追逐“信念”的人
——訪陜西省建設信息中心主任曹新利

如果一個人有足夠的信念，他就能創造奇跡。

——溫塞特

他，曾經是一名軍校技師，如今是中國數字城市專業委員會委員、行業學組組長；他，既有熱愛藝術的風雅，又具執著追求的堅毅。他曾經是軍人，如今在建設行業信息化的“戰場”上，率領著建設行業信息化“陜西方面軍”創造了一個又一個“以少勝多”的成功案例，創造了建設行業信息化的“陜西模式”……他，就是陜西省建設信息中心主任曹新利。

從創建之初一個人到現如今50余人的信息團隊，從籌建公積金監管平臺到現如今已運行著23個信息系統，從籌措資金苦度年關到現如今軟硬件資產過千萬的單位……曹新利用了不到八年的時間，帶領陜西省建設信息中心闖出了一條具有陜西特色的創業發展之路。

如果用曹新利本人的感悟去詮釋“信念”二字，除了字典中“在一定認識基礎上確立的對某種思想或事物堅信不疑并身體力行的心理態度和精神狀態”外，他更認為這個詞語雙關恰到好處，甚至是為信息化而生：信，即代表著信息化；念，意味著美好的愿景和未來。因此，置身于信息化的大潮，是曹新利多年來追逐的一項事業，也是他書寫的一部人生作品。

“人生最幸福的是什么？就是理想能夠成為現實。”曹新利帶領他的團隊，戰斗著、享受著理想成為現實的過程。

“就是他了”

從2003年只知“信息”二字如何寫、卻不知信息化為何物的門外漢，到如今說起“信息化”滔滔不絕的專業型領導，曹新利的走馬上任得從一個“點將”的舊事說起。

偉大的作品不只是靠力量完成，更是靠堅定不移的信念。

——塞繆爾 ·約翰遜

1993年，曹新利從部隊轉業到陜西省建設廳。作為建設廳招標辦的第一名員工，他全然面對新領域、新知識，通過惡補專業知識，結合多年部隊歷練的素養，曹新利逐步摸索出一套工程招標管理工作的有效途徑，工作漸漸干得有聲有色。

此時，正值信息化浪潮風起云涌的時節。2003年，陜西省建設廳根據行業發展需要，籌備成立省建設信息中心，而帶頭人人選成了當時省廳領導的撓頭事。幾經考慮之后，廳黨組決定由曹新利負責籌建陜西省建設信息中心。

而曹新利卻顧慮重重：自己非計算機專業出身，既不會做系統，也不懂信息化，如何挑起建設信息化的重擔？

知曉曹新利的顧慮后，省廳領導啟發他：“信息化是朝陽產業，要做好這項工作，須具備三個條件：第一要懂管理，籌建信息中心關鍵不是懂技術，而是要組織協調、知人善用；第二是能參謀，要能出主意、想點子，開拓創新；第三是會協調，要能協調好方方面面的關系。從這三個方面考慮，廳黨組覺得你是合適的人選。”于是，曹新利擔負起建設行業信息化發展的重任。

面對廳黨組的信任，曹新利將莫大的壓力轉化為動力。一身軍人氣質的他明白，此刻好比是臨上戰場，命令一旦下達，就只能前進。

“要做就要做到最好”

當初接過籌建信息中心的大旗，多少有些“風瀟瀟兮易水寒”的悲壯。而真正著手具體工作時，曹新利所具備的睿智、冷靜、知管理、會協調的素質得到了充分展現，陜西省建設信息中心也在他帶領下開始了創業、發展的征途。

借來的3間辦公室，外加2臺筆記本電腦和1臺打印機，各方抽調的不足10名工作人員——這就是曹新利當年的全部“家當”。信息化從何著手？信息中心發展之路在何方？

“要做就要做到最好。”面對捉襟見肘的困境，曹新利沒有氣餒，沒有坐等，軍人那種不輕言敗的氣魄激蕩在胸中。在充分研究了陜西省建設行業信息化建設的現狀和需求之后，曹新利明確提出以“構建網上政府，推行網上辦公，推進電子政務、發展電子商務”為目標，堅持“開拓創新、穩妥務實、滾動發展、全面推進”的原則，緊密結合行業實際，致力于為政府、社會、企業、公眾搭建起一個信息化綜合大平臺。

在創立和發展階段，當目標確定后，實干就顯得尤為重要。“信息化以應用為主，所以，建設信息化應貼近實際、突出應用，一切以應用為目的，以應用為標準，不搞花架子，不做面子活。”曹新利回顧陜西建設信息化走過的歷程，如是說。

結合當時行業信息化的需求，曹新利帶領員工們梳理、分析建設行業業務特性和對信息化需求的特點，總結出該階段工作“以應用系統為主，以數據采集為抓手”的思路，并按照“最先進的技術、最簡單的操作、最安全的手段，最經濟的投入”的原則，采取自行研發、委托開發、合作開發等形式，先后開發了勘察設計、房地產、建筑施工等23個信息管理系統，并在全省推廣應用。按照“需要一個、開發一個，開發一個、應用一個，應用一個、普及一個”的方式，以最小的投入，實現了陜西建設行業信息化“滾動發展、全面推進”的發展初期目標，搭建起了建設行政主管部門與行業企業、從業人員的信息管理網絡平臺。作為陜西省住建廳門戶網站的陜西建設網日訪問量已經突破13萬人次，每天點擊量保持在10萬人次左右，連續兩年在省政府網站績效評估中名列前茅。

人，只要有一種信念，有所追求，什么艱苦都能忍受，什么環境也都能適應。

——丁玲

“人才，才是關鍵”

有事業的峰巒上，有汗水的溪流飛淌。驕人數字的背后，蘊含著不為人知的艱辛探索和辛苦付出。

“要搭建一個信息化的平臺，就須有一批技術過硬的專業人才；而要留住一批精英人才，就要配套一系列‘以人為本’的機制。”這也是曹新利在搭臺子的初期首先要解決的難題。

“解決這個難題的要訣在于因崗定人、因才施用，”曹新利如是認為，“在此基礎上，源源不斷地培養所需人才并發揮其所長，才是針對性管理的高層次。”基于這樣的思考，曹新利深刻認識到，在市場化經濟高速發展的時代，傳統的自收自支事業單位缺乏靈活的人才引進機制和薪酬激勵機制，滯后的用人觀念和薪酬制度已經成為了制約信息化發展的因素。

治國經邦，人才為急。

——孫中山

通過業余時間對MBA課程的研修和對國內外知名企業先進管理理念的學習，加之對傳統事業單位用人體制的深入研究，融合了部隊管理經驗，曹新利自2005年起，開始逐步在人事制度等管理機制中大膽引用先進企業管理經驗，不斷建章立制，推陳出新，形成了一套完整、規范、科學、公平的管理理念，翻越了“傳統”的藩籬，跳出了“既定”的束縛。中心逐步建立起“全員聘用制”：即打破現有體制的限制，實行正式人員和聘用人員一套制度、一種待遇、一個標準，積極推行中層職務競爭上崗和一般人員雙向選擇，達到了因需設崗、因事設崗、精簡高效的目的。管理實行“崗位目標責任制”：即按照崗位明確、職責清晰、責任到人的管理制度，使崗位設置更為科學，職責更加明確，人員分工更加合理，極大地提高了工作效率。薪酬發放試行“績效考核制”：即按照“保障基本，總體提高、拉開檔次、變暗補為明發、多勞多得、績效掛鉤”的原則建立每月績效考核制度，打破了干多干少一個樣，真正實現多勞多得、少勞少得、不勞不得，從而激發了員工的工作積極性。

沒有完全的獨立，就沒有完全的幸福。

——車爾尼雪夫斯基

不斷建立和完善可持續發展的管理機制，打造適應信息化發展的人才隊伍，形成推動陜西建設行業信息化建設的合力。

“要讓每個人都具有競爭力”

經歷了創立和發展階段之后，信息化發展面臨全新的形勢，建設信息中心的這支隊伍也隨之面對新的挑戰、新的任務。

2010年初，面對信息化發展的新需求，曹新利提出“謀劃新篇章，開創新局面，構建大平臺，促進大發展”的新思路，以制定信息中心第二個五年規劃為契機，逐步展開“從數據采集向數據處理轉變，從應用系統建設向管理系統建設轉變”的轉型，并提出堅持三個面向，提供三種服務，即：面向政府提供管理決策服務、面向行業提供應用服務、面向社會提供信息服務。進一步構建協同辦公大平臺，實現智能管理、智慧決策等功能。

這是建設信息中心平穩有序發展后的又一場攻堅戰。陜西省建設信息中心承擔的新任務，決定了中心兼具政府導向型、技術密集型和內涵集約型的多元經濟發展特點。“要在市場競爭白熱化的情況下，保持團隊的開拓精神、保障新目標的實現，必須激發目前這支信息化隊伍的創造力、夯實承壓能力、增強拼搏意識。”曹新利又開始在激勵機制的建立和完善上“思變”。

2012年初，曹新利主張在中心確立以績效考核為主的崗位目標責任制，嘗試建立職工崗位技能培訓、考核體系。徹底打破了平均主義，也為留住人才、吸引人才營造了氛圍。

在員工眼里，曹主任是個“狠心人”。他可以把部門全權移交，任由你去“折騰”，但不是沒有前提：“掌門人”必須保證部門的兄弟姐妹們解決好吃飯問題。“曹主任逼我們‘下海’了。”員工這么評論。

聽到員工的話，曹新利淡然一笑，“就是讓他們這些‘旱鴨子’摘掉‘游泳圈’，在現代社會發展中學會‘游泳’。”

“打造輸送人才的基地”

曹新利之所以讓員工摘掉“游泳圈”，是因為開墾出今天這片“處女地”實屬不易。

陜西建設信息中心的幾個員工回憶起2008年末的中心總結大會，身為中心主任的曹新利在講話時突然哽咽淚下。讓他無語凝噎的是一段回憶——“信息中心最開始運行，幾個員工都主動不拿工資，連辦公費用都是個人墊資。沒有對建設信息化的執著信念，沒有團隊的齊心奮進，就沒有今天的陜西建設信息中心。”因此，“培養了一支能打硬仗的隊伍”也是曹新利說起這份執著時津津樂道的事。

“激發員工的潛能，在實際工作中大膽使用，著力打造，敢于給手下人壓擔子，不怕他們出亂子，”曹新利說。“其實，我依然是他們的堅強后盾。正確的決定，我全力支持；哪怕暫時看不到前景，只要他們有信心干，我就堅決支持到底。”

說話間，新聞部的負責人姜美娟來匯報工作。她告訴記者，目前他們部門基本是獨立運作，員工的收入直接與部門經濟效益掛鉤。“有壓力也有動力，干好干壞自己承擔，”姜美娟話鋒一轉，“但這也是主任給了我們一個歷練和證明自己能力的機會。”

“培養人，使用人，輸送人”。曹新利每每提及自己的得力干將，就禁不住笑著念起這段“人才經”。“我希望信息中心是一個培養人才的基地，培養出來的人能成為信息化事業的中流砥柱。”

一個沒有受到獻身的熱情所鼓舞的人，永遠不會做出什么偉大的事情來。

—— 車爾尼雪夫斯基

“我們是平凡的人”

曹新利籌建陜西省建設信息中心，在信息中心主任的崗位上一干就是八年。

這八年來，陜西建設信息中心從零起步，一步一個腳印，一年一個變化，完成了創業的艱難探索、辛勤積累，實現了滾動發展、全面推進，使陜西建設行業信息化得到了快速發展，形成了在全國建設行業獨具特色的“陜西模式”。他帶領下的陜西省建設信息中心職工隊伍不斷強健，知識和技能水平顯著提高，管理運行機制日益完善，先后數次被評為廳級優秀單位、先進黨支部、標兵黨支部等。曹新利本人也先后被陜西省住房和城鄉建設廳評為先進個人、優秀共產黨員。陜西建設信息中心已然化繭為蝶，在行業信息化的花叢中翩然起舞，精彩絕倫。

堅強的信心，能使平凡的人做出驚人的事業。

——泰戈爾

“我們是平凡的人，共同做了一件不平凡的事。”這一切在曹新利看來，只是一群普通人點滴努力的匯聚。然而，這些積累卻為信息中心的深度發展打下了堅實的基礎。“多年來，通過開發系統，推進行業信息化，我們取得了一些經驗和成果。同時，我們也掌握了海量的一手數據。下一步能否將這些數據深度挖掘，為服務行業發展提供重要參考？”曹新利又為今后的工作提出了規劃。

其實，在曹新利腦海中有這樣一幅陜西省建設信息中心的發展圖景：在八年工作的基礎上，將陜西省建設信息中心打造成陜西省建設行業信息化的研發中心；行業信息采集、發布、查詢中心；省級建設行政主管部門的技術服務中心；全省建設行業的數據中心。“我們正在構建陜西省住房和城鄉建設廳協同辦公大平臺，有了這樣的工具，各級領導和辦公人員坐在辦公室里，就能從電腦上實時看到他們想了解的任何一個專業、任何一個節點的詳細數據，輕點鼠標還可以看到經過數據處理后的統計分析報告，”曹新利動情地為記者描述著建成后的協同辦公大平臺。

“一心一意信息化”

“謀劃新篇章，開創新局面，構建大平臺，促進大發展”。在陜西省建設信息中心的會議室里，這四行紅色大字占據了正面的整面墻，這正是曹新利領導下的信息中心信息化建設的新思路。

天下難事，必做于易；天下大事，必做于細

——老子

以信息化“十二五”規劃為藍本，經過實踐摸索、創新應用、總結完善，符合陜西實際的信息化發展模式已逐步凝練成型：以“建好一個平臺，著力兩個轉變，堅持三個面向，實現五個目”為信息化發展思路，將陜西省建設行業信息化水平推向一個新高度。

此時的曹新利又像作坊里質樸的師傅一樣，開始了對年輕干部“傳、幫、帶”。他帶著中心中層干部制定了以“開源節流，促進發展；分類管理，區別對待；激勵為主，績效掛鉤；方法科學，程序規范”為原則的激勵機制，以及“優化結構，注重技能，定編定崗，以崗定酬，按能取酬，優勞優酬，責酬相符”為主的崗位技能考核機制。這也是曹新利為這支敢打硬仗的隊伍準備的“防御工事”。“信息中心是一塊陣地，信息化是一場戰役。現在扶著他們走，很快他們就可以自己帶兵沖鋒了。”信念的力量如此之大，可以讓曹新利不遺余力地為信息化事業探索著。

“西安餃子宴里有一個說法，是吃到一個餃子的叫‘一心一意’。我就是那個吃到一個餃子的人——一心一意搞信息化。”曹新利幽默地說。

春天最難過的是沒有收獲的耕耘，人生最難過的是失去信念的寂寞。“我必須踏實耕作在這塊陣地上，因為這里有我全部的熱情和最好的年華。” 曹新利珍視過往的八年時光，因為在他心中堅守著執著的信念，也堅信著更為美好的未來。