江蘇高職教育可持續發展特色、機遇與策略

馬曉陽，俞金強，王 璇

（南京信息職業技術學院，江蘇 南京 210046）

一、江蘇高職教育可持續發展的特色

（一）按需發展，高職教育新體系基本形成

目前，江蘇現有高職高專學校79所，其中高職院校76所，占全省普通高校124所總數的65%；在校生近76萬，占全省全日制普通高校本專科在校生的44%；全省高職設有19個專業大類、共74個專業類，專業點達2697多個。2010年全省高職院校完成了新校區建設校均千畝校園，校均校舍建筑面積27萬m2，校均專任教師630人，生均儀器設備值6200元。

近幾年江蘇省出現了高職教育要素集聚現象，以高職教育為顯著特色的常州大學城的崛起，標志著江蘇高職高專的大建設已達到新的高峰。我省有近50所高職院校已完成新校區建設，有20多所高職院校進入大學城或高教園區。江蘇首先是在蘇南，涌現出一批縣區創辦的高職院校，成為“中國高等教育新現象”。2004年，我省25所高等職業技術學校聯合成立了江蘇聯合職業技術學院，以新型的高職教育組織結構統籌與整合初中后五年制職業教育。目前，一個以獨立設置的高職院校為主體，其他院校和社會廣泛參與，三年制高職、五年制高職與應用型本科相銜接，具有“蘇派特色”的高職教育創新體制業已形成［1］。

（二）彰顯特色，創建優質品牌

為適應經濟結構調整、產業優化升級要求，我省及時調整高職院校的專業結構體系，圍繞專業結構與社會需求、辦學模式與產教結合、能力培養與素質教育、課程結構與教學內容、實訓基地與生產現場、師資建設與雙師素質等方面，強化專業與課程建設，優先發展計算機與軟件、汽車運用與維修、數控技術應用、現代物流、護理等專業和與現代化工、現代農業等相關專業，創建了一批特色專業與精品課程，使高職教育更好地貼近產業發展需求。現有國家級精品課程69門、省級254門，省級品牌特色專業204個。

蘇州工藝美術職業技術學院與法國企業、法國巴黎時裝學院合作，創建出服裝專業主題教學模式，樹立了一個全國服裝教育的品牌。蘇州工業園區職業技術學院的“校企全面合作”、硅湖職業技術學院的畢業生“召回培訓”制度等人才培養模式，豐富了高職教育的實踐。

（三）適應市場，建立多元辦學機制

第一，投資主體多元化。早在1993年，我省就創辦了民辦三江學院，全省現有民辦高職院校25所，約占高職院校的1/3，民辦蘇州工業園區職業技術學院已進入國家示范院校行列。2002年以來，我省對兩所公辦高職院校的資產與民間資本進行整合，組建了民辦應天學院和股份制的江蘇信息職業技術學院。現在已形成了以政府辦學為主、社會參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。

第二，鼓勵社會力量舉辦高職院校，促進職業教育集約化發展。全省已經組建了商貿、農業、建筑、現代服務業、財會、信息、旅游等13個跨地區的行業性職教集團。以江蘇經貿職業技術學院為龍頭、33所職業學校加盟、67家企業參與，成立了江蘇現代服務業職業教育集團；由南通紡織服裝職業技術學院、江蘇陽光集團等30多家紡織類職業院校與紡織企業共同組建了江蘇紡織服裝職教集團；由10所職業學校、25家企業聯合組成了江蘇立信職業教育集團。

二、江蘇高職教育可持續發展的機遇

（一）社會經濟的轉型

在勞動力供大于求、產業優化升級的雙重壓力下，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業結構性矛盾日益凸顯，穩定就業依然面臨重大挑戰。就業是民生之本，高職教育能夠在提高廣大勞動者素質和職業技能、緩解就業的結構性矛盾、培養高技能人才等方面發揮獨特的作用。

（二）教育強省的推動

江蘇已確定由教育大省向教育強省邁進的宏偉目標，并提出堅持教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展的方針。我省是人口大省，僅憑借普通高等教育是無法實現這一戰略目標的，必須堅持發展多種形式的高等教育的戰略，高職教育是高等教育的重要支柱，能夠成為江蘇實現教育強省，率先基本實現教育現代化戰略的重要支撐點。

（三）區域經濟的發展

長江三角洲地區是中國最重要的制造業和裝備業基地之一，集聚了中國1/4的制造型企業，逾百萬家企業，成為我國經濟走向全球化的前沿。但是，長三角地區高技能人才全線告急，高級技工、高級技師缺口接近70%，技能人才的缺乏已成為產業升級的瓶頸，這給我省高職教育發展帶來了巨大的契機。

三、江蘇高職教育可持續發展策略

（一）轉變思想觀念，營造良好氛圍

1.樹立現代高職教育的先進理念。培育一批具有先進教育理念的高職院（校）長；形成一支理念先進、遵循高職教育教學規律的高水平師資隊伍；培養學生樹立“人人能成才”、“行行出狀元”的成才觀，促進學生的健康成長；凝聚全社會理解、關注和支持高職教育發展的共識，造就一大批重視高技能人才培養的行政管理者和企業家。

2.營造全社會關心、支持高職教育的良好環境。在政府主導下，制定及完善相關制度法規和政策措施，形成有利于高職教育發展的政策合力；地方政府充分發揮區域規劃、資源配置等統籌作用［2］，調動全社會參與辦學的積極性，優化學校發展環境；大力宣傳高技能人才的作用與貢獻，提高一線技能型人才的社會地位；努力營造政府主導、企業主動參與、學生和家長愿意選擇、社會認同的良好氛圍，增強高職教育的社會吸引力。

3.加大財政投入，建立多元籌資機制。按照“確立標準、突出主體、加大投入、提高效益”原則，逐步形成多渠道經費投入機制；采取冠名宣傳、稅收優惠、企業辦學成本列支、政府嘉獎等政策措施，吸引企業、社會團體以及個人投資辦學；鼓勵企業、校友和社會人士對高職院校提供捐贈；加大專項投入，實行專款專用、專項管理和評估。

（二）加大基礎能力建設力度，走內涵發展之路

1.建設結構合理、素質優良的教師隊伍。建立高水平的教學團隊，吸引行業企業技術專家擔任兼職教師；提升教師雙師素質，改善師資結構。“十二五”期間，我省每年選派30名高職院（校）長、300名骨干專業教師赴國外培訓，資助300名專業教師到企業進行3～6個月的實踐鍛煉或研修，雙師素質要達到80%。

2.強化實訓基地建設。憑借校企雙方的經濟實力與先進的生產設備，共同創建模擬和真實的實踐環境和氛圍，切實提高學生的職業能力，使教學由學校的教室擴展到校企共同提供的實踐平臺。在“十二五”期間，完成150個省級以上高職實訓基地、建設10個校企合作示范基地；并在重點領域建設一些專業門類齊全、資源共享的示范性高職實訓基地。

3.加強國際交流與合作，推動江蘇高職走向世界。吸引國外高水平高職院校到江蘇合作辦學，引進國外優質高職教育資源，拓展畢業生海外就業市場和留學深造渠道，定期舉辦雙邊或多邊的國際高職教育論壇，構建高職教育國際化平臺，培養具有國際視野的競爭性人才，提高江蘇高職教育國際化水平。

（三）辦學形式多樣化，增強高職教育生機與活力

1.推進職業教育集約化辦學。打破部門、行業和所有制界限，推進區域內整合、總體上優化，努力擴大優質職業教育資源。高職院校要進行校際合作、資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養；鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體，積極支持以示范性高職院校為龍頭、重點職業院校為骨干、行業企業為依托，組建以專業為紐帶的區域性職業教育集團［3］，走規模化、集團化、連鎖化辦學道路。

2.推進高職教育均衡發展。為縮小南北職業教育的差距，應鼓勵南北職業教育主體按照市場機制的內在要求，突破傳統的教學幫扶，更多地轉向資源要素的合作。從蘇南蘇北的職業教育集團入手，探索股份合作機制，利用資本、師資、生源、管理、品牌等要素，按照互利多贏的原則，從所有制層面推進南北職業教育主體從內到外的有機合作，建立長久穩定的戰略合作機制。

3.增強社會服務能力。搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，促進科技成果轉化，推進企業技術進步；建立教師社會服務的制度，引導和激勵教師主動為企業和社會服務；面向新農村建設，提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服務；開放教育資源，支持企業在崗人員技能更新，滿足中等職業學校畢業生接受高等學歷教育需要；主動服務學習型社會建設，滿足社會成員多樣化學習需要，成為當地繼續教育、社區教育、技能培訓、文化傳播的中心。

四、結束語

江蘇高等職業教育經過艱難的草創、生存階段，已經迎來了新的更大蓬勃發展良機，“探索、轉型、跨越、提升”是江蘇高職教育發展的必由之路。為了應對高職教育發展面臨的挑戰與機遇，江蘇高職院校必須堅持以就業為向導，走產學研結合的發展道路，提升人才培養水平，服務經濟社會發展，推動江蘇高職教育發展躍上新臺階。

［1］ 洪霄，董海華.江蘇高職教育現狀與發展分析［J］.繼續教育研究，2008，（4）：51-52.

［2］ 成岳沖.加強區域統籌推進高職院校改革與發展［J］.中國高等教育，2010，（21）：51-52.

［3］ 王鳳基.廣東高職教育發展的現狀、問題與對策［J］.教育與職業，2010，（14）：13-15.