內容選擇難。根據教育部的要求，課程內容需要覆蓋國際國內大事；根據學生興趣、就業需要，課程內容應盡可能顧及學校所處區域。以我院為例，學生迫切要求多介紹廣東省乃至廣州市的社會形勢、地方政策，對于發生在其它地方的重大事情興趣不大。

5.教師素質不適應。《形勢與政策》課教學領域寬，內容涵蓋廣，涉及到政治、經濟、外交、科技、文化、教育等諸多領域，現實與歷史交叉，宏觀和微觀并重；既有政治、經濟、環境、人文等問題，又有軍事、科技、自然等問題；既要介紹國家和地方政策層面的規定，又要剖析思想、意識、觀念形態，是集人文社會科學知識和自然科學知識為一體的綜合性課程。由于它涵蓋了政治、經濟、社會學、歷史、法學、軍事、外交等多門學科，這就要求任課教師具備淵博的知識、敏銳的政治洞察力、新聞敏感性強。可以說，《形勢與政策》課教師可能樣樣都不精通，但必須樣樣都知道一些，是個博學家而不是某一專業的專家。這種要求，年輕教師勝任者少。

高職學生，尤其是體育高職的學生，文化底子薄，對教師依賴大，其對教師的認可度往往反映到對課程的認可度上。

二、《形勢與政策》課程教學改革的探索

為了激發學生的學習熱情，使《形勢與政策》課真正起到應有的作用，我們通過多次問卷調查，摸清學生的思想動態和對課程的要求，根據教育部和省教育廳的相關規定和指導性意見，近三年來對這門課程進行了一系列的教育教學改革嘗試。

1.改革課程教學時數的分配。中宣部、教育部規定《形勢與政策》課程1學分18學時。廣州體育職業技術學院將這門課程分別安排在第1-4學期開設（第5學期學生頂崗實習），每學期6學時。第一學期2學時由專任教師講授，內容是形勢與政策的基本理論、基礎知識；4學時是最近發生的大事（熱點、焦點問題），其中2學時是國際國內大事，2學時是學院所在區域廣東省或者廣州市的大事。從第二學期開始，專任教師和外聘專家（包括校內專家）都以時事為主。

2.集體討論，確定講授內容和基本思路。基本理論是形勢與政策課教學的核心內容，貫穿于全部教學內容的主線，內容相對穩定。教師根據課時，將基本理論在第1學期講完。

由學院主管領導、思政部教師、外聘專家進行課程內容集體討論，主要是針對國際國內大事，精挑細選教學內容，增加課程的針對性。何謂熱點，對熱點如何把握，不是一名教師所能解決的。集體討論，確定講授的重大事件，然后由專任教師和特聘專家（上一學期確定下一學期的講座專家）分別搜集資料；再次集中，分析、把握國家在該事件上的基本政策（策略），然后各個任課（講座）教師分別撰寫教案。

例如，2011年是中國共產黨建黨90周年，在2010-2011學年第二學期，學院黨委書記講授《中國共產黨90年光輝歷程》（2學時國內大事），學生反映很好。廣州亞運會剛剛結束，亞運對廣州市發展的影響，是廣州人人關心的問題。學院副院長（經濟學專家）講授《亞運會對廣州經濟、社會發展的促進作用》（2學時學院所在區域大事），引起學生的共鳴。專任教師介紹國際最新時事。由于內容既屬于時事重點，又貼近學生需求，深受學生喜愛。

3.固定教師按照正常教學班課堂講授和邀請各方面專家專題講座相結合。《形勢與政策》課鮮明的政策性、時效性、動態性特點，要求從事形勢與政策教育的教師必須具備如下條件：有高度的政治敏感性，知識面廣，有較多的社會閱歷。我們從全院范圍內選擇了一名《形勢與政策》課程責任教師（也是《形勢與政策》課程專任教師），該教師不僅知識面廣，而且同時擁有二級心理咨詢師資格和職業指導師資格。講座的專家，既有學院領導，又有廣州市體育局領導，還有省政協等部門的專家（根據最新時事內容選擇專家）。

4.充分利用互動教學法，引導學生積極參與。課堂講授，以學生討論為主、教師點評為輔的方式，充分發揮學生的主動性。教師在課堂上處于引導的位置，核心是把握方向。此處的關鍵，教師既不要成為討論的主角，又要把握住討論的大方向。學生的主動參與，使課堂教學煥發出勃勃生機。

講座以專家講授為主，但最后30分鐘是學生提問。提問分為事前提問和現場提問。事前提問，在講授前一個星期，就把講授題目發給學生，學生將自己感興趣的問題寫在紙條上，由輔導員搜集后交給課程責任教師，再由責任教師轉交專家。現場提問，學生聽完講座后還想了解哪些問題，可以舉手發言，也可以寫在紙條上傳遞上去。

5.邀請名人，以專題采訪的形式上課。如我院2011年5月邀請2008年北京奧運會女子舉重48公斤級金牌獲得者陳燮霞（我院輸送的運動員）回到學院，教師則作為主持人，以采訪的形式上了一堂《形勢與政策》課，整個采訪突出愛國主義和拼搏精神，效果顯著。

6.課程教學與校園文化引導相結合。“校園文化不僅能豐富大學生的業余文化生活，而且具有導向、激勵、陶冶和凝聚的德育功能，有利于大學生正確的人生觀、世界觀、價值觀的培養和形成。”［4］要想使《形勢與政策》課真正受到學生的喜愛，單憑教學改革和教師的努力是不夠的，因為它畢竟不是專業課。我們借助學院打造校園文化、籌建廣州體育博物館的良機，從體育入手，拓展到政治、經濟、軍事、外交等；舉辦知識競賽；教師參加學生社團的一些活動，拉近教師與學生的距離；根據每年的國際國內大事，舉辦專題展覽和活動。例如，今年舉辦了體育史展覽、中國革命歷程展覽、黨的光輝歷程展覽、冠軍林啟動儀式等。通過營造《形勢與政策》課教育氛圍，在學生中形成關心時勢與政策的良好習慣。

7.改革考核模式。我院《形勢與政策》課一改期末考試的傳統考核模式，以學生隨堂筆記和心得體會為考核內容。每個學期結束時，課程責任教師將學生的聽課記錄本搜集上來，檢查每一次課（含講座）的課堂筆記和學期學習心得，符合要求的，蓋上部門公章，作為該學期課程通過的憑證。當第四學期結束后，如果四個學期均通過，則給出合格以上成績；如果某個學期沒有通過（沒有蓋章），則重修該學期課程（內容以重修時的國際國內大事為準）。

三、《形勢與政策》課教學改革進程中的思考

1.爭取學院領導的支持十分重要。一些高校的領導口頭上說《形勢與政策》課重要，行動上無體現。筆者認為，關鍵是課程所在部門沒有使學校領導深入了解該課程的性質、地位、作用。我們不是簡單地將中宣部、教育部和省教育廳的文件拿給院領導看，而是多次請院領導參加課程討論會，使院領導對這門課程有較深的了解，從而給予大力支持。幾年來，我院主要領導都講授《形勢與政策》課（講座），其他部門也積極配合。如體育史展覽是圖書館牽頭，冠軍林啟動儀式是宣傳處牽頭。我們與其他部門通力配合，從而使《形勢與政策》課在全院開花。

2.慎重選擇課程專任教師。《形勢與政策》課知識面廣、內容豐富、時效性強，對教師的知識面、興趣廣泛度、政治敏感度要求很高。因此，必須慎重選擇課程責任教師。雖然講授者多人，主持課程討論、整理教師團隊意見、拿出每學期教學內容基本點初稿等，都有賴于課程責任教師。一個好的課程責任教師，可以集眾人之所長，其所起草的學期教學內容與要點容易在集體討論中通過。而且，課程責任教師要經常深入學生，了解學生的思想動態和對課程（包括講授教師）的反映。如果課程責任教師不能在學生中有一定的威望，學生不會講心里話。

3.不能完全照搬省教育廳《形勢與政策》課備課會確定的講授內容。每學期開學前，省教育廳都組織《形勢與政策》課備課會，確定學期講授內容。但是世事難料，學期中間總會發生一些重大事件。對于突發性重大事件，《形勢與政策》課必須涉及，使學生感到課程與國際國內大事緊密相連。在滿足學生好奇心的同時，也實現了課程教學的目的。

4.一定要有與學校所處區域有關的內容。《形勢與政策》課固然是講授國際國內大事，但如果講授的內容都遠離學校所處區域，使學生覺得講述的內容與自身關系不大，則不易引起學生的共鳴和參與。所以，在選擇教學內容時，首先不能遺漏重大的國際國內事件，同時也要選擇一些學校所處區域的具有全國影響的大事，使學生覺得形勢與政策課就在身邊。

［1］ 中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［Z］.中發〔2004〕16號.

［2］ 中宣部，教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知［Z］.教社政［2004］13號.

［3］ 方海峰.新時期大學生形勢與政策教育存在的問題及對策［J］.教書育人，2006，（2）.

［4］ 宰波.高校《形勢與政策》課程教學改革探究［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2009，（9）.