內蒙古經濟發展狀況分析——對金融市場二元結構的分析研究之一

吳百梨瑛

（錫林郭勒職業學院，內蒙古 錫林浩特 026000）

近幾年中國的GDP年均增長速度達到了8%，引起了國際關注.但是，中國沿海城市和內陸地區之間存在著較大的發展差距.同樣，在內陸的內蒙古也形成了以工業化城市、大企業為中心的金融市場和以農戶、農民、中小企業為中心的農村金融市場，即形成了二元金融結構，產生了極大的發展差距.形成這一格局的基本原因是由于計劃經濟向市場經濟轉變的后遺癥以及內蒙古處于中國資源基地的緣故.因此，為了對內蒙古金融市場結構進行分析，尤其是探討如何提升資金在內蒙古地區的循環效率以及促進中日友好貿易往來的發展選擇了這一題目.

內蒙古經濟發展狀況及其特征和產業結構等方面的分析和研究是內蒙古金融研究的基礎.

1 內蒙古經濟發展現狀

內蒙古的經濟可分為城市經濟和縣域經濟，仍然具有二元經濟結構的特征.內蒙古旗縣經濟中，農牧業占主導地位，而工業發展水平很低.唯一的工業就是農畜產品的產業化，其技術水平和附加值非常低，具有簡單加工和勞動密集型的特征.目前的縣域經濟發展階段，由于產業的特征、信用問題等方面的理由，國有商業銀行退出縣域經濟，使農村信用社承擔了更重的縣域融資負擔.改革開放以來，內蒙古經濟發展較快.特別是2004年GDP的增長率在全國排行第一.但是縣域經濟發展水平還是低于全國發展水平（詳見表1）.內蒙古縣域經濟在工業化程度、科學技術水平、人才、交通運輸及通訊等方面均落后于全國平均水平.另外，國有商業銀行退出或合并發展較為落后的縣域地區的結果，大量減少了該區域的發展所需的資金，嚴重阻礙了縣域企業發展和經濟發展.內蒙古縣域經濟的發展迫切需要社會信用、產業結構、金融體系的改革.

縣域經濟的發展對于內蒙古經濟發展起著至關重要的作用.內蒙古有82個縣，其中60個縣是貧困縣.縣域總人口達1800萬，占內蒙古總人口的73.91%.①由此可見，如果縣域經濟不發展的話，整個內蒙古的經濟發展是無法談論的.如果沒有旗縣的安定和全面發展的話，本可能有內蒙古的社會安定和全面發展.因此，本研究分析內蒙古經濟和金融發展現狀時，重點分析縣域經濟發展狀況.總的來講，內蒙古旗縣經濟總量小，發展速度較為緩慢，落后于全國發展水平相比（詳見圖1）.

表1 不同地區的人均GDP

在計劃經濟時期，價格的制定和資金的分配全部由計劃來制定，地區之間的差距不是很明顯.但是，經濟改革以來伴隨市場經濟的發展，地區之間的差距越來越明顯.產生地區之間發展差距的基本原因在于，經濟發展向市場經濟過度的同時，能源、原材料、交通等部門由中央政府統一進行管理，繼續實行統一的有計劃的低價格政策.低價格政策對于原材料、能源基地的內蒙古產生了巨大的影響，內蒙古與沿海地區以及其他地區之間的發展差距不斷加大，并這一現象目前還在繼續.最后，經濟的市場化只不過是對產業進行統一計劃，產生了政策不平等的局面.在內蒙古主要的產業被統一管理的同時，金融結構、資金分配被市場化之后，出現了資金外流的現象.其結果內蒙古只不過是處于全國的能源、原材料基地的定位，如果不脫離這個狀況，很難尋找適合自己的發展之路.

近幾年，在內蒙古經濟發展過程中，發展速度較快的城市是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，銀行貸款集中在這三個城市.而占全區3/4地區的發展更落后.從內蒙古城市經濟和大企業的發展狀況來看，GDP的增長率超過了全國平均水平.特別是2004年的全區GDP、固定資產投資以及規模以上工業企業的增長進入全國前茅.其中，GDP增長率比全國平均水平高出9.9個百分點，但是銀行貸款增長率比全國平均水平低5.5個百分點②.這是縣域貸款減少的主要原因所在.縣域貸款減少的具體原因如下：①內蒙古縣域經濟發展滯后；②國有商業銀行從縣域地區退出；③縣域經濟發展措施和社會信用環境的緣故，銀行貸款受各種各樣的限制；④政策性銀行的貸款逐年下降.

圖1 中國地圖（圖略）

2 內蒙古產業結構

內蒙古的（圖2）產業結構（表2）以能源、原材料產業為主，化學、電子、輕工業、畜產品加工、乳業等產業的比重較低.

表2 內蒙古三次產業比率（%）

表3 城市和縣域三次產業結構

圖2 內蒙古地圖（圖略）

從上述表看，內蒙古三次產業結構的比例與全國產業結構比例基本相同.在GDP增加值中，第二產業所占比重較大，為49.1%.并且，在第二產業當中，工業所占比重占有絕對優勢.從工業產品排名上看，能源、原材料制品排列前茅，而生活用品生產只占少數.因此，可以認為煤炭發電和礦產出口量占有絕對比重的內蒙古產業結構是一個沒有發展前途的結構.目前，對于有效發揮豐富的能源和物產有優勢的電子、化學、資本集約的畜產品加工等高附加值的產業創造給予寄托，加入者數量不斷增加，競爭日趨激烈.在內蒙古GDP當中，雖然第二產業所占比重較大，但是其總體發展水平較低，改革效果零亂，整體現代化水平很低.內蒙古經濟發展最大的問題是縣域產業結構問題（詳見表3）.縣域產業結構與全區產業結構相比，第一產業所占比重高出全區12個百分點，第二產業所占比重低于全區21個百分點，說明縣域經濟工業化水平很低.這一現象嚴重制約著縣域經濟的發展，調整產業結構問題是縣域經濟發展的當務之急.

從1990年開始，3個城市以外的縣域的GDP（表4）占全區的比重出現了下降趨勢.

表4 內蒙古旗縣GDP增長率（%）

目前，內蒙古城市經濟發展進入了快速工業化的階段，其產業主要以重工業化學為主.而在縣域經濟當中，農牧業依然占有較大的比重，但其發展相對滯后，形成了明顯的二元經濟結構（表5），即以工業化為中心的城市經濟和農牧業為中心的縣域經濟.在二元結構的經濟發展中，金融發揮著重要作用.尤其近幾年，以縣域經濟為中心的本地產業、中小企業在資金籌措方面遇到諸多難題，經營陷入困境.因此，為調整產業結構（產業機構的轉變和高度化）構建穩定的金融體系已成為當務之急.

表5 城市和縣域人均GDP及其比較

注 釋：

①包健.金融作用發揮的影響因素分析及對策.內蒙古金融研究,2005(4):41.

②潘景榮.內蒙古地區金融風險淺析.內蒙古金融研究,2005(8):26.

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