關于幸福社會建設的調查研究——以銅陵市為例

胡云霞，金利娟

（銅陵學院金融學系，安徽銅陵，244000）

關于幸福社會建設的調查研究
——以銅陵市為例

胡云霞，金利娟

（銅陵學院金融學系，安徽銅陵，244000）

幸福社會建設就是給人們提供有利于提高個體自我主觀感受的大環境，而不僅僅是財富的最大化，它是以提升人們的幸福感為最終目標。通過對幸福的內涵的探究，構建幸福社會的指標體系，并采取隨機抽樣的方式，對銅陵市幸福社會建設狀況進行調查。從調查結果看，幸福銅陵建設成效顯著，多數指標達到或超過目標值，幸福指數穩步提升。但建設幸福銅陵，進一步全面提高居民幸福感，政府在文化體育設施建設、食品安全監管、弱勢群體扶持、居民身心健康等方面還大有作為。

幸福社會；調查研究；指標體系；對策

一、幸福的意義及內涵

幸福是人類永恒的追求，也是人類社會的永恒命題。人類社會發展到今天，人們對幸福生活的渴望比過去任何時候都更迫切，幸福社會建設就是為了滿足人們的這種迫切需求而對社會提出的一個新的發展理念。什么是幸福社會、如何建設幸福社會？這些問題的解決都是建立在對幸福本身的理解基礎之上的。

何謂幸福？現代經濟學大師保羅·薩繆爾森認為，幸福=效用/欲望，其中影響效用的因素有物質財富、健康狀況、生活環境、社會公平、人的尊嚴和自由的實現等；影響欲望的因素有人的個性、人生觀、忍耐力、內在修養等。經濟學早期創始人之一邊沁將幸福定義為，當人們的欲望得到全部或部分滿足時感到的舒服和愉悅。

幸福社會建設就是給人們提供有利于提高個體自我主觀感受的大環境，以提高人們的幸福感為最終目標，正如奚愷元所言：我們的最終目標不是財富最大化，而是人們的幸福最大化。幸福是個人追求，幸福社會建設是為滿足這種個人追求提供最大可能的支持。

二、幸福社會建設指標體系的構建

（一）指標體系構建的五大原則

第一，完備性原則。指標設計要盡可能求全，涵蓋人們生活的方方面面，以系統的視角充分剖析幸福感的影響因素。第二，獨立性原則。各個影響因素之間要保持相互的獨立，即每個因素應與同層次的其它因素有各自明確獨立的含義，不可相互交差涵蓋。第三，可操作性原則。調查統計選擇的因素要易于直接調查，或是轉換提問形式或是采用其它因素以包含進來。第四，普遍性原則。幸福指數以影響絕大多數的民眾幸福感的因素為調查方向，指數選擇應有整體代表性與適用性。第五，針對性原則。隨著區域、時間的變化，調查量表的結構要作相應調整，以適應社會的發展，提高計量的針對性和準確性。

（二）“幸福指數”指標體系的構建

課題組將居民的“幸福指數”指標體系的層次分為子系統和一、二級指標。子系統包含客觀指標部分和主觀評價部分，客觀指標部分的一級指標主要由政治、經濟、環境、和諧、民生、就業及健康等因素組成，主觀評價部分主要調查居民工作及生活狀況、城市歸屬和自我實現等方面。“幸福指數”客觀指標體系框架如表1。

本文客觀指標部分數據主要來源于政府相關部門提供的統計數據；主觀指標部分采取調查問卷的方式，根據居民對各項指標滿意程度按照五級量表標準打分，反映居民幸福指數，在問卷調查設計時，靈活性較強，可視區域社會發展水平有針對性地進行。“幸福指數”綜合評價指數由客觀指標的60%與主觀評價的40%加權得到。

三、幸福銅陵建設的調查分析

（一）2011年幸福銅陵建設評價指標體系——主觀指標部分

主觀評價通過民意調查（詳見表2），在全市按照隨機抽樣方法抽取了1000個樣本，其中城市600個，農村400個，主觀評價分析如表2。

一級指標中，幸福指數最高的是家庭生活狀況，指數為86.39，其次是身心健康、城市歸屬感、個人價值實現、社會生活狀況、物質生活狀況、工作狀況，幸福感指數分別為78.3、77.72、73.36、73.23、70.85、70.15。與2010年調查結果相比，幸福指數提升最快的是社會生活狀況，比2010年高出3.19個百分點，是調查問卷七個方面中指數提高最快的，其中，衛生環境、文明程度、出行狀況幸福指數大幅提升，衛生環境幸福指數為75.22，文明程度幸福指數為75.2，出行狀況幸福指數為74.94，分別比2010年高出7.22個百分點、5.64個百分點、3.98個百分點。在問卷調查中只有食品安全幸福指數下降，2011年食品安全狀況幸福指數只有65.78，是29項問題中指數最低的指標，比2010年下降0.94個百分點。

表1 “幸福指數”客觀指標體系框架表

不同人群的幸福感指數存在差異。按城鄉，城市部分幸福指數為72.47、農村部分幸福指數為79.71，分別比2010年的監測結果高出1.41個百分點和3.08個百分點，農村居民的幸福指數提高幅度高于城市居民。按性別，男性幸福指數為75.93，女性幸福指數為73.94，男性比女性幸福指數高1.99個百分點。按收入，收入高的家庭居民幸福指數較高，家庭月收入10000元以上的居民幸福指數為87.45，高出1000元以下低收入居民16.36個百分點。按年齡，60歲以上幸福指數為75.63，26-35歲年輕人面對就業選擇的壓力，幸福感最低，幸福指數為74.24。按職業，單位部門負責人幸福感最高，幸福指數為80.56，其次是農民幸福指數79.29，機關事業單位職工幸福指數75.57，企業單位職工幸福指數73.93，離退休人員幸福指數74.79，學生幸福指數72.07，失業人員幸福指數69.8。

（二）2011年幸福銅陵建設評價指標體系——客觀指標部分

客觀指標統計以2012年實現目標為標準，將各有關部門2010年、2011年的指標完成程度為依據，最后加權評價得出調查結果。

一級指標完成程度大部分在90%以上。平安和諧類完成程度最高為99.3%，其次是人居環境類完成程度97.75%，民生事業類完成程度為95.89%，政治生態類完成程度94.17%，就業與創業類完成程度89.68%，經濟發展類完成程度82.29%，身心健康完成程度82.2%。與2010年監測結果相比，完成程度提升最快的是人居環境類，比2010年提高11.9個百分點，其次是政治生態類提高8.09個百分點，就業創業與收入類提高8.18個百分點，經濟發展類提高2.58個百分點，民生事業類提高1.61個百分點，平安和諧類提高0.9個百分點，而由于文化體育設施不足，居民文教娛樂消費下降等因素，影響身心健康類比2010年完成程度下降1.8個百分點。

表2 2011年幸福銅陵建設評價指標體系-主觀指標部分

二級指標大部分達到或超過目標值。16項指標超過目標值，實現程度為100%，8項實現程度90%以上，6項實現程度80%以上，2項實現程度70%以上的，3項實現程度60%以上。

（三）調查總結

從以上調查結果分析來看，幸福銅陵建設成效顯著，多數指標達到或超過目標值，幸福指數穩步提升。近年來，銅陵市“爭創全國文明城市、創建國家衛生城市”工作的開展，改善了城市面貌，優化了衛生環境，提升了城市形象；民生工程的大力推進，政府政策向低收入群體傾斜，居民基本生活有保障；城市經濟大力發展，綜合實力不斷提升，人民生活水平逐年提高，居民幸福有了堅實的經濟物質基礎；各項惠農政策逐年增加，農村交通等基礎設施逐步改善，農保、新農合等基本保障的普及，大大提升農村居民的幸福感。

幸福社會建設是一項長期而艱巨的任務，建設幸福銅陵，進一步全面提高居民幸福感，政府在文化體育設施建設、食品安全監管、弱勢群體扶持、居民身心健康等方面還大有作為。

四、幸福社會建設的對策建議

（一）加強文化體育設施建設

近年來，銅陵市在政治生態、經濟建設、平安和諧等方面都有很大的改善，取得了較好的成績，但由于文化體育設施不足，導致居民文教娛樂消費下降，從而對居民的身心健康有所影響。而身心健康是影響居民幸福感的最主要的因素之一，而且隨著現代生活節奏的加快，生活、工作壓力的加大，居民也需要城市提供一個完善的文化體育基礎設施，以利于緩解壓力，保證身心健康，提高幸福指數。

（二）加強食品安全監管力度，重視農業生產環節解決食品安全問題

2011年食品安全狀況幸福指數是29項問題中指數最低的指標，這凸顯出人們對食品安全的信任危機。民以食為天，食品安全出現危機，會嚴重影響人們的幸福感，所以，加強食品安全監管，不僅是國家也是銅陵市政府亟需解決的迫切難題。由于農業的分散經營模式及食品安全的分段監管，使農業生產環節成為食品安全監管的盲區，濫用農藥、化肥和飼料添加劑等現象非常普遍。加快促進農業生產的企業化、集約化和標準化發展，并加大對農民進行相關培訓，保障農業生產環節的安全成為解決食品安全問題的重要環節。同時，要加強媒體輿論的監督，不斷地健全各類法律法規和監督體系，在全社會形成自覺遵紀守法、不敢碰“高壓線”的敬畏心理。

（三）加大對弱勢群體的扶持力度

從調查結果看，低收入人群的幸福感明顯低于高收入人群，同時離退休人員、失業人員以及面臨就業及生活壓力的年輕人的幸福感也較低，這些群體都是需要政府、社會給予更多關注和支持的群體，只有這些群體的生活得到改善，整個社會才會得以和諧健康的發展。對于低收入群體，政府應提高補助標準，擴大幫扶比例，給離退休及孤寡老人更多的人文關懷，讓處于底層的居民受惠于經濟、社會的發展，提升他們的幸福感。加大對失業、再就業人員的培訓力度，完善就業中介服務體系的建設，培養失業人員的創業意識，出臺相應優惠政策鼓勵創業和再就業。同時對于上有養老、下有撫養子女、中間又面臨工作、住房壓力的夾心層的中青年，政府及社會應給予更多的關心和鼓勵，發現問題及時進行思想溝通和心理疏導，加大公租房、廉租房建設，加快進行政策性租賃房建設的探索，以緩解夾心層的住房壓力。

（四）建立健全醫療衛生服務體系

加快推進城鄉衛生一體化進程，加快實現基本公共衛生服務均等化，為全體市民提供多層次、多樣化的醫療預防保健任務。充分發揮社區衛生服務網絡優勢，建立健全居民健康檔案。加強全民健康教育，倡導健康生活方式。重視加強心理健康教育，擴大心理知識的普及，促進心理素質的提升，有效緩解民眾心理壓力。加強人文關懷和心理疏導體系建設，提升群眾的情緒品質、社會適應能力和自我調適能力，促進實現生理、心理和社會適應三者的和諧統一。

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C915

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胡云霞（1981-），女，碩士，助教，研究方向為金融統計、數量經濟。