管道科研項目后評價的研究與實踐

曾力波

(中國石油天然氣股份有限公司管道分公司管道科技中心，廊坊 065000)

科研項目后評價是指在項目已經完成并運行一段時間后，對項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統、客觀地分析和總結的一種技術經濟活動。項目后評價以項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際實施結果之間的對比為基礎，具體包括項目目標評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續性評價。進行科研項目后工作是為了科學、客觀地評價科研項目的完成情況，是科研管理機制的重要組成部分。

1 管道科研項目后評價研究

1.1 后評價方法的選用

目前，國內外科研項目后評價方法大致有以下幾種［1－3］。

(1)專家評價法

該方法以專家的主觀判斷為基礎，通常以分數、指數、序數、評語等作為評價標準。具體方法包括評分法、分等法、加權評分法等。

(2)層次分析法

該方法把復雜問題中的各種因素劃分為相互聯系的有序層次，根據對客觀現實的主觀判斷(兩兩比較)，把專家意見和分析者的客觀判斷結果直接而有效地結合起來。將一個層次內的元素通過兩兩比較的方式確定諸元素之間的重要性并進行定量描述，而后利用數學方法計算每一層次元素的權值，最后通過所有層次之間的總排序計算所有元素的相對權重。

(3)模糊綜合評價法

該方法以模糊數學為基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，然后進行綜合評價，主要采用主成分綜合評價法(也稱最優綜合評價模型)和因子分析綜合評價法。

(4)效用函數綜合評價法

該方法將每一個評價指標按照一定的方法量化，使之成為對評價問題測量的一個“量化值”，即效用函數值，然后再按一定的合成模型加權合成求得總評價值。該評價模型易于計算，評價方法易于理解，并能反應評價者的主觀意志。

(5)邏輯框架法

該方法由美國國際開發署(US－AID)開發，具體實施時將項目投資目標劃分為宏觀目標(Goal)、具體目標 (Objectives)、產出效果(Outputs)和具體的投入活動(Input and activities)等4個層次，以系統、規范的評價指標與驗證方法加以輔助，將項目的分析評價結果形成一個邏輯框架矩陣表，能夠確保決策的科學有效。

長輸油氣管道是國家能源供應的命脈，與其相關的管道科研項目多為集成創新類項目，應用性比較強，因此定性描述的指標較多，而層次分析法更適合解決這種定性指標多、影響因素多的問題。因此采用層次分析法將項目研究中的各種指標劃分為相互聯系的有序層次，使之條理化。而對每一層次的各種指標評價時，采用專家評分法，可以將專家意見和分析者的客觀判斷結果直接而有效地結合起來，以便使評價結果更科學。

1.2 后評價指標體系的建立

后評價指標是對科研項目本質、結構及其構成要素的客觀描述，包括定性和定量指標。指標從對項目原始信息的分析提煉中獲得，以更簡潔的方式來提供信息，設計后評價指標體系本身就是把數據信息與更復雜的現象聯系起來的模型建立過程。

后評價指標的建立應當處理好以下關系:指標體系的系統性、覆蓋范圍與針對性，定量指標與定性指標的結合，直接指標和間接指標配合使用，指標的互斥性與相關性有機結合，指標體系的系統性與簡潔性的矛盾。

對管道企業的科研項目研發流程以及管理辦法進行了調研，建立了后評價指標體系，具體如圖1所示。

另外還確立了相應的評分標準和評分規則，主要的評分標準包括:

績效標準，產出和成果的類型以及在多大程度上實現了原定目標及存在的距離和偏差;

效率標準，關于科研項目是否以較小的投入得到最大效益的產出;

影響標準，科研項目正面和負面的影響，近期和遠期的影響;

創新標準，從技術創新的角度考察科研項目的創新類型和創新程度，體現鼓勵創新的原則。

評分規則見表1。

表1 “關鍵技術及技術路線”評分規劃

1.3 后評價流程的確立

根據層次分析法的要求，結合管道企業科研項目管理的特點，設計了管道科研項目后評價的流程，具體見圖2。

圖2 管道科研項目后評價流程

2 評價實例

選取了科研項目“油氣管道試壓、干燥技術及規范研究”進行后評價，搜集了大量的項目相關材料，進行仔細分析，同時與項目組進行了多次溝通。

2.1 各個后評價指標的得分及依據

項目的各項評分見表2。

下面選取了幾項指標的得分依據進行介紹。

(1)項目研究過程

產生論文數量及水平。該項目研究過程中共在國際會議發表論文1篇，國家核心期刊發表2篇，評分80。

研究進度安排合理性。對項目研究進度進行分析，同時結合項目驗收評估意見，認為該項目的研究進度安排基本合理，可以保證研究過程的緊湊和研究目標按時完成，評分75。

(2)目標實現程度

科技服務對提高生產率的貢獻率。項目研究過程中，對試壓工藝的改進，可以使管道在根據市場和用戶增長需要提高操作壓力時，對管道的潛在輸送能力充分預見和利用，并可以在保證安全的情況下，增大輸量，提高輸送效率。因此可以較大地提高公司的生產效率，評分75。

表2 “油氣管道試壓、干燥技術及規范研究”項目評分

科技服務在安全方面的貢獻。所做的干燥實驗和提交的干燥技術規范報告，可以有效地降低管道發生內部腐蝕的風險，對管道安全運行具有一定的貢獻，評分70。

科技服務對生產成本(投資)的降低。項目研究提出當管段容積小于10 000 m3時，水壓試驗的穩壓時間可取12 h。而如果管段的容積大于10 000 m3，則建議穩壓時間仍采用我國規范當前規定的24 h。小管容管道的試壓過程可以減短一半，因此節約工程費用及工時，將取得較大的經濟效益，評分80。

(3)經濟利益與利益相關者意見

應用單位滿意度。項目研究取得的成果共有2項，分別是“油氣管道試壓、干燥技術及規范研究”和“壓力容積圖試壓自動控制裝置”。應用單位對項目取得的研究成果滿意，評分90。

(4)持續性影響

成果應用范圍。該項目研究成果已在管道板塊某分公司試用，評分75。

環境影響。項目研究過程中，對陸上輸氣管道的干燥方法，建議使用三甘醇代替易燃、易爆且毒性大的甲醇，對工作環境產生有益的影響。由此可見項目成果對作用范圍內生態環境和環境質量有一定的改善，評分75。

社會影響。項目密切結合管道工程建設實際需要，對今后管道的安全、快速投產，保證工程施工至關重要，對提高我國管道的整體設計和施工水平具有十分重要的作用。成果對社會、經濟發展有較大貢獻，評分85。

2.2 評價結論及建議

(1)“油氣管道試壓、干燥技術及規范研究”項目取得的成果完整、具有科學性和可操作性。

(2)該項目研究成果對公司的生產成本的降低具有較大的貢獻，但隨著管道鋼等級的改進，相應的試壓標準也會隨之改進，因此成果對公司的持續性影響不強。

(3)項目成果中提出的試壓參數和實施方案可在小范圍內試用，待試用成功后再在公司范圍推廣。

(4)在進行水壓爆破試驗的時候，建議在測試點采用應力—應變數字成像儀，這樣可以直觀觀測在整個試驗過程中管材從屈服到破壞的應力和應變量變化，使試驗數據更完整。

［1］劉曉津，李一聰.科技評估在科技項目管理中的作用［J］.科技管理研究，2006(1):166－168.

［2］肖利.項目評價整體模型研究［J］.科學學研究，2004，22(3):290－292.

［3］ 周琳.研究與開發(R＆D)項目評價方法的一種比較分析［J］.解放軍醫院管理雜志，2002，9(1):16 －19.