農(nóng)民工亞政治文化:相互構建的政治意識與行為

■胡艷輝

一、問題的提出

隨著社會的轉型與發(fā)展，政治主題與形式都發(fā)生了根本的變化，傳統(tǒng)的、以法定的政治體系為邊界的政治文化受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)就是來自“亞政治文化”的力量。所以，主體政治體系必須打開自己的邊界，吸納社會中各種資源和力量，從而解決轉型社會中的政治問題。阿爾蒙德認為，當社會成員對政治問題和政府政治行為的“正當性問題的看法”發(fā)生疑問和分歧時，就會產(chǎn)生與主體政治文化相游離的各種“亞政治文化”。農(nóng)民工群體就呈現(xiàn)出明顯的“亞政治文化”形態(tài)，或帶有明顯的“亞政治文化”特征，主要依據(jù)是農(nóng)民工群體在重大的政治文化問題上，對主體政治文化始終處于對立的或游離的狀態(tài)。因此，農(nóng)民工亞政治文化是指僅農(nóng)民工群體特有的，并且只被社會上一部分人接受的政治文化。農(nóng)民工的亞政治文化一般不與主政治文化相抵觸或對抗，其發(fā)展路徑出現(xiàn)了現(xiàn)代性與非現(xiàn)代性并存的復雜局面，其政治行為的演化過程也存在著理性與非理性相互交織的狀態(tài)。

目前我國農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)超過2億，這一特殊群體的發(fā)展狀況，不僅關系到我國“三農(nóng)”問題能否有效解決以及我國城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，而且關系到我國政治、經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化進程以及社會主義和諧社會的構建。農(nóng)民工為國家的經(jīng)濟建設做出巨大貢獻的同時，他們的政治權利卻在日益邊緣化，這其中重要的內容就是農(nóng)民工的政治意識與行為。農(nóng)民工的政治意識直接決定了他們的政治行為，他們的政治行為又會反作用于其政治意識，這樣就形成了農(nóng)民工群體特有的亞政治文化。研究農(nóng)民工的政治意識與行為的相互影響和相互構建的基本邏輯，有利于理清農(nóng)民工政治行為發(fā)生的原因及其影響因素，了解政治意識的發(fā)展狀況，對提高農(nóng)民工政治意識的現(xiàn)代性及其行為的合理性有著重大的現(xiàn)實指導意義，從而推動整個社會民主政治的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、農(nóng)民工政治意識的發(fā)展路徑:現(xiàn)代性與非現(xiàn)代性并存

隨著我國傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的不斷深入，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，農(nóng)民工的政治意識表現(xiàn)出了現(xiàn)代性與非現(xiàn)代性并存的局面。一方面，農(nóng)民工在城市的生活改變了他們原來的傳統(tǒng)的、落后的政治意識，提高了他們的素質和覺悟，增強了其政治意識的現(xiàn)代性和合理性;另一方面，農(nóng)民工是由從小在農(nóng)村長大的農(nóng)民轉變而來，在政治意識上難免會保留一些不恰當?shù)摹⒎乾F(xiàn)代性的思想和觀念，因此，他們對社會主義政治制度的認識存在著諸多的不足。總之，農(nóng)民工的政治意識正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的復雜階段。

(一)農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識

英格爾斯等人通過對六個發(fā)展中國家的研究指出:“來自不同文化的人，一旦置身于現(xiàn)代化的工業(yè)和其它現(xiàn)代環(huán)境中，會基本上順應這種環(huán)境，經(jīng)歷人格上的改變，產(chǎn)生出具有某些‘共同性’的精神狀態(tài)和行為活動方式，成為現(xiàn)代的個人。”[1](P93)換句話說，就是“像送貨員、街頭小販、三輪車夫、修補工人、服務員等”這些城市里的非產(chǎn)業(yè)工人，也“總是比一般農(nóng)民更具有現(xiàn)代性”[1](P149)。高速流動性的現(xiàn)代城市生活，使農(nóng)民工逐步具有現(xiàn)代意識，其政治意識也表現(xiàn)出較明確的時代性，政治法律意識也明顯提高了，基本認同現(xiàn)代民主政治的核心程式——選舉，他們的利益表達和政治參與意識也在不斷增強，政治認知基本理性并初步形成了現(xiàn)代公民意識。農(nóng)民工明確了自己在社會中的地位，自覺地根據(jù)憲法和法律的基本規(guī)定，在國家的政治生活和社會生活中從事著各種活動，也基本上認識到了個人的責任、義務和使命。“城市改造著人性，城市生活所特有的勞動分工和細密的職業(yè)劃分，同時帶來了全新的思想方法和全新的習俗姿態(tài)，這些新變化在不多幾代人的時間內就使人們產(chǎn)生了巨大的改變。”[2](P256)隨著農(nóng)民工知識文化水平的提高和城市性的增加，他們的法制意識、公民意識、主體意識、民主選舉意識、政治參與意識、社會公德意識以及社會責任意識都會不斷地提高和發(fā)展。

齊格蒙特·鮑曼認為，“現(xiàn)代性是一個從起點就已經(jīng)開始‘液化’的進程，‘溶解液體中的固形物’是現(xiàn)代性主要的消遣方式和首要的成就。現(xiàn)代性從萌芽時期起，就一直是一個流動性的過程”[3](P3)。這種流動性在農(nóng)民工身上表現(xiàn)得淋漓盡致，他們流動于不同的城市、不同的職業(yè)之間，接觸了不同的思想文化和現(xiàn)代城市的生活方式，不自覺地會受到城市現(xiàn)代文化和思想的影響，這不僅是提高農(nóng)民工思想文化素質的重要過程，也是農(nóng)民工形成現(xiàn)代性政治文化和意識的有效途徑。高速的流動有利于培養(yǎng)農(nóng)民工的現(xiàn)代性意識，“流動對農(nóng)民工的政治文化的影響沿著傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩維系度變遷，流動帶給農(nóng)民的是傳統(tǒng)性的不斷削弱和現(xiàn)代性的不斷增強”[4](P224)。在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工的自我個性的展示、政治的參與意識、維權意識，都越來越具有現(xiàn)代性，他們迫切地希望自己能在政治舞臺上有一席之地，能表達他們的政治意愿和請求。

(二)農(nóng)民工非現(xiàn)代性的政治意識

政治意識作為一種社會意識形態(tài)，在形成之初就具有一定的穩(wěn)定性和獨立性，往往與社會制度、社會存在和社會環(huán)境的發(fā)展進度具有不同步性。大多數(shù)的農(nóng)民工從小就生長在農(nóng)村，他們在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化里度過了童年，農(nóng)村又是中國傳統(tǒng)文化積淀得最為深厚、最為根生蒂固的地方，因此，他們的成長必定會受到農(nóng)村傳統(tǒng)文化潛移默化的影響。農(nóng)民政治意識集中表現(xiàn)為濃厚的小農(nóng)意識——等級觀念、個人崇拜、墨守成規(guī)、迷信思想等，這種傳統(tǒng)的政治文化建立在小農(nóng)意識基礎之上，必然會影響離開鄉(xiāng)村進入城市務工的農(nóng)民工。由于受到歷史文化傳統(tǒng)的影響以及現(xiàn)階段我國城市化、工業(yè)化發(fā)展水平的制約，“農(nóng)民工政治意識正沿著傳統(tǒng)——現(xiàn)代的主路徑演進的同時，其非現(xiàn)代性政治意識，如政治參與意識的嚴重功利性、傳統(tǒng)臣民政治意識依然較濃、政治價值在一定層面上的扭曲、反體制和反規(guī)則的流民政治意識潛生等，仍然存在而且滋長著”[5]。

正是由于受到這種傳統(tǒng)的臣民文化和小農(nóng)意識的影響，農(nóng)民工的政治意識就會表現(xiàn)出一些非現(xiàn)代性的特征。農(nóng)民工的積極性、主動性和創(chuàng)造性在很大程度上受到其濃厚的小農(nóng)意識的制約和限制，在政治上具體表現(xiàn)為言聽計從、舉棋不定、政治熱情不高。他們的政治意識仍處于十分感性的狀態(tài)，常常表現(xiàn)為被動的、感性的政治參與情懷，主人公意識和社會責任感相對較低，政治價值觀仍然受制于傳統(tǒng)的政治文化，維護自身正當權益的意識和能力都相對較差。雖然農(nóng)民工在城市工作與生活會不自覺地、不同程度地受到市民文化的影響和熏陶，然而，他們仍然固守傳統(tǒng)的政治情感、政治認知，在不知不覺中形成了連自己都不愿意承認的錯綜復雜的政治人格和政治認同心理。即便是農(nóng)民工的綜合素質在不斷提高，但是，整體上還處于相對偏低的水平，他們綜合素質的高低與是否具有現(xiàn)代性政治意識成正相關關系，而現(xiàn)代性政治意識又是政治文化現(xiàn)代化的重要內容。因此，培育農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識是一個困難而漫長的過程，農(nóng)民工的政治意識將在較長時間內出現(xiàn)現(xiàn)代性與非現(xiàn)代性并存的狀況。

三、農(nóng)民工政治行為的演化過程:理性與非理性相互交織

不僅是農(nóng)民工的政治意識的發(fā)展狀況，表現(xiàn)出了現(xiàn)代性和非現(xiàn)代性并存的局面，而且其政治行為也出現(xiàn)了理性與非理性相互交織的狀態(tài)。一方面，農(nóng)民工政治活動的參與渠道越來越多，政治參與內容也日益豐富，他們的政治行為越來越具有程序性、合法性和理性;另一方面，農(nóng)民工的政治行為也表現(xiàn)出了非理性的現(xiàn)象，他們往往采取極端的、暴力的等非理性的方法來實現(xiàn)和維護個人合法利益。

(一)農(nóng)民工理性的政治行為

隨著我國民主政治與社會政策的不斷發(fā)展，農(nóng)民工參與公共事務管理的范圍也日益廣泛，他們不僅可以參與各級領導人的選舉，而且還可以參與制定和執(zhí)行公共政策的活動。同時，農(nóng)民工政治參與內容也日益豐富，涵蓋了政府相關政策的制定過程，以及各種與政府活動有關的公共政治生活過程。這表明了農(nóng)民工政治行為的多層次、多渠道和多方式，其政治行為已經(jīng)涉及國家政治生活的方方面面。學者帕特曼和麥克弗森指出:“只有通過參與才能促進人類發(fā)展，強化政治效能感，弱化人們對權力中心的疏離感，培養(yǎng)對集體問題的關注，并有助于形成一種積極的、具有知識并能夠對政治事務更敏銳的公民。”[6](P341)農(nóng)民工通過合理地參與政治生活的過程，不斷培養(yǎng)理性的、恰當?shù)恼涡袨椋鰪娮陨淼默F(xiàn)代性、城市性素養(yǎng)。農(nóng)民工理性的政治行為可以維護自己的合法權益，也可以合理地表達自己的政治意愿，從而間接或直接地以主人翁的姿態(tài)對城市社會進行管理和維護。農(nóng)民工理性的政治行為，會在很大程度上促進本階層整體利益的提升，也能激發(fā)本階層全體成員維護共同利益的熱情和意識。

農(nóng)民工政治參與內容和形式日益多元化，其參與的范圍也越來越廣泛。我國農(nóng)民工可以通過政治選舉、政治言論與集會、政治結社與請愿、政治投票、主動接觸等方式，參與社會政治生活。隨著農(nóng)民工公民意識、文化素質、法律知識和現(xiàn)代性的不斷增強，其政治行為也日趨理性、成熟和合理，其政治目的也越來越明確。他們懂得用法律的手段來維護自己的合法權利，也知道通過正常的途徑去參與政府的政治活動，這是政治現(xiàn)代化和民主政治發(fā)展的必然要求和重要內容。在農(nóng)村，農(nóng)民工可以通過村民自治委員會行使自己的政治權利，在城市，農(nóng)民工可以通過工會表達自己的政治意愿。雖然農(nóng)民工的政治參與還處在“邊緣化”的尷尬處境，但是，從總體上看，他們的政治意識越來越具有現(xiàn)代性，政治行為也日趨合理和理性。這不僅與現(xiàn)階段我國民主政治的發(fā)展水平有關，也與農(nóng)民工自身的觀念、教育程度和政治認知有著很大的關系。

(二)農(nóng)民工非理性的政治行為

面對城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，由于受到相關體制和自身素質的限制，農(nóng)民工的生存與發(fā)展既充滿了機會又布滿了挑戰(zhàn)，當理想被現(xiàn)實“打敗”，他們就會出現(xiàn)各種心理問題和不穩(wěn)定的情緒。農(nóng)民工離開農(nóng)村也離開了原來鄉(xiāng)土社會的文化、習俗和規(guī)范，他們進入不同地域、不同觀念的城市，卻沒有融入城市管理體制的范圍，沒能真正地獲得市民的身份，也沒能享受到市民的基本權利和福利，往往會出現(xiàn)沒有穩(wěn)定的職業(yè)也沒有穩(wěn)定的居所的狀況。城市和農(nóng)村是兩個不同文化和習俗的地域，農(nóng)民工的政治行為會受到來自兩種不同政治文化的影響和指導，當自身的認知水平落后于環(huán)境的變化速度時，他們要么通過極端的、不恰當?shù)暮捅┝Φ姆绞阶龀龇抢硇缘恼涡袨椋词艿睫r(nóng)村小農(nóng)意識的影響而采取回避或者忍氣吞聲的政治態(tài)度。由于農(nóng)民工“邊緣化”的尷尬身份，他們很多都沒有行使法律所賦予的基本的政治權利，非常態(tài)政治參與和非理性的政治行為仍舊是農(nóng)民工維護自身權益、參與政府公共事務的主要形式。他們通過非法游行、打擊報復、越級上訪和暴力對抗，甚至是政治賄賂等違背現(xiàn)行法律法規(guī)等制度規(guī)范的行為，實踐著自己的政治行為。

農(nóng)民工非理性的政治行為，集中表現(xiàn)在維護自身利益的手段和途徑上。由于農(nóng)村傳統(tǒng)臣民文化的深遠影響，當農(nóng)民工自己的合法權益受到侵害時，他們大部分會抱著逆來順受的心態(tài)，本著多一事不如少一事的心態(tài)，從而置自己的正當權益于不顧。但是，仍然會有少數(shù)人通過不恰當?shù)摹O端的方式來表達自己對權益的維護，深圳富士康“十三連跳”的自裁悲劇就是對他們非理性的政治行為的最好詮釋。尤其是新生代農(nóng)民工維護自身合法利益的方式，往往具有反復性和復雜性的特征，他們年輕氣盛更容易選擇極端的、暴力的、群體性的和報復性的抗爭方式。這種表達政治意愿的行為有兩種類型——隱性和顯性:一方面，農(nóng)民工的反抗行為可以表現(xiàn)為隱性的反抗——“磨洋工”、消極怠工、工作質量不高或者說通過集體罷工的形式，來表達自己的反抗情緒;另一方面，當合法性、理性的反抗行為不能滿足他們維護自身權益的需要時，他們就會采取一些顯性的反抗方式——“以死相逼”、集體靜坐、違法犯罪等等過激的行為。這樣一來就會出現(xiàn)一些農(nóng)民工發(fā)泄情緒的群體性事件——圍觀宣泄、街頭起哄和報復性抗爭。因此，雖然農(nóng)民工的政治行為是日趨合理和理性的，但是仍然大量地存在著不恰當?shù)摹⒎抢硇缘恼涡袨椤?/p>

四、農(nóng)民工政治意識與行為的關系:相互構建的政治亞文化

政治意識擔任著人與人之間、人與社會之間，以及人與整個社會意識形態(tài)之間的橋梁和紐帶的職責。現(xiàn)代性的、成熟的、合理的政治意識會表現(xiàn)出理性的、恰當?shù)男袨椋龠M各個主體之間的和諧互動，這有利于個人的全面發(fā)展以及社會的進步。但是，非現(xiàn)代性的、不成熟的、不合理的政治意識會導致非理性的、不合適的行為，從而造成人與人、人與社會之間缺乏良好的交流和溝通，產(chǎn)生隔閡、冷漠和不信任，最終將會阻止和破壞個人的進步和社會的全面發(fā)展。唯物論認為，物質決定意識，意識影響行為，行為又會反作用于意識。換句話說，社會存在決定社會政治意識，政治意識對社會存在具有反作用。構建農(nóng)民工政治意識與行為的互構圖，如圖1所示:通過農(nóng)民工政治意識與行為的互構圖，我們可以知道:農(nóng)民工的政治意識分為現(xiàn)代性與非現(xiàn)代性兩種類型，其政治行為也分為兩種類型——理性與非理性。這些意識與行為之間存在著密切的相互關系，政治意識指導和左右著政治行為，政治行為又會反作用于政治意識，這樣就形成了農(nóng)民工政治意識與行為相互構建的亞政治文化。

圖1 農(nóng)民工政治意識與行為的互構圖

(一)農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識與理性的政治行為相互促進

英克爾斯認為:“政治現(xiàn)代化是經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化不可缺少的條件，一個國家的人民能積極‘參與’社會政治生活，常常被看作是現(xiàn)代化的一種特色。無論從客觀的社會經(jīng)濟地位特征來判斷，還是以主觀的心理態(tài)度來評判，個人在獲得現(xiàn)代性后，必定會變成活躍的積極參與國家事務的公民”[1](P61)。也就是說，現(xiàn)代性的、積極的政治意識會激發(fā)農(nóng)民工的政治參與熱情，也會促進其政治行為的理性和合理性。農(nóng)民工作為我國社會轉型時期的特殊利益群體，他們的工作和生活環(huán)境以及整體福利的提高有賴于政府政策的扶持。因此，農(nóng)民工意識到了提高政治意識的重要性，必定會加強對我國政治和法律的學習，就會不自覺地增強自身的政治情感和政治認同，提高政治意識的現(xiàn)代性，從而指導和規(guī)范其政治行為，提高政治行為的合理性和規(guī)范性。現(xiàn)代社會的成員不聽天由命，而是勇往直前和富有革新精神，他們隨時準備克服障礙，表現(xiàn)出強烈的企業(yè)家精神和對世界的理性與科學態(tài)度。現(xiàn)代人有一種追求理性和科學的態(tài)度，農(nóng)民工群體也不例外，尤其是新生代農(nóng)民工這種精神表現(xiàn)得十分強烈。農(nóng)民工通過合法的、合理的途徑表達其政治意愿，實現(xiàn)其政治目的時，就會進一步強化他們這種政治行為的意識，促進其政治意識的成熟性和現(xiàn)代性。

(二)農(nóng)民工非現(xiàn)代性的政治意識與非理性的政治行為相互影響

非現(xiàn)代性的、消極的政治意識直接導致非理性的、非法的政治行為。農(nóng)民工受農(nóng)村傳統(tǒng)文化的影響，表現(xiàn)出了政治意識的非現(xiàn)代性、復雜性、不穩(wěn)定性、功利性和多樣性，這些政治意識會直接影響他們的政治行為，導致非理性的、極端的政治行為，甚至是越軌的政治行為。由于消極心態(tài)的影響，有些農(nóng)民工會出現(xiàn)政治熱情不高，甚至是冷漠，對黨和政府的政策與制度漠不關心，日益地遠離政治，致使其成為政治“邊緣化”的人。“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會和經(jīng)濟更發(fā)達的社會，也趨向于賦予政治參與更高的價值。”[7](P184)我國現(xiàn)階段的民主政治發(fā)展水平還不高，這與農(nóng)民工的政治參與水平低是有著很大的關系的，農(nóng)民工在城市生活和工作卻沒有獲得作為公民應該享有的最基本的權利，他們沒有最基本的話語權，利益表達方式也缺少合法的、制度化的有效途徑，導致了他們很難融入到當?shù)氐恼紊钪腥ァＭ瑫r，非理性的政治行為會反過來影響農(nóng)民工非現(xiàn)代性的政治意識。農(nóng)民工缺乏知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權等憲法賦予的公民的最基本的權利，就會產(chǎn)生政治冷漠的心態(tài)，不僅不利于培育農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識，而且會進一步導致農(nóng)民工政治意識的不成熟性和非現(xiàn)代性。

(三)農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識與非理性的政治行為、非現(xiàn)代性的政治意識與理性的政治行為相互削弱

農(nóng)民工的政治意識與行為相互構建，形成了農(nóng)民工群體的亞政治文化，集中地體現(xiàn)農(nóng)民工政治意識與行為的相互關系和互動過程。個人的行為與其政治意識有著密切的關系，行為是其對事物認知和理解后的判斷，也是其政治意識的外在體現(xiàn)，并且這種行為會反作用于意識。也就是說，政治意識事實上處于一個十分重要的位置，它像農(nóng)民工“導入”了相關的認知和判斷，同時又“輸出”了農(nóng)民工的政治行為。一方面，農(nóng)民工現(xiàn)代性的政治意識越強，其非理性的政治行為就越少;農(nóng)民工非理性的政治行為越多，其政治意識的現(xiàn)代性就越少，二者成負相關關系。另一方面，農(nóng)民工非現(xiàn)代性的政治意識越多，其政治行為的理性成分就越少;農(nóng)民工理性的政治行為越多，其政治意識的非現(xiàn)代性成分就越少，二者呈現(xiàn)出相互削弱的關系。因此，要培養(yǎng)農(nóng)民工形成現(xiàn)代性的政治文化，就得從農(nóng)民工的政治意識入手。既要不斷提高我國民主政治的發(fā)展水平，激發(fā)農(nóng)民工的政治認同和政治熱情，又要加強農(nóng)民工的培訓和教育，提高農(nóng)民工的法律意識、公民意識和文化素質。通過農(nóng)民工成熟的、合理的、現(xiàn)代性的政治意識，促進其政治行為的理性和合法性，這樣的政治行為又會通過社會關系和社會制度反作用于政治意識。

五、結語

農(nóng)民工的思想中既有傳統(tǒng)文化的元素又具有現(xiàn)代意識的特征，也就是說他們是“新舊意識的集合體”，處在由傳統(tǒng)意識向現(xiàn)代性意識的過渡時期。他們的政治意識往往會表現(xiàn)出現(xiàn)代性和非現(xiàn)代性兩種矛盾的思想，其政治行為也會相應地出現(xiàn)理性與非理性的特征，政治意識與行為之間是一個相互構建、相互影響的亞政治文化系統(tǒng)。政治意識轉化為行動需要兩個過程，首先是對相關政治制度和政策的認知和理解，得到自己的一個判斷標準，然后再依據(jù)該標準做出相應的行動。“一個社會的政治發(fā)展在很大程度上取決于人本身的政治發(fā)展。”[8](P259)我國的政治文化要從傳統(tǒng)轉變?yōu)楝F(xiàn)代還需要經(jīng)歷一個漫長的過程，培養(yǎng)農(nóng)民工形成現(xiàn)代性的政治文化，使其具有成熟的政治意識以及理性的政治行為也還有相當長的一段路要走。不僅需要加快經(jīng)濟、政治體制改革，創(chuàng)新政治文化，提高農(nóng)民工的思想文化素質，保障農(nóng)民工的合法權益，而且還要培養(yǎng)農(nóng)民工現(xiàn)代民主的觀念和社會主義法制意識觀，提高農(nóng)民工的政治地位。理解農(nóng)民工政治意識與行為的相互構建的關系，不僅有利于培育農(nóng)民工形成現(xiàn)代性的政治意識，促進其政治行為的理性和合理性，而且有助于我國民主政治的發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

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