陜西：2012計劃開工43.6萬套保障房

◎ 林一民

剛剛過去的2011年，陜西省住房城鄉建設系統緊緊圍繞省委省政府工作部署，創新思路、狠抓落實，扎實推進保障性住房，取得了較好的成績。新的一年，陜西省將繼續深入推進保障性住房建設，確保2012年計劃開工的43.6萬套保障房建設目標任務全面完成。

2011超額完成保障房建設開工任務

“十二五”期間，陜西計劃建成保障性住房210萬套，這一目標位列全國第三。陜西2011年保障房建設開工任務超額完成。陜西省住房和城鄉建設廳廳長李子青說，通過采取有力措施推進保障性住房建設，2011年陜西省新開工建設保障性住房48.13萬套，達到目標任務的107%，竣工20.1萬套，全省各市均提前一個月完成了年初確定的目標任務，保障性住房建設的各項指標均位居全國前列。

據了解，2011年陜西省竣工保障性住房和棚戶區改造住房共計30萬套。為最大限度保證保障房建設用地，陜西省規定：對2011年的各類保障性住房建設用地，要在各市年度土地利用計劃指標中單列。各地保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地不低于住房建設用地的70%。確保廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房用地不低于房地產用地的30%。

陜西省住房和城鄉建設廳規定，凡保障性安居工程用地不落實的市縣，將停批商業開發土地供應手續，未按時完成指標的，將暫停其房地產開發項目用地審批。

為提高保障房開工效率，省政府還明確建立用地審批“綠色通道”：對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率，確保保障性住房土地審批不過夜。

2012確保目標任務全面完成

2012年陜西省全省計劃開工建設城鎮保障性安居工程43.6萬套，任務量居全國第二位，其中實物建房40.5萬套，新增租賃補貼3.1萬戶。新建廉租房5.7萬套，經適房4.3萬套，公租房9.4萬套，限價房11萬套，各類棚戶區改造10.1萬套。竣工保障性住房和棚戶區改造住房30萬套（含往年開工結轉到2012年項目）。今年陜西省將繼續落實信息公開制度，將保障性住房建設計劃、項目開工、竣工等情況及時向社會公布。省住房和城鄉建設廳將繼續實行月排名、季點評、年考核、專項巡查等有效的督查措施，在廳級領導對口聯系地市的基礎上，積極發揮派出巡查員作用，協助各市開展檢查工作。

完成輪候，確保分配有序

保障性住房是一項重要民生工程，需要建立長效機制，陜西省積極創新工作思路，完善工作機制，探索和豐富保障性住房的管理經驗和工作方法，在入戶調查摸清底數的基礎上，進行分類保障，根據全省中等以下收入家庭住房狀況調查結果，各市要按照23%的保障面，在數據庫中篩選確定“十二五”保障對象，一次性確定輪候次序，并且據此制定年度建設計劃，向社會公開，一方面讓群眾做到心中有數，一方面也讓社會各界監督按計劃建設。陜西省住建廳還實行月排名、季點評、年考核、專項巡查等措施，確保目標任務全面完成。

確保質量安全

保障房建設質量是人民群眾關注的焦點，陜西省各級建設行政主管部門將繼續強化保障性住房建設質量監管，確保保障房廉價不廉質，把保障房建設成為城市建設的新亮點。具體的做法是：

落實保障性住房工程質量安全責任制。陜西省住房和城鄉建設廳已成立了保障性安居工程質量協調領導小組，設立了質量安全監督總站，專職負責保障性安居工程質量安全監督工作，各級住房和城鄉建設部門也將成立相應的質量安全監督機構，確保做到機構健全、責任到人。

項目開工前嚴格履行基本建設程序。嚴格招投標管理，把質量管理水平高、信譽好、負責任的企業挑選出來承擔建設任務。嚴格施工圖審查管理，施工圖未經審查合格的，一律不得使用。嚴把建筑材料質量關，把不合格建材堵在工地之外。

項目建設中加強質量安全監管。堅持質量檢查常抓不懈、質量責任終身追究，實行全過程、全社會監督。堅持巡回檢查，質量違法違規行為一經發現，堅決查處，立即整改，嚴厲處罰。

實施六大模塊，推進科學管理

隨著保障性住房建設規模的增加，2012年陜西省在建的保障性住房總規模將超過90萬套，竣工和基本建成30萬套，建設資金、質量、分配、后期管理都將面臨考驗，將采取模塊化思路加以推進。尤其是土地、資金必須科學測算。土地模塊總的要求是節約集約利用土地，根據每年的目標任務，按照不同區域，不同容積率，不同的保障性住房類型來測算土地需求量，采取挖掘存量土地、加大閑置土地清理力度等措施，科學配置資源，確保保障性住房土地供應。資金模塊主要是按照“靜態資金閉合、動態資金平衡”的原理，測算保障房建設管理過程中的資金成本，合理分配各類保障房比例，合理分攤各級政府補助資金，社會資本及個人購房資金及租金，保證保障房建設和運營管理期間的資金平衡。

信息化助力保障房建設

住房保障是社會保障的一項重要內容，為落實省委省政府關于建立保障性住房管理科學化、規范化的長效機制要求，實現保障性住房的房源信息、保障對象信息、建設過程、分配過程即時公開，使保障性住房的申請、審核、輪候、公示、搖號、配租、檔案和租金管理等流程完全信息化，通過信息化手段科學推進陜西省保障房建設步伐，陜西省政府決定投入1.5億元，在現有保障性住房信息系統的基礎上，利用現代信息技術，建設省、市、縣相關部門、街道辦、社區互聯互通的集成化管理系統，實現監管監測智能化、信息公開透明化、決策分析數字化、績效評價科學化，科學推進陜西省保障房的建設與管理。此外省政府已批準成立省級住房管理中心，配備專業人員，作為常設機構專門負責此項工作，各市縣也將設立相應專門機構，建立完善住房保障工作長效機制。