住有所居 公租房設計凸顯民意
——全國《公共租賃住房優秀設計方案匯編》正式頒布

北京市海淀區建設中的保障性住房小區 黎林峰/攝

優秀設計為公租房設計增色添彩

大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。2011年發布的《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》明確：大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設。公共租賃住房建設成為日后保障性安居工程建設的重點和熱點。

在大規模建設保障性住房的同時，公共租賃房設計方面的先天缺陷也日益暴露出來——由于之前缺乏公租房設計實踐經驗及標準規范，不少地方的公租房采用了商品住房設計標準，而公租房大多面積偏小，從商品房設計“移植”過來的公租房不盡人意。如何從設計源頭規范公租房的建設，在滿足大規模建設需要的同時保障建筑質量，提高居住者的生活品質？

2012年3月15日，由中國建筑標準設計研究院等20余家設計單位及大專院校編制的全國《公共租賃住房優秀設計方案匯編》（以下簡稱《方案匯編》）在住房和城鄉建設部、國家建筑標準設計網上正式頒布。作為全國公租房設計的指導性方案，《方案匯編》的出臺為我國公共租賃住房的發展指明了方向，為我國保障性住房工業化、標準化的發展開創了良好的開端。

大家說好才是真的好

今年2月13日至2月19日，住房和城鄉建設部組織了中國建筑標準設計研究院等26家設計單位及大專院校的優秀技術力量，編制了《公共租賃住房優秀設計方案》（原名）并在住建部網站、國家建筑標準設計網、中國建設報面向全社會公開征求了意見。

方案一經公布就得到了全社會的廣泛關注，人們通過網絡、電話、郵件等多種渠道表達了對方案的關注，并積極參與意見的征集活動。經統計，本次共收集意見近1000條，得到了社會各界的高度關注，反響熱烈。某門戶網站自發發起投票，共有近5000人參與，其中73%的人認為“能夠滿足需要”，對方案的出臺表示了認可和肯定。

在總體認可的前提下，許多人積極參與到對公共租賃住房設計與建設的討論中，建言獻策。經過統計分析，反饋的意見和建議主要分為兩類，一是關于面積、租金和配套等政策和管理類意見，另一方面是關于套型設計、規范應用和空間布局等技術類意見。

政策和管理類意見——

百姓普遍關注政策制定、規劃設計和后期管理三個方面。在政策制定上，有人建議出臺關于公共租賃住房系列化的標準、政策和管理法規等；還有人建議加大社會力量集資建公共租賃住房，發揮和調動社會的力量共同參與公益事業；也有人認為建筑面積偏小，建議應該按人口的需求增加建筑面積；在監管層面，許多人提出應明晰公共租賃房的申請流程，公開建設的進展情況等，便于群眾的監督。

在規劃設計上，許多建議也非常有參考價值，如公租房應配套建設，與商品房相結合進行總體規劃和設計，完善相應的配套設施，還要充分考慮有障礙人士的使用需求，統一家具的配備原則和裝修標準等等。

在后期管理上，大家都希望關注公共租賃住房的后期維護問題，保證公租房的施工質量。

技術意見和建議——

本次反饋的意見中，涉及相關技術問題占比近83%。普通群眾和業內人士都積極參與討論，提出了不少建設性的修改意見。很多熱心人甚至繪制了方案修改圖，統計部門也積極參與，向中國建筑標準設計研究院郵寄了地方民意調查的結果，為后續的修改完善工作提供了有力條件。

產業升級或迎最好機遇

2月19日，《方案》收到的各類反饋意見統一集中至中國建筑標準設計研究院進行統一修訂。根據住房和城鄉建設部要求，標準院將匯總收集的反饋意見進行了認真分析，編制組和專家組成員第一時間來到北京，召開了公共租賃住房專家組審查討論會，對反饋的意見進行認真細致的分析和討論，最終確定采納了建設性意見87條。2012年3月15日，住房和城鄉建設部建質[2012]34號文件正式發文通知，印發《公共租賃住房優秀設計方案匯編》供各地參考，成為我國首個公共租賃住房設計的指導方案。

作為《公共租賃住房優秀設計方案匯編》的技術核心牽頭人，中國建筑標準設計研究院執行總建筑師劉東衛介紹說，縱觀各國房地產發展史，幾乎全都是在大規模建設公租房的階段實現了產業的重大革新和升級。《公共租賃住房優秀設計方案匯編》的出臺，特別強調加強公租房的“標準化設計、部品化采購和產業化施工”，如果借助大規模建設公租房的機會大力推進住宅產業化，將有可能是中國建筑業轉型升級的最好機遇。