對會計信息質量的思考

文/朱云霄

（南陽市財政局 河南·南陽）

會計信息質量要求主要包括可靠性、相關性、清晰性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性等，其中可靠性是指企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息，保證會計信息真實可靠、內容完整。會計法規之所以對會計信息質量有所要求，主要是因為會計信息有著重要的作用與意義。

首先，會計信息服務于企業的微觀作用，表現在以下方面：一是公正合理地確定企業損益；二是反映企業管理部門承擔的受托經營責任的履行情況；三是服務于企業內部管理，有助于企業資財保護和提高經濟效益；四是保證企業守法經營。

其次，會計信息服務于社會的宏觀作用，表現在以下方面：一是會計信息是全社會各種經濟活動賴以進行的基本支撐物之一；二是會計參與全社會的利益分配；三是會計方法選擇直接影響到整個國民經濟和宏觀管理；四是會計有助于國際經濟交流和合作。

目前，不少單位會計信息質量不高，會計信息失真現象還比較嚴重。筆者根據觀察，會計信息失真主要表現在以下幾個方面：利用往來款項隱瞞收入，隨意處理收入、費用，人為調節利潤；利用關聯交易，編造虛假利潤。從國際國內情況看，一些企業特別是上市公司為了向投資人提供好的業績數據，或出于其他目的，往往利用財務會計報告提供虛假會計信息，其中，利用關聯方交易就是重要手段之一；資產核算不真實，如在應收款項管理方面，該入賬的不入賬或少入賬，造成巨額款項體外循環；混淆收益性支出與資本性支出，人為調節利潤；濫用會計準則編造投資收益，以達到隨意調節利潤的目的；通過地方行政管理機關和中介組織聯手弄虛作假、欺詐包裝上市；濫用會計政策及會計估計變更，隨意調節利潤。

究其會計信息失真的原因，筆者總結如下：一是法規不健全，雖然我國會計法規體系已初見規模，但《會計法》在實施過程中顯現出不足之處，急需進行修改，出臺相應的實施措施。二是會計理論不完善，現有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經濟業務的需要。三是監督乏力，監督體制不完善，監督體制包括社會監督、政府監督、內部監督。社會監督是指會計師事務所等中介機構及社會公眾的監督，政府監督是指財政、審計、稅務機關等部門依照法律和法規對企業會計信息進行監督，單位內部監督是指各單位的會計機構、會計人員對本單位的經濟活動實行會計監督。但是目前存在著監督乏力，監督體制不完善。當前我國的社會會計監督主要依靠注冊會計師，人們也把注冊會計師稱為“經濟警察”，這主要是因為注冊會計師獨立于企業之外，但在現實經濟生活中，注冊會計師的監督也很難到位，究其原因主要是注冊會計師事務所的主要收入來源于被審計的企業，會計師事務所為了生存，必然會迎合被審計單位的要求，使會計信息失真也成為必然。財政、稅務、審計等監督機構的作用沒有得到很好的發揮，存在不同程度的監督弱化現象。四是收入分配制度和對經營者的激勵機制不適應經濟的發展，也是會計信息失真的重要原因。五是有法不依、執法不嚴也是會計信息失真的重要因素。六是單位負責人法律意識淡薄，有些單位負責人為了個人私利或本企業利益，搞賬外賬、小金庫，大搞短期行為，使會計信息失真。七是會計人員素質不高，業務水平差，責任心不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力差，自我管制力弱，唯命是從，在權大于法的思想支配下，為了迎合領導或為保其飯碗，便違心或有意造假，導致會計核算錯誤，會計信息失真。八是會計管理體制存在諸多弊端，使會計核算缺乏獨立性，內部監督職能沒有發揮出來。九是會計基礎工作薄弱，有些單位無視《會計基礎工作規范》的規定，會計機構設置不健全，會計人員配備不合理，崗位責任制不明晰，會計交接手續不規范，缺乏有效的內部管理制度，會計監督機制不健全。綜上所述，會計信息的質量已經是我們經濟生活中的重要問題。

如何提高會計信息的質量，已是我們經濟工作者迫在眉睫需要研究與探討的課題。

一、進一步加強會計法律法規建設

隨著經濟的發展，我國的會計法律法規建設取得了可喜的成績，我國已基本建立了以《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》為中心，較為完善的會計法律法規體系。1985年1月21日，第六屆全國人大常委會第九次會議通過了《會計法》，自1985年5月1日起施行，《會計法》的誕生標志著我國的會計工作進入了法制化軌道。隨后，國務院先后制定發布了《總會計師條例》、《企業財務會計報告條例》等會計行政法規。此外，財政部還陸續制定發布了《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等一系列會計規章和規范性文件。1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《注冊會計師法》。2008年財政部、審計署、證監會、銀監會、保監會聯合發布了《企業內部控制基本規范》，2010年五部委又聯合發布了《企業內部控制配套指引》。2006年正式建成了與國際財務報告準則趨同的中國企業會計準則體系，并自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行；2008年財政部、審計署、證監會、銀監會、保監會聯合發布了《企業內部控制基本規范》，這些會計法律法規的建設，推動了會計行業科學的發展。但隨著市場經濟的深入發展，一些會計法律法規的條款存在不適宜現象，需要進一步修改與完善。健全完善的會計法律法規才能防范會計舞弊，杜絕會計信息失真。

二、進一步完善監督體制，加大監督力度

充分發揮注冊會計師的作用，加強注冊會計師審計工作，全面推行企業財務會計報表審計簽證制度，凡未經簽證的年度會計報表不應具有法律效力。同時，應加強對注冊會計師進行法律責任監督，明確注冊會計師對會計信息審查簽證的法律責任，同時要進一步加強注冊會計師的職業道德建設，使他們自覺遵守道德行業準則。各級財政、稅務、審計機關要加強對財務檢查和審計監督，各級主管部門也應負起責任，在對所屬單位的會計人員業務上進行指導，核算上進行監督、檢查，對查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理，直至追究刑事責任。進一步完善會計委派制，使會計人員從企業中完全獨立出來，不受企業負責人的制約，使會計人員“頂得住又站得住”，保證會計人員的根本利益。

三、提高會計人員素質，加強會計職業道德建設

會計人員是處理加工會計信息的操作員，首先應把好入口，應選拔政治素質高、業務能力強，遵守職業道德的優秀人員擔任會計工作；其次要加強會計人員的繼續教育，會計人員必須不斷學習、不斷更新專業知識和相關知識，努力提高自身的綜合素質，使自己成為熟悉政策、精通業務、遵紀守法、清正廉潔的合格專業人才。會計人員應按照職業道德的要求，堅持不懈地進行自我檢查、自我調整和自我約束，不斷提高自身覺悟和修養，要把履行會計職責轉變為自覺遵守的道德行業準則。研究建立和實施會計人員誠信檔案管理制度，尤其對不道德行為建立懲罰性賠償制度，定期監督制度的執行情況，推動職業道德教育的規范化、法制化。

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