論地質災害防治與地質環境利用

劉傳正，劉艷輝

國土資源部地質災害應急指導中心，北京 100081

論地質災害防治與地質環境利用

劉傳正，劉艷輝

國土資源部地質災害應急指導中心，北京 100081

分析了中國地質災害防治現狀，概述了地質災害防治體系，以甘肅舟曲“8.8”特大山洪泥石流災害為例反思了地質災害防治理念的不足。從地質環境可持續開發利用視角，構建了區域地質環境可持續利用評價框架和地質安全評價體系。基本結論是：應跳出單純工程地質評價和地質災害防治的慣性思維，將保護地質環境和防治地質災害有機結合，樹立持續利用地質環境的科學觀，更有效地達到減輕地質災害的目的。

地質災害；地質環境；防治體系；評價體系；可持續利用

1 問題的提出

地質災害（geological hazards）是由于自然或人為作用，多數情況下是二者共同作用引起的，在地球表層比較強烈地危害人類生命、財產和生存環境的巖、土體或巖、土碎屑及其與水的混合體的移動事件［1］。“地質災害”一詞一經被提出，先行者就考慮了地質災害（危險）防治的地質技術因素、相關立法和社會保險方面的需求［2］。今天，地質災害（危險）不但是科學界研究的課題，也是公共管理和社會建設共同關注的涉及人類生存與發展的重大問題。

從防災減災的宏觀視角分析問題，人類面對的正問題是地質災害危險性，面對的反問題是地質環境的可持續利用。從危險視角看問題，就是尋找地質環境的危險區，并逐步建立起調查區劃、監測預警、治理避讓和應急處置等防治體系，每個部分也已形成相應的工作體系。例如，調查區劃可以采用地質災害區域“發育度”、“潛勢度”、“危險度”和“風險度”（簡稱“四度”）評價體系作為基本技術路線［3］。從安全視角看問題，就是尋找地質環境的安全區，為此初步架構了區域地質環境質量評價、功能區劃、工程容量評價和地質災害風險評估與風險調控的工作思路，只是研究深度上尚很有限［4］。正反2個角度看問題的結合研究將使科學利用地質環境逐步完善化，也將是工程地質學、巖土工程學和地質工程學的共同任務，是我國經濟社會走向可持續發展的客觀要求。從災害風險看問題，沒有風險是不可能的，完全消除風險也是不可能的。人類社會應對地質災害常常表現為科學認識不夠、財力不允許、不值得、技術不可行或缺乏可靠性，合適的選擇是與一般情況（因素）下與風險共存或有限調控，而超常情況（因素）下能夠避險而不致遭受過大的危害。

目前，地質災害防治的提法可能是比較普遍接受的，但從長期的觀點看問題，科學的提法或命題可能是地質環境的安全性，因為后者包括前者的內容，而前者偏于針對性而陷于狹隘。從防災減災文化學、管理學和社會學的角度看問題，顯然提地質環境的安全性更具有普遍性，因為風險無處不在，無時不在，只是強度大小的問題，是否達到為人感知，是否達到需要注意、防范、避讓或提前消除的程度問題。經過1999年以來的努力，我國在廣大農村建立了比較完善的地質災害“群測群防”體系，但在城市和眾多的基礎工程建設地區，僅僅依靠工程建設用地的地質災害危險性評估是不能實現地質環境的合理開發利用的。為了避免或減輕“災后忙”的局面，應認真思考論證是“以災害論防治”，還是從地質本原出發尋求人居環境與建設工程的地質安全。正確的策略可能是既研究與防災減災相關的地質問題，也研究與地質相關的防災減災問題，而不止步于僅僅研究“地質科學問題”。從正反2個視角看問題，應把地質災害防治與地質環境可持續利用并重，將保護地質環境和防治地質災害有機結合，樹立持續利用地質環境的科學觀，方能達成避免或減輕地質災害的目的。

2 中國地質災害防治體系

2.1 中國地質災害基本狀況

中國地質災害的活動強度、暴發規模、經濟損失和人員傷亡等方面的數據均居世界前列。特別是山地丘陵區突發性的滑坡泥石流等常常摧毀淤埋城鎮、危害村寨、沖毀道路橋梁、破壞水電工程和通信設施、淹沒農田、堵塞江河、劣化生態環境、危及自然保護區和風景名勝區，嚴重制約我國山地丘陵區經濟社會的發展。

據統計，1995—2011年的17a中，全國因突發性地質災害累計死亡或失蹤17 578人，平均每年1 034人，估計地質災害造成的直接和間接經濟損失年均約120～150億元。特別是2010年，全國因地質災害造成2 915人死亡或失蹤、534人受傷，其中僅甘肅舟曲縣城“8.8”特大山洪泥石流災害就造成1 765人死亡或失蹤。隨著我國山地丘陵區社會經濟的發展、人口的不斷增長，區域經濟存量、人口密度、社會財富將大幅度增長，地質災害風險程度和危害數量也將顯著增加。人類減輕災難是有成效的，但也會出現逆流（2010年，圖1）。

圖1的長期趨勢過程反映出3個方面要素的積累效應：

1）地球表層內外動力作用過程的累積效應，包括持續作用的程度與松散體的積累。

2）多重外動力引發因素的耦合激發，如太陽11 a的周期活動（主要表現為磁場極性倒轉及太陽耀斑、太陽黑子活動異常而影響地球）、月球引潮力的迭加作用、局地降雨的激發作用等。如陜西西安市灞橋區白鹿塬黃土斜坡的自然休止角約為30°，20世紀90年代人為取土形成70°的高陡邊坡，2011年9月上旬降雨滲透的累積效應和17日42mm局地降雨激發作用終于釀成滑坡災難，造成32人死亡。

圖1 1995—2011年中國地質災害造成死亡（失蹤）人數對比Fig.1 Contrast of death or missing people caused by geo－hazards from 1995to 2011in China

3）人類工程經濟活動，包括地質災害防治行動的正負效應。2010年的重災事件頻頻出現，雖然存在局地降雨引發作用的異常，也明顯存在建設者無知、不懂地質風險的積累效應，不知避開“河（溝）道、河（溝）漫灘”地質環境的悲憾，而絕非技術層面的監測預警或工程防范問題。同樣地，2011年全國只有277人死亡或失蹤也不代表地質災害防治工作很到位，而是與中國大陸全年的降雨量創自1951年以來60年來最少（年均值556.8mm）、局地強降雨事件顯著低于2010年、外部激發動力顯著弱化相關。從更大視野看問題，由于2011年總降雨量不足，造成或衍生的旱災、火災、污染、農業和生態環境退化等損失明顯高于常年，或者說財富的生產量也明顯降低。

2.2 地質災害防治體系

地質災害防治工程體系主要包括地質災害調查評價、監測預警、避讓搬遷與治理、應急體系建設和科學技術研究支撐等。

調查區劃體系實施地質災害調查評價工程是為了建設地質災害調查評價體系，基本目的是查清地質災害發生的地質環境條件、評價其危險性，進行地質災害風險區劃，確定重大地質災害隱患點，為合理開發利用地質環境、實施地質災害監測預警和防治工程提供依據，為省級和國家層面決策管理提供支持。

監測預警體系地質災害監測預警體系包括技術和行政2個方面，是防災減災成效突出的重要手段。一個運行良好的地質災害監測預警體系能夠在地質環境條件發生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發出防災減災警示信息，為地質災害避險決策或應急處置提供依據。

搬遷治理工程體系根據地質災害調查監測結果，對確認危險性大、危害嚴重的地質災害隱患點，經過地質勘查評價，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質災害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災后重建的土地整理或地質環境合理利用結合考慮，以實現防災減災與土地資源再開發的雙重目的。

應急處置體系堅持以重大突發地質災害應急管理需求為導向，立足于現有科學技術資源集成整合，逐步建成適應公共管理需要的重大地質災害應急處置技術支撐機構、信息網絡系統平臺、技術裝備體系和應用技術系統，科學、高效、有序地做好重大地質災害應急響應服務。

科學技術研究支撐體系開展地質災害防治科學技術支撐研究，對重大地質災害成生的典型地質環境、內在機理和成因模式進行研判，開展地質災害風險區劃、監測預警、防控方法和防災減災技術標準等研究，建立應急響應與模擬仿真研究體系。

今后10～20a，我國地質災害頻發態勢仍將持續，工程建設運營和采礦積淀的環境地質隱患仍將不斷出現。例如，長江三峽水庫區相當數量的移民工程選在了滑坡堆積體上，建設工程和人民生命財產的地質安全問題頻頻出現。巴東新縣城因黃土坡滑坡、趙樹嶺滑坡問題曾3次選址、2次變更搬遷。巫山、奉節、云陽和萬州等地也遇到復雜的地質安全問題，而絕非是“詳細勘察證明庫區工程地質問題不大”［5］。2003年三峽水庫蓄水以來，大氣降水、施工開挖填方、地震活動和水庫水位的反復升降與浸潤軟化作用等孕育的地質安全隱患問題仍會長期存在。

2.3 甘肅舟曲“8.8”特大山洪泥石流災害事件的反思

2010年8月8日0時12分，甘肅省舟曲縣城區及上游村莊遭受特大山洪泥石流災害，造成1 765人死亡失蹤和重大財產損失。造成舟曲災害的三眼峪和羅家峪2條溝谷的出山口距離縣城均約2km，出山后本應是堆積區，實際卻是沖刷段，證明這次災難事件具有山洪和泥石流的雙重特征［6］。

三眼峪溝流域面積25.75km2，主溝由大眼峪溝和小眼峪溝組成，三者匯流后平面形態呈“Y”型（圖2）。羅家峪溝流域面積12.37km2。舟曲縣城北部山區山高溝深，縣城高程一般在1 400m以下，北山匯水區最大高程達3 828m，具備形成強大沖擊的重力勢能條件。歷史上多次強烈地震影響本地區，特別是1879年7月1日武都Ms8級地震和“5·12”汶川地震導致北山地區山體松動，巖層破碎。2010年8月7日23：00：00—24：00：00局地過程降水量達96.77mm，0.5h時降雨強度77.3 mm，遠遠超過歷史記載的最大降雨強度47mm／h。

歷史大地震（1879年7月1日武都Ms8級地震）引發的大眼峪溝口崩塌體（H2）的跌水作用為本次山洪泥石流災害提供了較高的初速度。崩塌體前緣受山洪泥石流沖蝕切割，局部形成多級高10m以上的陡坎跌水，整體坡角45°以上，局部地段65°。崩塌體直接堵塞了出山口，其上游基本淤平，下游北側東端形成跌水，形成類似于黃河“壺口瀑布”一樣的景觀。小眼峪出山口也有類似的跌水作用。這種跌水形成大、小峪口流體加速段，其效應類似于意大利瓦依昂水庫滑坡導致的庫水翻壩災難［7］。

歷史上三眼峪就是一條高發山洪泥石流溝谷，有史料記載的清道光三年（1823年）至1993年期間多次發生山洪泥石流災害。三眼峪溝內在1997—1998年間曾布置建設7座攔擋壩，設防標準為50年一遇的泥石流（最大流量203.03m3／s）。已有防治工程在“8·8”山洪泥石流災害中均被不同程度地損毀。

對于舟曲災難性事件，可能存在2個角度的認識。一個慣常的認識就是地質災害防治問題，但深層次的問題應該是地質環境合理利用問題。

從地質災害防治角度看問題，早就發現了隱患的存在，也實施了防治工程，又處于一個強調“群測群防”為主的防災時代，就算充分考慮災難發生在午夜，公眾社會自然會發問，是已有的防治工程失效？還是監測預警水平不夠？警報發布不及時？相關部門和人員責任如何界定？

但是，從地質環境合理利用看問題：山洪溝或季節性河流的河床、河漫灘是自然的流水行洪區，是絕對不可以規劃為建設工程區或人類居住區的。地貌第四紀地質學告訴我們，各級階地、夷平面才是不會遭受洪水襲擊的地段，才可以建設工程。舟曲劫難反映出當地多年來對三眼峪溝谷泥石流的危害雖然具有一定防范，但對快速城市化過程中地質災害風險的認知嚴重不足，以致部分建筑占用了山洪泥石流進入白龍江的通道，增大了人居建筑與山洪泥石流遭遇的可能性和危險性，而絕不是監測預警是否到位或工程標準高低的問題，因為10m多高的洪峰沖擊力顯然不是一般的漿砌石壩所能阻擋的。

考慮到水源工程在運行過程中自身需要消耗部分原材料、原水、輔助材料以及備品備件等，建議按陶岔渠首出口新增毛供水量適當考慮計算水源工程的燃料材料及動力費。

3 區域地質環境評價體系

生存安全是人類的最基本需求，地質安全是生存安全的最基本層面，實現地質安全就必須研究人居與工程設施的地質環境安全性或地質環境變化的可接受性，包括區域地質安全性、場址地質安全性和工程地基的安全性等。

地質災害是地質環境急劇變化與人類社會遭遇的一種表現形式。地質環境是與人類社會生存、生產和發展密切相關的地球外部巖石圈層，它的上界面是與起伏的地表面密切相關的大氣對流層頂面，它的下界面為地殼莫霍面或淺源地震深度面。大氣對流層頂面海拔在高緯度地區約8km，中緯度地區約12km，低緯度地區約18km。風、雨、雷、電、霧、霜、雹、雪、冰、凍等強烈影響地球表面的外動力作用主要發生在此層內。地殼莫霍面深度（厚度）一般為33km，大洋底可出現6km，青藏高原可達70km，淺源地震震源深度一般在60km之內，人類活動影響如水庫或核爆炸誘發地震的深度一般不大于20 km。也就是說，比較明顯地危害人類生存與發展的地球內動力作用主要限于地殼圈層或淺源地震的深度層。

3.1 區域地質環境利用評價

從區域工程地質工作的基礎性、公益性和服務規劃的戰略性出發，環境地質研究的目標應該是追求地質環境安全和地質災害風險的可接受程度，工作任務是開展不同尺度的調查評價，包括重大工程區、人類聚集區和搬遷避讓集中安置區的地質環境要素及其變化，評價其地質環境質量、容量和考慮地震、氣象（候）和人為活動等多種因素影響下的地質災害風險，劃分區域功能，甚至包括提出地震多發區和高烈度影響區預留避震空地或緩沖帶的基本要求［4］。

圖2 三眼峪流域沖溝流域及分水嶺高程Fig.2 Gully system in Sanyanyu debris flow drainage basin and the altitudes of its boundary points

區域地質環境評價要遵循的基本工作原則是保證評價成果不但“有用”，而且“好用”。為了逐步走向可持續利用地質環境，實現地質災害的風險調控，就需要盡快跳出穩定性研究的狹隘視角，積極探索滿足山地丘陵區工程建設規劃尺度（1∶10 000～1∶50 000）的地質環境評價體系與方法，為具體實施不同類型區域的地質環境調查評價提供理論先導和工作指南，目的是在宏觀上回答地質安全問題。

為此，初步提出區域地質環境評價研究的基本框架：1）區域工程地質環境質量評價；2）區域地質環境工程功能區劃；3）區域地質環境工程容量評價；4）地質災害防治風險調控研究。

每個階段都能服務于該區域的土地開發利用規劃和防災減災需求，但工作層次和精細程度的要求應根據地區特點和服務對象而確定。如果研究區域的地質環境資料不具備或限于社會發展或政府管理水平尚無法全面實現區域地質環境評價研究，則可考慮直接進行地質環境質量評價或地質災害危險性區劃，作為工程建設規劃部署的基本依據。

地質環境安全性主要是指地質環境區域內與工程或人居環境安全相關的地質成分、地質結構、工程性質、外部形態、區域內外動力作用特點和突發超常干擾因素作用的敏感程度（可變性或抗災變的能力）以及形成災害的可能性或風險性等。超常外來因素既會破壞工程對象，也會改變原來的區域環境態勢，要調查研究其作用范圍、強度、持續時間和危害對象的脆弱性或易損性。

圖3 建設工程地質安全評價技術路線Fig.3 Route of geological security evaluation to engineering construction

地質環境安全性評價是避免乃至消除工程對象的遠程地質災害風險，指導防洪規劃、土地利用規劃和城鎮建設規劃包含有足夠的防災減災對策的重要依據，是實施地質災害風險管理和風險控制的指導性技術文件，也是相關法規落到實處的保證。例如，“5·12”汶川地震區充分顯示出地質環境安全的不同分布，處于龍門山斷裂帶分布區是明顯的地震災害異常嚴重區，而其東成都平原所在的構造地塊具有明顯的相對穩定性。即使是同在龍門山斷裂帶上，因斷裂帶上下盤活動強度和運動方式的差異，地質穩定性或安全性也表現出明顯的縱向分段性和橫向分帶性［8－9］。

地質環境安全包含3個技術層次，即“建設工程區域”、“建設工程場址”和“建設工程單體”地質安全評價。圖3給出了每個層次的地質安全評價的基本技術要求。

通過綜合集成現有研究的基本認識和工作方法，提煉編制建設工程地質安全評價技術要求，逐步形成建設工程地質安全評價技術指南或規范，推進地質環境的科學化規范化開發利用。

1）從建設工程的地質安全評價入手，追求建設工程在規劃選址、設計施工以及竣工運營各階段的地質安全，或對其可接受的地質災害風險（包括遠程風險）進行評價。

2）建設工程地質安全評價不同于地基基礎的巖土工程勘察，而是采用工程地質和地質災害勘測的方法，整合工程地質評價、建設用地規劃地質災害危險性評估的內容，重點針對因地質環境變化而產生的、對建設工程（規劃選址、建設施工和正常運營）有害的地質安全風險開展工作。工作對象限定在山地丘陵區的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突發性災害，不涉及區域地殼穩定性評價和地震危險性區劃。

3）工程區域的地質安全評價包括其所在的多個工程地質單元或一個小流域，工作范圍至少到一級分水嶺，工作精度1∶10 000～1∶25 000；工程場址地質安全評價應包括其所在的整個工程地質單元，工作精度1∶1 000～1∶10 000；工程單體地質安全評價應包括其所在的整個工程地質體，工作精度1∶250～1∶1 000。工程地質單元是指具有相對獨立的地貌邊界、地表匯水區、地形條件、地質成分、地質結構、地下水流場和構造環境等。

4）地質環境安全性評價的具體工作包括3個層次：一是目標層（A），包括工程區域（A1）、工程場址（A2）和工程地段（A3）3個目標，分別涉及不同層次的工程地質單元；二是方法層（B），包括多元統計（B1）、統計解析結合（B2）和解析方法（B3）3類，分別適用于不同空間尺度、不同時間階段目標的安全評價需要；三是應用層（C），包括規劃選址（C1）、設計施工（C2）和工程運營（C3）3個階段，每個階段都涉及自然與人為因素孕育的地質環境變化導致的地質災害風險。3個層次的工作程序基本表現為3個組合：A1B1C1、A2B2C2和A3B3C3（圖4）。

圖4 建設工程地質安全評價技術工作層次關系Fig.4 Relationship in different technology plane of geological security evaluation

地質環境安全管理的核心問題是地質災害風險管理或風險調控。隨著社會經濟的快速發展，我國開始實施新的發展戰略，通過實施全方位的國家創新工程，逐步構建資源節約型和環境友好型的和諧社會。要達此目的，快速發展的“城市化運動”必然涉及大規模城市公共工程、能源工程和交通工程等對地質環境的廣泛利用，也就必然廣泛地影響地質環境的自然演化進程，使地質環境變化的范圍、方式和強度呈現出新的態勢，產生具有深遠影響的環境地質問題和地質災害。

地質災害風險評價不是基于現有地質災害點的分布，而是基于考慮地外天體、地震、氣象和人為活動等多種因素影響下地質環境變化的可能性及其程度。因此，在國家層面，要組織調查、監測和研究地球表層系統過程的環境和災害效應、人類活動對地球表層系統的影響機制，甚至包括地質災害防治的社會學、文化學與倫理學等。

4 結語

可以預見，我國地質環境利用的無序性與有組織的地質災害減輕行動之交叉與矛盾，即戰略層面的被動和戰術意義上的主動將持續相當長一段時期，因此非常需要樹立更加主動地為人居環境建設的地質安全服務，更加主動地為國家重大工程規劃、建設與安全運營提供地質服務，更加主動地為提高社會公眾防災減災意識，推動和支撐各級政府科學管理地質環境的理念，以實現地質環境利用效益最大化，地質災害風險最小化。

為避免和減輕地質災害風險，就必須樹立持續利用地質環境的科學觀，把人與地質環境和諧共存放在第一位，把規范人類自身的行為融入到順應與改造自然過程之中，跳出單純工程地質評價和地質災害防治的習慣性思維，突出立足地質環境變化研究建設工程地質環境安全，變保護地質環境和防治地質災害為持續利用地質環境和主動進行地質災害防治風險管理，從而避免出現地質環境的不可持續利用現象和減輕地質災害。

老子說：“知足不辱，知止不殆”，警醒我們對地質環境的開發利用應是有節制的。孫子曰：“毋恃其不來，恃己有所備也”，提醒我們“居安思危，思則有備，備則無患”。只要我們對自然地質環境心存畏懼，不斷從災難中學習知識與技能，就能激發我們防災減災的智慧，有效地應對突發地質環境變化對人類社會造成的危機，從根本上規避或減輕地質災害風險。

（References）：

［1］ 劉傳正.重大地質災害防治理論與實踐［M］.北京：科學出版社，2009.

Liu Chuan－zheng.Theory and Its Application on Mega－Geo－Hazards Mitigation［M］.Beijing：Science Press，2009.

［2］ Arnould M.Geological Hazards－Insurance and Legal and Technical Aspects［J］.Bull Eng Geol，1976，14：263－274.

［3］ 劉傳正，劉艷輝，溫銘生，等.長江三峽庫區地質災害成因與評價研究［M］.北京：地質出版社，2007.

Liu Chuan－zheng，Liu Yan－hui，Wen Ming－sheng，et al.Research on the Geo－Hazards Genesis and Assessment in the Three Gorges Reservoir of Changjiang River in China［M］.Beijing：Geological Publishing House，2007.

［4］ 劉傳正，張明霞，劉艷輝.區域地質環境可持續利用評價體系初步研究［J］.地學前緣，2006，13（1）：242－245.

Liu Chuan－zheng，Zhang Ming－xia，Liu Yan－hui.A System of Geo－Environment Evaluation Based on the Sustainable Land－Use［J］.Earth Science Frontiers，2006，13（1）：242－245.

［5］ 張咸恭，王思敬，張倬元，等.中國工程地質學［M］.北京：科學出版社，2000.

Zhang Xian－gong，Wang Si－jing，Zhang Zhuo－yuan，et al.Engineering Geology in China［M］.Beijing：Science Press，2000.

［6］ 劉傳正，苗天寶，陳紅旗，等.甘肅舟曲2010年8月8日特大山洪泥石流災害的基本特征及成因［J］.地質通報，2011，30（1）：141－150.

Liu Chuan－zheng，Miao Tian－bao，Chen Hong－qi，et al.Basic Feature and Origin of the“8.8”Mountain Torrent－Debris Flow Disaster Happened in Zhouqu County，Gansu，China，Aug 8，2010［J］.Geological Bulletin of China，2011，30（1）：141－150.

［7］ Semenza E，Ghirotti M.History of the 1963Vaiont Slide：The Importance of Geological Factors［J］.Bull Eng Geol Env，2000，59：87－97.

［8］ Liu Chuan－zheng.Research on the Geohazards Induced by“5.12”Wenchuan Earthquakes in China［C］／／Proceedings of The First World Landslide Forum.Tokyo：Global Promotion Committee of the International Programme on Landslides（IPL），2008：353－357.

［9］ 劉傳正.汶川地震催生地質安全新思維［J］.水文地質工程地質，2008，35（4）：Ⅰ.

Liu Chuan－zheng.A System of Geo－Environment Evaluation Based on the Sustainable Land－Use［J］.Hydrogeology ＆Engineering Geology，2008，35（4）：Ⅰ.

Some Discussion on Geo－Hazards Control and Geo－Environment Sustainable Development

Liu Chuan－zheng，Liu Yan－hui

Consultative Centre for Geo－Hazard Emergency，Ministry of Land and Resources，PRC.Beijing 100081，China

The situation of geo－hazards is severe in China.The status，trend and problem of geohazards prevention are discussed in this paper.On the one hand，in the view of geo－hazards prevention，the basis status of geo－hazards in China is discussed，and the prevention system of geo－hazards in China is studied.Then，with a typical debris flow，occurring in August 8，2010，in Zhouqu County，Gansu Province，in the southwestern China，some problem and deficiency of geo－hazards prevention are discussed.On the other hand，in the view of geo－environment development，evaluation frame and system of regional geo－environment sustainable development are constructed，and geo－environment safety management is advanced.Finally，conclusions are as following：we should escape from the habitual thought of the single engineering geological evaluation or the single geo－hazards prevention.The protection of geo－environment and prevention of geo－hazards should be organic integrated to ease geo－hazards.

geo－hazards；geo－environment；prevention system；evaluation system；sustainable development

book=2012,ebook=939

X43

A

1671－5888（2012） 05－1469－08

2012－04－17

國家地質調查計劃研究項目（1212011220125）

劉傳正（1961—），男，博士，研究員，主要從事災害地質、工程地質與環境地質的研究，Tel：010－62175999，E－mail：liucz＠mail.cigem.gov.cn。