做好綠色施工管理 實(shí)現(xiàn)綠色建筑

◎ 本刊記者 萬小熙

中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國合作的新亮點(diǎn)。2007年11月16日國家主席胡錦濤會見新加坡內(nèi)閣資政李光耀，共同表示積極推進(jìn)中新天津生態(tài)城建設(shè)；2007年12月18號，國務(wù)院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國建設(shè)生態(tài)城的框架協(xié)議，要求生態(tài)城要實(shí)現(xiàn)“三和、三能”的總體目標(biāo)；2008年9月28日，國務(wù)院總理溫家寶和新加坡國務(wù)資政吳作棟出席了生態(tài)城開工奠基儀式。

中新天津生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，總體規(guī)劃堅(jiān)持資源利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，制定了生態(tài)城綠色建筑評價(jià)指標(biāo)體系。從節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理六個(gè)方面對建筑物進(jìn)行評價(jià)。

中新天津生態(tài)城區(qū)域原始面貌三分之一是廢棄的鹽田，三分之一為鹽堿荒灘，另外三分之一是受污染的水面。為了使生態(tài)城建筑物實(shí)現(xiàn)百分百綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)城在前期規(guī)劃、指標(biāo)上都進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，在過程管理上，就如何管理這個(gè)問題展開更深程度的思考。綠色建筑不僅僅是就建筑本身而言的，它涉及到建筑物的設(shè)計(jì)、施工、使用、管理等多個(gè)階段，綠色施工是綠色建筑實(shí)施階段的重要一環(huán)。在工程建設(shè)中，綠色施工必須要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，通過建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體的管理，在施工過程中節(jié)約資源，減少對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材，節(jié)地、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)。基于這個(gè)理念，中新天津生態(tài)城相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，對生態(tài)城內(nèi)綠色建筑的施工階段進(jìn)行了嚴(yán)格管理。

制定規(guī)則 標(biāo)準(zhǔn)先行

生態(tài)城相關(guān)部門制定了詳細(xì)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)城建設(shè)之初，各承建單位對綠色建筑的認(rèn)識各持己見，沒有形成一個(gè)明確、統(tǒng)一的認(rèn)知體系。在這種情況下，生態(tài)城建設(shè)局依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》、《中新天津生態(tài)城綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織編寫了《中新天津生態(tài)城綠色施工技術(shù)管理規(guī)程》和《中新天津生態(tài)城綠色施工手冊-施工現(xiàn)場形象篇》等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)及文件，進(jìn)一步明確了關(guān)于生態(tài)城的綠色施工要求。

通過生態(tài)城建設(shè)局編著的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，各承建單位明確了施工形象。具體體現(xiàn)在施工現(xiàn)場入口根據(jù)規(guī)范進(jìn)行了色彩調(diào)整，確定了統(tǒng)一的施工圍擋形象；明確了施工現(xiàn)場的宣傳標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場的宣傳形象進(jìn)行統(tǒng)一。這些明確施工形象的舉措，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場形象與城市環(huán)境和諧共處，更好的將綠色施工規(guī)范融入到綠色施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

生態(tài)城建設(shè)局通過明確施工現(xiàn)場環(huán)保要求，在施工過程中減少對周邊環(huán)境的影響。明確防塵降塵要求，減小空氣污染；在土方開挖階段，施工現(xiàn)場的裸露地面以及基坑邊坡要進(jìn)行覆蓋，同時(shí)施工現(xiàn)場要灑水降低污染，并在施工現(xiàn)場臨邊采用1.5m防護(hù)密目網(wǎng)封閉，盡量減少揚(yáng)土對大氣造成的污染。此外，根據(jù)施工不同階段以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，利用自動檢測設(shè)備并設(shè)置自動洗車設(shè)備和下沉式洗車池，避免施工車輛帶泥上路，杜絕環(huán)境污染，同時(shí)加強(qiáng)了木工加工封閉管理要求，最大程度的減少噪音污染。

生態(tài)城通過明確施工臨建的要求，實(shí)現(xiàn)施工臨建的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水。整個(gè)工區(qū)利用太陽能進(jìn)行熱化，并對辦公區(qū)的照明以及太陽能熱水進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)節(jié)能環(huán)保。在生產(chǎn)臨建和辦公臨建中明確使用鋼結(jié)構(gòu)、工具化產(chǎn)品，盡量減少終極材料的使用，最大程度避免使用磚、混凝土、鋼材等耗材。在生態(tài)城初期建設(shè)時(shí)，第一個(gè)建筑物就是農(nóng)民工公寓，生態(tài)城本著節(jié)約施工用地、減少用地污染的原則，為生態(tài)城起步區(qū)擬建工程的農(nóng)民工提供了一個(gè)良好的住宿環(huán)境。通過集中住宿，減少了建設(shè)過程中的臨建用地和用地污染等問題。

規(guī)范行為 明確責(zé)任

綠色建筑的施工過程涉及到建設(shè)、監(jiān)理、施工等相關(guān)責(zé)任主體的行為，綠色施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是各責(zé)任單位共同管理的結(jié)果。生態(tài)城在制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的基礎(chǔ)上，在明確了“怎么干、干什么”的問題之后，利用規(guī)范行為進(jìn)一步明確具體責(zé)任。通過編撰《中新天津生態(tài)城綠色施工管理辦法》，進(jìn)一步明確了怎么干、干什么、誰來干、誰來監(jiān)管等關(guān)鍵問題，明確了相關(guān)建設(shè)工程的責(zé)任。

生態(tài)城從抓源頭管理開始，規(guī)范明確建設(shè)單位綠色施工責(zé)任。規(guī)定建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確綠色施工要求，綠色施工費(fèi)用單列，避免由于工程實(shí)施要求不明確，造成綠色施工無法實(shí)施，進(jìn)一步明確綠色施工的建設(shè)方向以及建設(shè)單位的管理責(zé)任。在狠抓源頭管理的基礎(chǔ)上，生態(tài)城明確監(jiān)理單位綠色施工責(zé)任，緊抓程序控制。將綠色施工納入監(jiān)理范圍，通過對綠色方案的審核、批準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位落實(shí)綠色施工、綠色施工措施費(fèi)的使用等情況，并對綠色施工提出要求，最終對綠色施工進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。

中新生態(tài)城通過明確施工單位綠色施工責(zé)任，加強(qiáng)施工落實(shí)力度。將綠色施工與文明施工相聯(lián)系，規(guī)定施工單位負(fù)責(zé)人是綠色施工具體實(shí)施第一責(zé)任人，接受上級管理單位對建設(shè)項(xiàng)目綠色施工的監(jiān)督管理，加大綠色施工管理力度。

轉(zhuǎn)變思想 強(qiáng)化管理

綠色施工已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期，綠色施工代表著未來建筑施工的一個(gè)重要發(fā)展方向。然而在綠色施工的發(fā)展過程中，仍存在很多矛盾，這主要體現(xiàn)在綠色施工的效益產(chǎn)生在社會，它的投入又來自于企業(yè)，建筑施工企業(yè)對綠色施工的投入很大，但是實(shí)際收益卻不甚樂觀。如何使施工企業(yè)認(rèn)識到綠色施工的重要性，并積極主動的投身到綠色施工中去，是解決這一矛盾的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)要深刻理解綠色施工的作用，即“效益在社會。投入在企業(yè)”，施工企業(yè)主動做好綠色施工工作是提高綠色施工水平、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程綠色施工的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

中新生態(tài)城快速轉(zhuǎn)變思想，積極宣傳、普及綠色施工概念，通過開展綠色施工培訓(xùn)，舉辦生態(tài)城區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場觀摩會，普及和推廣綠色施工的理念及標(biāo)準(zhǔn)。宣傳工作是普及綠色施工的重要渠道，生態(tài)城根據(jù)實(shí)際情況，通過對生態(tài)城的各個(gè)承包單位和建筑單位進(jìn)行分批輪流培訓(xùn)，開展了施工現(xiàn)場的環(huán)保，推動綠色施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要想更好、更快地提高施工單位對綠色施工的認(rèn)識，不僅要靠宣傳普及綠色施工理念，更需要做好企業(yè)服務(wù)來推進(jìn)中新生態(tài)城建設(shè)。對大多數(shù)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位而言，綠色施工只是一個(gè)抽象的、概念性名詞，讓工程建設(shè)責(zé)任單位在實(shí)施前掌握綠色施工要求，是實(shí)現(xiàn)綠色施工的前提。生態(tài)城監(jiān)管部門在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與相關(guān)責(zé)任單位交流、溝通，對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行綠色施工交底，明確綠色施工要求，使參建單位少走彎路、避免重復(fù)投入，快速進(jìn)入綠色施工狀態(tài)。

開展評比 部門聯(lián)動 齊抓共管

行政處罰是實(shí)現(xiàn)綠色施工管理項(xiàng)目的必要手段，中新天津生態(tài)城各級管理部門按季度開展生態(tài)城范圍內(nèi)綠色施工評價(jià)檢查，對在建項(xiàng)目全面檢查評價(jià)，綜合打分評價(jià)結(jié)果全區(qū)通報(bào)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果對優(yōu)秀項(xiàng)目表彰，對不合格項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。通過評比，影響工程規(guī)模，影響總包企業(yè)能夠落實(shí)層級工作。

綠色施工包含著方方面面，不僅僅是通過一個(gè)部門的管理就可以實(shí)現(xiàn)的，建立多部門管理的聯(lián)動、社會監(jiān)督的管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)綠色施工的重要保障。目前，中新生態(tài)城通過部門聯(lián)動、齊抓共管，已形成建設(shè)局、環(huán)境局、執(zhí)法局等相關(guān)部門，通過數(shù)字化管理平臺聯(lián)合執(zhí)法，與社會監(jiān)督員形成共同監(jiān)督的管理格局。

中新天津生態(tài)城的建設(shè)顯示了中新兩國政府應(yīng)對全球氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源的決心，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)提供積極的探討和典型示范。未來，中新天津生態(tài)城將成為濱海新區(qū)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)”的重要載體和形象標(biāo)志。