大型體育賽事觸媒研究
——以近三屆全運會承辦城市為例

謝 迅，王乃光

（皖西學院 體育學院，安徽 六安237012）

大型體育賽事觸媒研究
——以近三屆全運會承辦城市為例

謝 迅，王乃光

（皖西學院 體育學院，安徽 六安237012）

舉辦大型運動會，涉及到城市的諸多方面，對城市的影響復雜而深遠。以觸媒理論為基礎，從近三屆全運會承辦城市的空間布局、經濟結構以及軟實力等方面來研究體育賽事在城市發展進程中的觸媒效應。利用好大型賽事這個觸媒體，會對優化城市結構、促進產業結構調整、提升城市核心價值和加快城市的發展進程有積極意義。

全運會；大型體育賽事；觸媒；觸媒效應

“觸媒”在化學反應中的作用是改變和加快化學反應速度，而自身在反應過程中不被消耗。觸媒效應是觸媒在發生作用時對其周圍環境或事物產生影響的程度［1］。“城市觸媒”是指通過某一特定元素的介入，引發城市整體或局部產生變化的鏈式反應，從而推動城市按照人們的意志持續漸進的發展。觸媒理論描述一個城市的新元素與現有元素的相互作用并產生可預期的影響。大型賽事是城市觸媒的“觸媒體”源，而這個觸媒體的特殊性在于它是一個事件，而不是一個具體物，并以該觸媒體——大型賽事為源頭，引發城市持續和連鎖反應。從這個意義上說，城市發展建設中的重大項目不僅是一項最終產品，而且還是一個可以刺激和引導后續開發的要素［2］。大型賽事作為城市觸媒不僅能，振興未發展好的地區［3］，改變城市空間格局，同時對促進城市軟實力等方面產生積極影響。更為重要的是它催化了城市發展進程，并促成了城市功能的完善。由于體育賽事具有復雜性、系統性以及利益相關者較多等特點，因此研究大型賽事在城市發展中的觸媒效應，對城市發展有著舉足輕重的影響。

1 賽事觸媒與城市發展規劃

城市總體規劃應結合城市經濟與社會發展戰略規劃，根據不同時期的發展要求，確立不同區位的發展方向、步驟和強度，并在此基礎上設計城市觸媒反應區，根據觸媒本身的性質、規模與觸發能量的大小、持久力等因素，確定具體的開發順序，進而產生可預期的綜合效應。利用和控制好大型賽事觸媒影響范圍對城市各階段發展目標的實現有著重要意義。根據城市事件的發展進程，大型賽事觸媒作用過程可分為“儲備期”、“釋放期”和“持續期”這幾個階段（圖1）。城市發展總體規劃指導著城市發展進程和各階段的發展目標，城市規劃總是由各種城市事件觸媒積累來完成，并在此基礎上為下一步城市發展戰略制定新的城市規劃，城市規劃與觸媒事件的互動關系推動了城市持續穩步的向前發展。

圖1 觸媒體（大型賽事）在城市觸媒過程中的作用

隨著城市化全面推進，城市規模逐漸擴大，原來城市中心超負荷的空間布局，已經滿足不了當今和未來城市發展的需要，城市由單中心的集聚模式向一主多副的格局發展，多中心的模式有利于帶動區域產業發展，并對區域商務功能進行分解和梳理，提供更加舒適高效的城市空間。因此，如何突破發展瓶頸是城市發展戰略規劃要解決的重點。新世紀以來的三屆全運會承辦城市在具備觸媒儲備條件下，為突破城市發展空間局限和城市化進程中的壁壘，都選擇利用大型賽事作為城市觸媒來解決發展中遇到的問題，并把賽事選址建設和城市發展規劃有機結合（表1），以實現最佳觸媒效應。

表1 城市發展規劃與賽事基地選址

2 大型賽事的觸媒效應

2.1 加速城市建設，改變城市架構

由于老城區的基礎設施比較落后，無法承載大型賽事的交通壓力，加之老城區土地的商業價值高，政府用于拆遷的成本大，使得大型賽事場館基地在市郊選址建設，因此，推動了城市的擴張。另外，體育場館分散布局不僅給組織者的管理帶來難度，還不便于觀眾觀看比賽，而場館集中化建設較好地解決了這些問題。基于這一原因，大型體育賽事場館建設趨向集中化方向發展，從而觸發了賽事新區建設與城市整體建設的聯動（圖2）。

圖2 近三屆全運會大型賽事建設工程結構

2.1.1 賽事基地與城市基礎設施建設聯動

大型運動會體育設施建設規模大，投資多，是一個系統工程，尤其與城市的基礎設施建設密切相關，而城市基礎設施是城市經濟可持續發展的保障。承辦城市都有意識地放大賽事的助推作用，利用辦賽契機大力進行城市基礎設施建設，提高城市承載能力。九運會落戶天河區，廣州市用三年多時間投資420億元用于城市基礎設施建設，其中城市交通基礎設施建設的投入資金達339億元，包括建設兩座跨珠江大橋，全封閉的環城高速公路，配套7條放射狀公路，極大地帶動了天河區東部的城市建設，提升基礎設施條件，改善了環境質量，為日后“東圃商業區功能圈”的發展奠定了基礎。2003年，十運會前期，南京市政府宣布拿出326個億進行奧體新城的配套建設，這個數字比建國以來南京市歷年城建資金的累計總和還要多，以12條主干道、24條支路、長江三橋、地鐵一號線為主，并擴增50余條公交線路，初步構成河西新城區四通八達的道路網絡，為賽事基地——河西新區高速發展提供保障。

2.1.2 賽事建設推動多中心的現代城市布局

以大型賽事推動現代新區建設不僅僅是為大型賽事保駕護航，其目的是由政府投資主導的新區過渡到政府與市場調控機制下的產業聚集和產業融合區，形成城市發展引擎，確立城市中心區或副中心區的核心地位，從而帶動城市建設，優化城市發展格局。廣州第六、九兩屆全運會后，城市面貌日新月異，天河區功能發生巨大改變，由建區初的農產品及初級工業品的貿易地職能，過渡到工業品的加工職能，再到現在的集信息、資金集散、總部經濟管理、商貿服務和文化教育職能為一體的廣州市信息、金融、文化、創新中心。濟南市通過十一運會的賽事基地建設，把燕山新區的定位為集公共服務、體育休閑、金融商務一體的現代化新城。新區南部建設成以體育休閑、文化娛樂為主導功能的綜合性服務中心，北部則以布局高新產業、科研開發、生活居住用地為主。燕山新區已成為濟南城市建設中的重點和亮點，新區的央區要素逐一體現，濟南“未來新央區”初具規模。

2.2 聚集經濟效益，引導產業發展

2.2.1 促進產業發展

大型體育賽事通過社會互動的擴散效應，會對賽事波及到產業產生積極影響，由賽事推動的體育競賽表演業、體育健身娛樂業、體育培訓業、體育廣告業、體育用品制造業等各產業的發展緊密地融為一體，體育產業疊加其中，促使產業整合，形成“1＋1＞2”的效應。有研究表明，當人均國民收入達到1500美元以上時，其消費重心向高層次的現代服務業轉移，傾向于具有奢侈品特點的服務需求［4］（P100）。而大型體育賽事滿足了這一發展階段人們消費重心轉移的需求，直接受益的是第三產業中與體育經濟關系密切的旅游業、商業餐飲業、社會服務業、會展業、文化產業等行業。尤其是旅游業發展，已成為運動會舉辦城市的策劃目標之一，賽事對旅游業的直接推動不但表現在能夠有效地促進游客增長，還在于其巨大的聚焦效應，能夠迅速提升舉辦城市的旅游品牌形象。因此，廣州、南京、濟南都以借助全運會的召開刺激本市旅游業發展，重塑城市形象。此外，房地產業，特別場館周邊的房地產開發與建設也直接受益于大型運動會概念。

表2 三屆全國運動會賽事營銷收入統計表（單位：萬元）

2.2.2 增加經濟收益，優化產業結構

直接經濟效益是指體育賽事營銷的總體收入。全運會的直接經濟效益主要包括：廣告贊助、電視轉播權出售、門票收入、社會捐贈、全運會紀念品發售等。通過作市場操作，整體開發營銷策略，近三屆全運會直接經濟效益取得逐屆攀升（表2），尤其是十一屆全運會在面對金融危機和國內自然災害的沖擊下，依舊取得了7億元的營銷收入，超越了歷史。

事實上，大型綜合性體育賽事所帶來的不僅僅是短期直接的經濟利益，間接的經濟推動則更為可觀。從三屆全運會建設周期GDP結構可以看出，全運會在推動城市經濟持續發展方面起著重要的作用，國民經濟生產總值快速上升起點階段都是出現在大型賽事召開前的建設階段，并延續這種高速發展的態勢，呈現出第三產業占國民經濟總量比重逐漸增大的特點。究其原因：大型賽事的基礎及配套設施建設激活了房地產、旅游、餐飲、信息服務、商貿物流等服務業的快速持續發展，形成完整的服務產業鏈，通過產業集聚效應形成新經濟的增長極。而第三產業的發展水平是衡量生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標志，美國、英國等主要發達國家服務業增加值占GDP的比重則達到70%，香港經濟的90%是依賴于服務業發展［5］。國際經驗表明，一個發達城市，必定是一個服務業高度發達的城市。廣州在兩次全運會的推動下，國民生產總值兩次加速提升（圖3），廣州在賽事中得到了巨大的收益，這座體育城市能最大限度地利用賽事觸媒效應，把廣州經濟實力從一個高度推進到另一個高度。南京在2004年全運會前期宏觀經濟指標GDP增速持續提高，第三產業效益逐年提高，增速顯著，南京市以工業結構為主的工業型城市經濟正朝著以高新技術和創新服務為動力機制推動的后工業化階段發生積極變化（圖4），青奧會的承辦勢必二次加速南京經濟、信息服務、文化創意等新型現代服務業持續發展，南京向國際化都市發展輪廓漸明。

圖3 廣州第六、九兩屆全運會建設周期GDP及結構

圖4 南京十運會建設周期GDP及結構

2.3 提升城市軟實力

城市軟實力是建立在城市文化、政府服務、形象傳播等非物質要素之上的力量總和，是城市核心價值，也是硬實力的靈魂和延伸［6］（P4），是決定城市競爭力的長期性、基礎性和戰略性要素。當前，依托城市經濟社會的蓬勃發展，大型賽事承辦方正在將體育賽事轉化為提升城市文化軟實力的戰略任務。以賽事傳承體育文化，突出地方特色，發展軟實力，成為建設新型城市的內在要求和重要途徑。

2.3.1 改善城市形象

大型運動會體育設施的建設不僅要符合現代化城市的發展需要，而且還要美化城市環境，展示城市形象，舉辦大型體育運動會的城市，它們的體育建筑與城市建設一起被搬上熒屏、報刊、雜志，通過媒體宣傳使人們對這些城市的市容、市貌、社會經濟、風土人情等有了一個較為全面的了解。全運會承辦前期，廣州、南京、濟南分別在“一年一小變、三年一中變”、“建設新南京，迎接十運會”、“實現新跨越，建設新泉城”的行動口號下，進一步拓展了承辦城市空間布局，城市形象繼續改觀。全運會的舉辦不僅帶給了廣州、南京、濟南現代化的體育場館，還給三座城市帶來了“更藍的天、更清的水、更暢的路、更高的樓、更靚的房、更美的城”，充分展示了良好的城市形象。

2.3.2 提高政府服務能力

政府公共服務能力的高低對于社會建設目標的實現將起著決定性的作用［7］。公共服務供給能力正成為評價地方政府執政能力的重要指標。政府與賽事組委會在搭建服務平臺、整合營銷、開發賽事社會經濟價值與激活市民參與熱情方面分工協作，保障賽事高效運行，并采用法律手段規范賽事運作和社會公共資源開發與管理，同時地方政府借助舉辦賽事加強了公共治理，提升了政府的服務能力。南京、濟南在承辦全運會之際積極推行電子政府系統，建立完善的賽事運行體系和組織指揮體系，全面加強賽會籌辦工作的組織領導，對賽事運行和城市保障運行實行一體化指揮，推進政府運行的透明化，逐步建立適應城市發展要求的現代服務型政府。同時，政府借賽事舉辦契機，積極推進民生問題的統籌解決，修建和改造群眾體育設施，制定全民健身規劃，建立健全兼顧本地居民、流動人口群體的公共服務體系，提高文化體育等基本公共服務的均等化、優質化水平，從而為建立覆蓋城市管理、社區建設和服務民生的城市公共治理體系的新型社會治理結構奠定基礎。

2.3.3 促進城市文化建設

體育是一種具有活力的文化事業，是城市文化事業發展的重要組成部分。主辦城市都會精心策劃豐富多彩、最具地域特色的文化活動，宣傳體育精神，用文化充實運動的內涵，陶冶人們情操，傳播體育知識，弘揚區域文化，激發居民參與積極性，對于一個城市的影響巨大而深遠。大型賽事通過體育館、會展中心等文化載體建設，滿足市民文化生活需要的同時，注重生態與文化并重的舉措，構建城市景觀與市民休閑場所一體的綠化空間。建設與修繕能展示城市文化的實體，不僅改善文化環境，也提升了城市文化品位。文化與生態的主題在城市建設、遺產保護、社區改善上的嵌入，彰顯出嶺南文化、秦淮文化、齊魯文化等區域特色文化的魅力。同時，承辦城市倡導先進的文化觀念，把群眾體育事業的發展納入到全運會的辦賽宗旨之中，建立、健全全民健身工程體系，開展一系列的全民健身主題活動，在豐富居民業余文化活動的同時，也為體育的發展提供了政策保障。

3 結語

大型賽事是推動經濟增長的重要引擎和實現經濟社會發展目標的加速器，大型體育賽事可以振興城市欠發展的區域，優化城市的空間布局結構，加快產業結構升級的步伐，并帶動一批新興服務業的發展，從而完成城市發展重心轉移的戰略目標。引導和利用好大型體育賽事的觸媒效應，能起到調整城市發展方向、調控市場、引導經濟要素聚集和促進區域軟實力提升等作用。在目前快速城市化的背景下，以大型賽事觸發城市新區建設為先導，推動整個城市可持續化發展，已成為地方政府實現其經濟與社會目標雙增長的選擇。從這些意義上來說，舉辦全運會等大型體育賽事所產生的經濟和社會效益遠遠超出體育的范疇。

［1］金廣君.城市設計的“觸媒效應”［J］.規劃師，2006，22（10）：22-22.

［2］王伯偉，江浩.作為城市觸媒的公共文化設施及其設計［J］.華中建筑，2007，25（2）：102-104.

［3］Timothy S.Chapin.Sports Facilities as Urban Redevelopment Catalysts［J］.Journal of the American Planning Association，2004，70（2）：193-209.

［4］曹可強.體育產業概論［M］.上海：復旦大學出版社，2004.

［5］徐冠華，劉冬梅.現代服務業的發展趨勢與對策［J］.中國科學院院刊，2009，24（3）：248-255.

［6］萬超逸.軟實力與文化力管理［M］.北京：中國經濟出版社，2009.

［7］張開云，張興杰，李倩.地方政府公共服務供給能力：影響因素與實現路徑［J］.中國行政管理，2010，（1）：92-95.

Studies On the Catalyst in Large-Scale Sports Events——In Case of Cities Holding Recent Three National Games

XIE Xun，WANG Nai-guang
（College of Physical Education，West Anhui University，Lu’an237012，China）

Many factors concerning a city will be considered to host a large-scale sports games which will have great influences on the city.Based on the catalyst theory，this paper analyses PE events catalyst effect on the process of city development from the aspects of the space planning，economic structures and soft power of the cities that held recent three National Games.It is of great importance to optimize city structures，promote the adjustment of industrial structure，increase the core value of the city，and speed the city’s development by making full use of large-scale sports events.

National Games；large-scale sports event；catalyst；catalyst effect

G812.1

A

1009-9735（2012）02-0136-04

2011-12-23

安徽省體育局體育社會科學研究一般項目（ASS2012234）；2012安徽省高校省級人文社會科學研究項目（SK2012B524）。

謝迅（1977-），男，安徽安慶人，講師，碩士，研究方向：體育社會學。