農(nóng)村公共品供給效率研究——以安徽省為例

宗璐璐

（安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

公共品亦稱公共物品，理論界對公共品進行了多種定義.薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為：“每一個人對這種物品的消費并不會導致任何其他人對這種物品消費的減少”.經(jīng)濟學將農(nóng)村公共品定義為純公共物品與準公共物品，即是公共物品與公共服務的總稱.因此，從這一定義出發(fā)，農(nóng)村公共品所涵蓋的范圍就十分廣泛了.同時，我們應當看到作為一種特殊的物品，公共品存在“市場失靈”現(xiàn)象，因此公共品往往是由中央或地方政府提供的.從我國農(nóng)村公共品目前的供給狀況來看，其與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不適應.這種不理想的結果主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村公共品的供給現(xiàn)狀不容樂觀；二是農(nóng)村公共品處于高耗能低效率的供給狀態(tài).

2 文獻述評

薩繆爾森是最早正式論述公共品供給效率，他主要從公共品供給效率角度來論述公共品這一問題，其主要觀點是公共品與每一種私人品的邊際轉(zhuǎn)換率等于所有家庭邊際替代率之和，這一論斷對該領域的相關研究開創(chuàng)了研究的先河.在Stiglitz的研究中，則主要對公共品供給效率普遍偏低的原因進行了研究，認為偏好顯示、社會選擇以及公共品管理困難是導致公共品供給效率普遍偏低的因素.同方向的研究還有巴澤爾.而在Buchanan的研究中，選取了美國農(nóng)業(yè)社區(qū)公共品供給效率作為研究對象，采取實證研究的方法，結果表明在收入水平提高的情況下，私人產(chǎn)品化可以提高公共產(chǎn)品的供給效率.

在我國，有關農(nóng)村公共品是近年來理論界研究的熱點問題之一.主要代表性的研究有李燕凌(2004)，在其研究中，利用對數(shù)模型，得出主要農(nóng)村公共品消費的收入彈性系數(shù)遠遠大于1，從而揭示了現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在著嚴重缺乏的情況.采取實證研究的方法的代表有馬曉河、方松海(2005)，其研究選取了福建省某村為研究對象，證實了當前我國農(nóng)村公共品供給不足的實際情況，具有很強的代表性.總得來看，國內(nèi)的學者研究大致認為，公共品供給不足的原因來自于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，以及農(nóng)民身份的制約，這兩方面的主要因素導致了他們沒有真正享受到國家提供的基本公共產(chǎn)品的現(xiàn)象.

3 構建模型

考慮到農(nóng)村公共品的種類繁多的因素，而在進行實證研究中時，要求農(nóng)村公共品進行量化分析.基于這種研究的需要，本文選定醫(yī)療保健支出對數(shù)（LNMED）、交通和通訊支出對數(shù)（LNTRA）、教育文化娛樂支出對數(shù)（LNEDU）三個變量作為解釋變量；與之對應地，選定城鎮(zhèn)居民人均消費性支出對數(shù)（LNCONS）這個變量作為被解釋變量.本文采用前進逐步回歸方法對所引入的三個解釋變量進行篩選，估計的多元線性回歸模型表述如如表1所示.

表1 安徽省農(nóng)村公共品供給效率模型的估計

由式（1）的多元線性回歸模型能夠看出：醫(yī)療保健支出水平每增加1個百分點，將導致人均消費性支出水平0.72個百分點的增加；交通和通訊支出水平每增加1個百分點，將導致人均消費性支出水平0.61個百分點的增加；教育文化娛樂支出水平每增加1個百分點，將導致人均消費性支出0.12個百分點的增加.以上結論可以從彈性的角度進行解釋，即人均消費性支出對醫(yī)療保健支出的彈性為0.72%，人均消費性支出對交通和通訊支出的彈性為0.61%；人均消費性支出對教育文化娛樂支出的彈性為0.12%.

從以上分析我們可以得到以下兩個主要結論：一是模型的整體擬合程度較高，調(diào)整的判定系數(shù)為0.90，表明城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的變差中能夠為交通通訊支出、教育文化娛樂支出以及醫(yī)療保健支出所解釋的比例達到90.0%；二是杜賓?瓦森（Durbin-Watson）統(tǒng)計量的值是0.43，表示所構建的模型不存在序列相關性（參考區(qū)間為1.8—2.1）；F統(tǒng)計量為102.8，其所對應的p值均為0.0000，表明各個解釋變量的線性關系顯著.

4 模型的計量經(jīng)濟學檢驗

如表2所示，回歸模型的異方差性檢驗利用懷特檢驗法.其中，統(tǒng)計量是Obs*R-squared即LM=nR2，由于其伴隨概率為0.6498>0.05（顯著性水平為0.05），不拒絕隨即干擾項的同方差性假設.

表2 隨機干擾項的異方差性檢驗

如表3所示，隨機干擾項的序列相關性檢驗利用拉格朗日檢驗法.其中，統(tǒng)計量Obs*R-squared的伴隨概率為0.2821>0.05（顯著性水平為0.05），不拒絕隨機干擾項的不序列相關性假設.

表3 隨機干擾項的序列相關性檢驗

如表4所示，交通通訊支出對數(shù)、教育文化娛樂支出對數(shù)以及醫(yī)療保健支出對數(shù)之間的相關系數(shù)都小于0.3，由此可以判定解釋變量之間線性無關，因此，不拒絕解釋變量的相互獨立的假設.

表4 解釋變量之間的相關系數(shù)矩陣

表5是隨機干擾項與解釋變量之間的相關系數(shù)矩陣，相關系數(shù)值都幾乎為0，表明隨機解釋變量與隨機干擾項相互獨立，此時利用OLS方法得到的參數(shù)估計量仍然是無偏一致估計量.

表5 隨機干擾項與解釋變量之間的相關系數(shù)矩陣

計量經(jīng)濟學的建模是為了進行預測，這主要是看模型的構建是否對現(xiàn)實問題能進行解釋，從而應用于實踐，指導和提高決策的合理性及科學性.

圖1是輸出結果，該圖由兩個部分組成，左邊是2009年1月到2012年12月期間被解釋變量的變化趨勢；對于預測變量、樣本容量、樣本觀測值以及相應統(tǒng)計量值在此圖形的右邊進行了說明.由圖1可以看出，第一，模型的預測誤差較小，通過分析圖形右邊所示統(tǒng)計量，我們可以直觀的看到模型預測的平均絕對誤差是0.004966，模型預測的平均絕對百分比誤差為0.061348%；第二，被解釋變量的變化呈現(xiàn)出波浪形，波峰一般是五月和九月；第三，被解釋變量的變化趨勢為逐年遞增.

圖1 建模輸出結果

5 研究結論與建議

首先，模型的預測誤差相對較小，是因為變量的選取以及所構建模型對現(xiàn)實經(jīng)濟問題具有一定的解能力；其次，被解釋變量波浪式的變化趨勢，是由于選取的三個解釋變量存在季節(jié)差異性，例如春節(jié)期間，人們對于交通通訊、文化娛樂等方面的支出都會有所增加，等到春季學生入學，教育方面的支出會有所增加；最后，被解釋變量的變化趨勢為逐年遞增.這主要來自于安徽省整體經(jīng)濟的增長和農(nóng)村公共品供給效率的提升兩方面的緣故，前者使得城鎮(zhèn)居民消費能力提升，后者則使得城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村公共品的消費支出增加.

由于政府是“理性經(jīng)濟人”，因此公共產(chǎn)品供給從其本質(zhì)來說是一個公共選擇過程.而正是這種特殊性，可能會出現(xiàn)信息不對稱和預算最大化等問題，這就是為什么可能政府應發(fā)揮的主導作用而沒有充分體現(xiàn)出來的原因所在.由此也出現(xiàn)了政府對農(nóng)民需要的公共產(chǎn)品供給行為的不足的現(xiàn)象.在此基礎上，提出提高農(nóng)村公共品供給的主要策略：

首先，構建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村公共品供給制度.政府在供給公共品方面的作用不容忽視，所以必須要強化政府在農(nóng)村公共品供給中的主體責任，打破城鄉(xiāng)二元結構，給農(nóng)民更加公平的待遇，不讓農(nóng)民的身份制約其得到政府應該供給的公共品.在加大對農(nóng)村公共品的投入力度的同時要建立更加有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧高效發(fā)展的農(nóng)村公共品供給制度.

其次，完善農(nóng)村公共品供給的決策機制.科學民主地加強農(nóng)村公共品供給決策，促使目前的農(nóng)村公共品供給程序進行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“自上而下”變?yōu)椤白韵露稀钡姆绞?以農(nóng)民的自身需求為目標和出發(fā)點，建立農(nóng)村公共品的需求表達機制，實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村公共品的“按需供給”.同時可以采取科學的抽樣方法，使用多種現(xiàn)代的調(diào)查統(tǒng)計手段，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和群眾組織，形成科學的管理體系，以了解農(nóng)村和農(nóng)民對公共品的真實需求，從而做到農(nóng)村公共品供給結構的平衡.第三，提高農(nóng)村公共品供給的監(jiān)督和管理的質(zhì)量.堅決杜絕腐敗行為，并在此基礎上逐步完善農(nóng)村公共資金監(jiān)督管理機制，與此財政資源的利用效率要有效提高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，精簡財政資金撥付的不必要環(huán)節(jié)，減少資金和資源的浪費.同時實行村務與政務的透明化，能夠做到定期向群眾公布收支情況.發(fā)揮領導和各級干部的監(jiān)督檢查職能作用，對各項違規(guī)違紀行為及時進行處理，嚴格監(jiān)督公共資源的使用情況.

最后，加強理論研究與創(chuàng)新，為農(nóng)村公共品的供給提供理論支撐.目前，我國對公共品、公共財政等方面的理論研究還比較滯后，符合我國國情的公共經(jīng)濟學理論體系尚未建立.增加農(nóng)村公共品的供給仍然面臨著許多理論問題.只有以科學且實際的理論為指導，才能提出解決農(nóng)村公共品供給問題的具體思路和措施.因此，要在借鑒國外已有的理論的基礎上，結合我國實際國情，積極探索與創(chuàng)新，從而為體制改革、制度創(chuàng)新以及政策選擇提供依據(jù)，為實踐提供理論指導.

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