安徽體育社團(tuán)調(diào)查研究

汝 雷

（阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

盧元鎮(zhèn)[1]（1996）認(rèn)為體育社團(tuán)是以體育為共同特征的人相聚而成的互益組織.它具有民間性、非盈利性、互益性和同類相聚性等基本性質(zhì).在當(dāng)前體育社會(huì)化和全球性的社團(tuán)革命的大背景下，我國的各種體育社會(huì)團(tuán)體也以此為契機(jī)，逐漸發(fā)展起來.安徽省地處中部地區(qū)，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭江蘇、浙江緊鄰，由于東部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)向中西部的遷移以及其獨(dú)特地理位置、人文和資源優(yōu)勢(shì)，安徽省近五年的經(jīng)濟(jì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，甚至有人提出“中部崛起看安徽”的觀點(diǎn).體育社團(tuán)的蓬勃發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的騰飛，安徽省體育社團(tuán)對(duì)安徽省體育事業(yè)發(fā)的展起著舉足輕重的作用.因此對(duì)像安徽省這樣最近幾年厚積薄發(fā)的省份的體育社團(tuán)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，將具有重要的理論和實(shí)踐意義.

1 安徽省基層體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析

對(duì)安徽省體育社團(tuán)的類型、發(fā)起成立方式、負(fù)責(zé)人概況、章程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)務(wù)制度等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，在調(diào)查現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析并借鑒國內(nèi)外體育社團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出影響社團(tuán)發(fā)展的主要因素和未來走向，為安徽省體育社團(tuán)的發(fā)展提供參考依據(jù).

1.1 安徽省基層體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源調(diào)查分析

任何一個(gè)體育社團(tuán)的生存和發(fā)展都離不開穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、必需的物質(zhì)裝備和財(cái)產(chǎn)，沒有經(jīng)費(fèi)的支持，基層的體育社團(tuán)就成了無源之水無本之木，難以為繼.本研究發(fā)現(xiàn)，安徽省體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)主要來源于（結(jié)果見表1）：會(huì)員會(huì)費(fèi)、政府撥款或補(bǔ)貼、贊助費(fèi)、有償服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等.目前排第一位的是社團(tuán)會(huì)員所交納的會(huì)員費(fèi)，而政府撥款或補(bǔ)貼雖排在第二，但是所占比例很低，而贊助費(fèi)、有償服務(wù)性收入和社會(huì)募捐收入的比例更是低的可憐.可見這一收入結(jié)構(gòu)存在諸多不合理的地方：1、政府體育社團(tuán)的投入不足，而且政府的資金支持主要表現(xiàn)為財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，而不是以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政策支持，這會(huì)導(dǎo)致體育社團(tuán)缺乏提高效率的政策支持；2、社會(huì)捐贈(zèng)的收入比例也較低，說明安徽省的體育社團(tuán)缺乏社會(huì)公信度；3、體育社團(tuán)營利性收入較低，說明安徽省體育社團(tuán)“自力更生”的能力薄弱，對(duì)政府和社會(huì)的依賴性較大.以上這三點(diǎn)是我國體育社團(tuán)建設(shè)過程中遇到的普遍性問題，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，看起來，經(jīng)費(fèi)欠缺問題是制約我省甚至全國體育社團(tuán)發(fā)展的重要因素，也是我國在大規(guī)模建設(shè)體育社團(tuán)過程中遇到的“瓶頸”問題.

表1 安徽省基層體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源(多選)一覽表

1.2 安徽省基層體育社團(tuán)人力資源調(diào)查分析

1.2.1 體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查分析

本研究結(jié)果顯示（見表2），體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人年齡在 35歲以下的占 1.7%；35～44歲占15.4%；45～54歲占34.3%；55歲以上的占48.6%.可見，安徽省基層體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人年齡總體偏高，年齡在55歲以上的占到了將近一半，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理.這一方面反映出目前中、青年人的群眾體育參與意識(shí)還不夠強(qiáng)，另一方面也折射出老年體育的蓬勃與興盛.因此，加強(qiáng)宣傳教育、培養(yǎng)中青年體育骨干是解決基層體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人老齡化的一個(gè)切實(shí)有效的辦法.

1.2.2 體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人在職情況調(diào)查分析

表2 體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)及專兼職情況統(tǒng)計(jì)表

本文通過調(diào)查分析（見表2），發(fā)現(xiàn)體育社團(tuán)的管理人員大致分為兩類：一類是專職管理人員；一類是兼職管理人員.其中，專職管理人員是體育社團(tuán)的骨干力量，一般在體育社團(tuán)中的地位和作用較重要；兼職管理人員在時(shí)間和精力方面對(duì)于體育社團(tuán)的投入一般不大.就安徽省體育社團(tuán)的調(diào)查分析，體育社團(tuán)的管理人員專職的占34.8% ，兼職的占65.2%.可以看出，事業(yè)性體育社團(tuán)組織的特色是兼職人員很多；組織的人力資源極為不足，大多數(shù)組織的人員規(guī)模很小，而且沒有志愿者資源.

1.2.3 體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人學(xué)歷情況調(diào)查分析

通過問卷調(diào)查的結(jié)果顯示（見表3），安徽省體育社團(tuán)管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)主要以本科和大專為主占76.7%，研究生、高中、中專及以下分別占1.6%、21.3%.但僅有51.8%的負(fù)責(zé)人受過體育專業(yè)教育，非體育專業(yè)的占48.2%.可見，社團(tuán)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷以大學(xué)學(xué)歷為主，高中學(xué)歷人數(shù)較少，擁有研究生學(xué)歷的最少，雖然總體情況較好，但是體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人非體育專業(yè)人士占的比重過大，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理.

表3 體育社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人學(xué)歷結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

人力資源是體育社團(tuán)活動(dòng)的核心基礎(chǔ)，是體育社團(tuán)改革和發(fā)展的保障.任何社團(tuán)在進(jìn)行日常管理和開展活動(dòng)都需要人，人力資源是保證社團(tuán)順利開展活動(dòng)的基本條件之一.從調(diào)查來看，我省基層體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷水平普遍不高且年齡偏大，不能科學(xué)地規(guī)劃社團(tuán)的發(fā)展藍(lán)圖，乏應(yīng)有的遠(yuǎn)見.另外，大多社團(tuán)缺乏一定的專職人員，有的體育社團(tuán)甚至只有兼職人員而無專職人員，造成這種情況的根本原因是基層體育社團(tuán)尚未成為“正式”機(jī)構(gòu)，缺乏一定人事編制.

1.3 安徽省基層體育社團(tuán)組織的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施

調(diào)查結(jié)果顯示 (見表4)，56%的事業(yè)性體育社團(tuán)組織依賴業(yè)務(wù)主管部門提供辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施；29%的租用辦公室且通過政府部門提供租金的形式進(jìn)行辦公活動(dòng)，辦公設(shè)施由政府部門或相關(guān)事業(yè)單位提供；有16.7%的沒有專門的辦公室和辦公設(shè)施，這種情況主要發(fā)生在組織負(fù)責(zé)人兼職的情況下.上述情況反映了事業(yè)性體育社團(tuán)的基礎(chǔ)辦公條件參差不齊，也反映了事業(yè)性體育社團(tuán)組織還不具備承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力，且自治性較差.群眾性自治單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)則不然，盡管它們大部分沒有辦公設(shè)備和辦公場(chǎng)所，有的只是在居委會(huì)、街道等機(jī)構(gòu)的一間小屋或者在負(fù)責(zé)人家中辦公，辦公條件普遍較差，缺少現(xiàn)代辦公設(shè)備，但是其辦公不受任何外部因素的干擾.由此說明事業(yè)性運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的辦公環(huán)境要比群眾單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)優(yōu)越，事業(yè)性運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)受到政府更多支持.

表4 安徽省基層體育社團(tuán)辦公場(chǎng)所和設(shè)施情況調(diào)查表

2 現(xiàn)階段安徽省基層體育社團(tuán)發(fā)展過程中存在的問題分析

2.1 體育社團(tuán)活動(dòng)資金匱乏，入不敷出

任何一個(gè)社團(tuán)都需要資金和物質(zhì)儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑.經(jīng)調(diào)查表明，河北省體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的缺乏是制約社團(tuán)發(fā)展最首要的因素，是社團(tuán)生存和發(fā)展迫切需要解決的問題.體育社團(tuán)資金來源主要依靠上級(jí)的撥款和補(bǔ)貼已經(jīng)不適應(yīng)目前社會(huì)上體育社團(tuán)的發(fā)展，資金來源渠道要多元化，加強(qiáng)體育社團(tuán)自身運(yùn)營能力.

2.2 社團(tuán)管理人員與工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)

管理社團(tuán)日常事務(wù)和活動(dòng)的正常開展都需要人的參與，缺乏專職人員對(duì)社團(tuán)進(jìn)行管理，志愿者人員數(shù)量也很缺少，在體育社團(tuán)中的作用并沒有體現(xiàn)出來.從調(diào)查來看，安徽省體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷水平普遍不高且年齡偏大，不能科學(xué)地規(guī)劃社團(tuán)的發(fā)展藍(lán)圖，也缺乏應(yīng)有的遠(yuǎn)見.另外大多社團(tuán)缺乏一定的專職人員，有的體育社團(tuán)甚至只有兼職人員而無專職人員，造成這種情況的根本原因是基層體育社團(tuán)尚未成為“正式”機(jī)構(gòu)，缺乏一定人事編制.

2.3 辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施條件簡(jiǎn)陋

活動(dòng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)所是社團(tuán)存在和開展活動(dòng)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，社團(tuán)活動(dòng)的開展就會(huì)受到局限，直接影響到體育社團(tuán)的開展.

2.4 體育社團(tuán)缺乏自治能力

社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵就是有較強(qiáng)的自治能力.如何提高體育社團(tuán)的服務(wù)能力，在社會(huì)上能贏得良好的信譽(yù)是社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵.事實(shí)上安徽省大多數(shù)基層體育社團(tuán)沒有走出自治的困境.加上政府職能部門的政策支持力度和社團(tuán)自身的“造血”功能（人員配置、辦公條件、辦公設(shè)施、場(chǎng)地器材）薄弱，大多體育社團(tuán)自治能力較差.

3 安徽省基層體育社團(tuán)未來發(fā)展路徑分析

3.1 健全安徽省基層體育社團(tuán)的自身建設(shè)

加強(qiáng)安徽省體育社團(tuán)的自身建設(shè)，必須緊緊圍繞“政策”、“市場(chǎng)”、“管理”這三個(gè)環(huán)價(jià)政策—抓政策，用政策；市場(chǎng)—培育市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)；管理—加強(qiáng)管理，善于管理.要組建一個(gè)高效敬業(yè)的體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，引進(jìn)和培養(yǎng)一批社團(tuán)的業(yè)務(wù)骨干、經(jīng)營管理人才和熱心體育社團(tuán)工作的人員，充分發(fā)揮體育社團(tuán)中各種角色的作用，并努力形成合力，使體育社團(tuán)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展走上正軌.同時(shí)，要轉(zhuǎn)變?cè)心欠N體育社團(tuán)工作業(yè)余性、無償性的狀況，建立一種全新的激勵(lì)機(jī)制，提高安徽省基層體育社團(tuán)工作人員的積極性和創(chuàng)造性.

3.2 加強(qiáng)安徽省基層體育社團(tuán)的評(píng)價(jià)制度

監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制是體育社團(tuán)自身向良性發(fā)展的重要引導(dǎo)手段，建立和完善安徽省基層體育社團(tuán)自身的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制是為了使體育社團(tuán)組織工作規(guī)范化、制度化，制定體育社團(tuán)組織工作評(píng)估辦法是發(fā)展體育社團(tuán)的有效途徑.體育社團(tuán)評(píng)估工作的目的是為了規(guī)范體育社團(tuán)管理，加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)，引導(dǎo)社團(tuán)改革與發(fā)展.評(píng)估是指在一定的時(shí)間內(nèi)，盡可能對(duì)實(shí)施過程中已完成的項(xiàng)目、計(jì)劃及各部門實(shí)施的計(jì)劃和行駛的職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，進(jìn)行相關(guān)性的判定和評(píng)價(jià).

3.3 提高安徽省基層體育社團(tuán)的知名度

任何社團(tuán)要生存和發(fā)展都必須依靠群眾基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)是社團(tuán)生存和發(fā)展的基礎(chǔ).要想使安徽省基層體育社團(tuán)深入到群眾中去，就必須讓更多的群眾了解它，進(jìn)而爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，發(fā)展壯大隊(duì)伍.因此借助傳媒的力量來傳播體育社團(tuán)的資料和信息，加大宣傳力量使社會(huì)各界了解該社區(qū)的活動(dòng)和組織.鑒于安徽省基層體育社團(tuán)缺乏宣傳力度，必須豐富宣傳手段、擴(kuò)大宣傳投入，使社會(huì)各界對(duì)基層體育社團(tuán)有更進(jìn)一步的了解，從而影響對(duì)社會(huì)資源的吸引和利用，提高社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量和活動(dòng)層次.

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