“數字房產”到“智慧房產”的跨越

◎ 寧波市房產交易與權籍管理中心副主任 高尚全

一、智慧房產與數字房產的關系

數字房產是以房產為對象進行數字化、網絡化、一體化的管理信息系統。它主要以空間信息為核心，利用地理信息系統，集成利用各類信息資源，快速、準確、完整、便捷的提供房產綜合信息服務，提高房地產決策能力和行政效率，達到房產管理和服務的最優化。通過數字房產建設的過程，數字房產主要包括三方面內容：一是測繪方面，主要包括基礎測繪、項目測繪、房地產GIS和智慧建庫方面工作；二是檔案方面，電子檔案數字化、檔案數據整理和檔案建庫方面工作；三是房地產業務需求信息系統的軟件開發。從內容來說，數字房產的實質是房產測繪、房產檔案、數據管理、加工、分析與數據發布的全面數字化。

什么是智慧房產？智慧房產是智慧城市的重要組成部分，是以數字房產管理平臺為基礎，以房產管理、智慧決策、民生服務作為重要內容，以房產信息資源充分整合不同部門和系統之間實現信息共享和協同為主要特征，可視化和智能化的房產管理信息工程。基本內容包括四個方面：一是房地產信息資源整合、共享和協同；二是政府房產管理決策；三是民生服務、信息服務；四是智慧應用。

從數字房產和智慧房產的關系來說，二者之間有四個方面的不同：第一，數字房產側重于同一系統內部房產信息的共享，智慧房產側重于不同部門之間系統房產信息的共享與協同；第二，數字房產側重于政府房產管理部門內部行政管理應用，智慧房產側重于政府房產管理部門外部的公眾服務；第三，數字房產主要是二維展示，智慧房產主要是三維可視化；第四，數字房產主要技術是地理信息技術、虛擬現實模型技術、海量數據存儲技術，智慧房產主要是云計算技術、物聯網技術和SOA技術等。

二、智慧房產建設的基本框架

我們知道，智慧房產是建立在數字房產基礎之上的，要建立相對完善、比較成熟的智慧房產，必須做好一些基礎方面的建設，主要是五個統一：一是統一數字中心；二是統一業務管理平臺；三是統一服務平臺；四是統一運維管理體系；五是統一安全和災備體系。

統一數據中心，是以樓盤表為基礎，采集相關業務系統和與房地產市場相關的信息，實現房產測繪數據庫、房產電子檔案數據庫、房產權屬登記數據庫進行集中的管理。

統一業務管理平臺，是實現全市業務管理平臺的統一，主要是“三網一庫”的統一，即專網、內網、外網和房地產資源數據庫。

統一綜合服務平臺，是服務社會公眾、政府管理部門和其他相關部門，提供全方位、多角度的統計分析和查詢服務。

統一運行管理體系，包括三個統一：統一身份認證與權限管理，統一運營環境建設管理，統一運維管理，要建立一個統一的運維管理中心，管理好智慧房產建設的軟件、硬件。

統一安全和災備體系，是建立統一安全和災備體系，實現省市縣三級數據的統一安全控制與異地集中備份。

三、“數字房產”到“智慧房產”的跨越

寧波市房地產信息系統大體上分為三期：一期主要是內網管理信息系統平臺建設；二期主要側重外網服務平臺建設；三期主要集中于數據挖掘與統計分析決策系統建設。一期已經建成了包括房產登記、檔案測繪等九個業務系統模塊的開發，同時，完成3萬多幢約255平方公里房屋測繪數據的整理和80多萬卷房產檔案的電子化掃描整理。基本建成房產基礎數據中心綜合管理平臺，在房產登記業務的提速提效、便民服務、市場監管、公共管理上取得了顯著的成效。獲得了全國信息化建設重點示范工程和2010年建設領域信息化優秀工程獎項。為貫徹住房和城鄉建設部的宏觀調控政策，2010年8月，實現了寧波全市信息系統聯網，基本建立了全市登記簿聯網平臺。

“數字房產”向“智慧房產”的跨越，主要體現在以下幾方面：第一，房產數據整理方面的跨越。目前，已建立房產檔案數字化掃描標準、房產測繪和檔案數據整理標準；按照標準，已完成市三區3萬幢房屋，覆蓋295平方公里的測繪數據整理，已完成市三區80多萬卷房產檔案掃描工作，目前正按照市里數據整理標準對檔案數據和測繪數據進行全方位的整理。第二，三維GIS的跨越。建設了三維GIS樓盤表平臺，實現了房產數據與公共服務信息的結合，建立了一套以房產數據為中心，以公共服務為輻射，以GIS數據為支撐的房產三維GIS公共信息服務平臺，并基本完成空間數據庫的建庫工作。第三，信息共享的跨越。寧波“數字房產”通過數據中心、共享平臺及網絡服務建設，已為公安、國安、消防、民政等部門提供了相關的服務，并為他們提供了數據支持。我們為公安110、消防部門提供了房產和周邊信息，用于規劃最佳路徑，并以最快速度到達出事地點，為公安、民政提供房屋產權人、房屋使用人、房屋租賃人信息，實現以房管人提供保障。與司法部門聯網，為及時查封、限制、解封不動產，保護相關利益人財產提供保障。為水電氣部門提供了房產居住數據，避免公共資源浪費。我們為城管部門提供了房管信息，為他們處理私搭亂建和違章建筑提供了數據支持。第四，服務理念的跨越。主要體現在以下幾個方面：一是拓展金融信息服務，與人民銀行的數據共享、銀行受理點、查封限制查詢；二是語音短信服務，辦證情況查詢、領證通知；三是觸摸屏，辦證查詢、產權登記查詢；四是拓展門戶網站服務，辦證查詢、產權登記查詢。房產登記部門其實跟銀行有一定的相似性，銀行有存折，我們自己有產權證，通過電子權證IC卡實現交易，掃描過程中產權證是不規則的，產權證能不能做成A4規格？五是服務理念的延伸，服務于安全。

四、存在的主要問題

從“數字房產”向“智慧房產”跨越，還存在著主要問題：第一，智慧房產的基本理論研究比較薄弱，目前這方面的研究比較少，導致認識上的不統一和工作上的盲目性。第二，智慧房產建設缺乏整體規劃，各大部門由于歷史原因和地區發展的不平衡，導致沒有制定智慧房產建設和數字房產建設的中長期規劃和推進戰略，導致了重復建設，浪費現象比較嚴重。第三，智慧房產完整的標準體系尚未建成，我們跟國土、規劃的部門根本沒有融合，沒有建立完整的標準體系。第四，傳統思想觀念、政府體制及運行機制影響智慧房產建設和作用的發揮。

智慧房產建設基礎框架