新型工業化、城鎮化與農業現代化協調發展動態評價——以湖南省為例

李伯華，陳 佳，袁 敏，楊 婷，陳方圓

（衡陽師范學院 資源環境與旅游管理系，湖南 衡陽 421008）

隨著經濟社會發展環境的深刻變化，黨的十七大和“十二五”規劃進一步指出要加快轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新興工業化道路，要統籌工業化、城鎮化和農業現代化健康持續發展。推進“三化”同步協調發展，不僅關系著產業健康發展和新農村建設，還關系著社會經濟可持續發展的大局。面對我國經濟發展形勢，各省在推進“三化”進程中，工業化與城鎮化水平得到了快速發展，而農業現代化水平發展卻相對滯后。統籌工業化、城鎮化、農業現代化發展已為我國新時期全面建設小康社會發展戰略必須解決的一個重要問題。決策層對“三化”協調問題的高度重視引發了學術界對該領域的廣泛研究，其研究主線主要三個：一是總結國外“三化”建設的經驗和教訓［1］；二是“三化”建設的地區主線總結［2－3］；三是“三化”發展理論分析［4－6］。此外，關于劉玉［7］、李國平［8］、許秀川［9］、陽立高［10］等也分別進行了相關研究。但大多數研究只涉“三化”中兩者互動關系和協調程度的測量研究［8，11］，對“三化”整體協調程度定量研究不足。通過文獻梳理已知構建多指標評價體系對“三化”協調發展水平進行評價既是現實工作的需要，也是廣大學者的共識。其中，主成分分析法、層次分析法和因子分析法等綜合評價方法為本研究提供了方法借鑒。因此，從工業化、城鎮化與農業現代化的省域尺度出發，構建湖南省“三化”綜合發展指標評價體系，運用軟件數據處理技術和復合系統協調發展模型，分析湖南省工業化、城鎮化與農業現代化協調發展水平，為湖南省以工業化促進城鎮化，以城鎮化帶動現代農業化，實現工業化、城鎮化與農業現代化的良性互動提供決策依據。

1 “三化”協調發展的邏輯關系

工業化對城鎮化、農業現代化的帶動作用。首先，工業化為城鎮化發展提供經濟支持。工業是城鎮的主體，工業化帶來了資金集聚和工作崗位增加，使城鎮經濟發展形成良性循環，從而為城鎮發展提供資金支持。其次，工業化為農業現代化提供技術保障。如生物化學工業的發展為農作物的生長生產保駕護航；重工業尤其是機械工業，不僅使農業活動高效化，節省了農用勞動力，更使農用地類型更加廣泛化。另外，保鮮技術、冷藏技術，加工技術的提高也使農業規模化、產業化成為可能，擴大了農產品的銷售范圍與銷售時節。

城鎮化對工業化、農業現代化的推進作用。首先，城鎮化為工業化節約生產成本。城鎮是工業的載體，城鎮化本身就是一個人口集聚、資金集聚、產業集聚的過程。城鎮化過程中的人口集聚為工業化提供了源源不斷的勞動力支撐；產業集聚則縮短不同產業之間的空間距離，形成規模產業鏈，減少工業原料和成品在轉化過程中的交通運輸成本。其次，城鎮化為農業現代化提供廣闊的發展空間。城鎮化的市場擴大了對農產品的有效需求，城鎮是信息集聚中心為農業現代化提供信息技術依托。同時，城鎮化也有利于吸收農業科技人才，改善農業發展環境［10，12］。

農業現代化對工業化、城鎮化的支持作用。農業是國民經濟發展的基礎。農業現代化即生產技術科學化、生產工具機械化、生產組織社會化、管理上的多功能系列化。不管工業化與城鎮化如何發展，農業始終是制約其發展的物質條件。現代農業的高效、高質，使農產品在滿足人們的基本需求的同時為工業化提供了大量的工業原材料，大量的剩余勞動力從農業活動中解脫出來融入到城鎮中，為城鎮人口集聚和工業人力資源吸收做出努力。

2 指標選取及數據處理

2.1 指標選取

指標體系構建的科學性直接影響著工業化、城鎮化與農業現代化評價的質量。因此，評價指標體系應盡可能全面、科學、合理的反映工業化、城鎮化與農業現代化協調發展水平。本文評價指標的選取主要基于以下考慮：第一，可持續發展原則。可持續發展是工業化、城鎮化與農業現代化發展的目標和指導思想，從理論上選取的指標要體現可持續發展的原則；第二，代表性原則。根據湖南省的實際情況，參考工業化、城鎮化與農業現代化建設標準，有針對性地選取具有代表性的指標因素，以保證指標之間的可比性、關聯性和獨立性；第三，層次性原則。指標以省域尺度為準，評價指標體系的構建需要考慮指標的相關性、層次性、整體性和綜合性，做到層次分明、結構合理、各個指標協調一致；第四，可操作性原則。設計指標體系的目的在于應用，可行性是評價指標體系優劣的重要標準，要保證指標的準確性、完整性，數據要便于統計和計算，盡量使用現有政府統計系統數據。

根據上述原則以及參考其他人研究成果的基礎上，構建了工業化、城鎮化與農業現代化評價指標系統，其中包含了3個復合系統和29個指標（見表1）。其中新型工業化復合系統指標體現了工業效益、技術進步、經濟發展等因素，城鎮化復合系統指標體現了人口城鎮化水平、城鎮經濟、城鎮發展質量等因素，農業現代化復合系統指標體現了農業經濟、農業勞動力素質、農業發展水平等因素。

表1 工業化、城鎮化與現代農業化協調發展綜合評價指標體系

2.2 數據處理

根據表1的指標評價體系，查閱了2001—2010年的湖南省統計年鑒，部分缺失的數據來源于2001—2010年的中國能源統計年鑒和湖南統計公報。因為原始數據指標量綱不同會影響計算結果，對原始數據Xij進行標準化處理，達到量綱一致性。當指標數據越大越利于系統發展時，采用正向指標處理，指標數據越小越利于系統發展時，采用逆向指標處理。

其中，Xij為i行j列的原始數據，Xjmin為j列原始數值的最小值，Xjmax為j列原始數值的最大值，為標準化后的i行j列的數據。

3 實證分析

3.1 單個系統發展指數分析

考慮到指標之間可能存在相關關系，因為采用主成分分析法計算各單個系統發展指數。主成分分析法可根據公共因子可接受程度，據累計方差貢獻率選取少數幾個獨立的但包含原有指標大部分信息的公共因子來代替原有指標進行分析，從而達到既不丟失信息又起到降維的作用［15］。各因子權重的確定由綜合評價的貢獻率來確定，不受主觀認識影響，使得權重更加客觀、科學。

主成分分析方法利用SPSS16.0軟件完成，對湖南省“三化”綜合發展指數進行計算。根據主成分對應特征根大于1、累計貢獻率達85%以上的提取原則，提取三個系統層的主成分，得出各系統層主成分得分的方差（Total）與方差貢獻率（%of Variance）（見表2）。其中符合要求的工業化、城鎮化和農業現代化指標主成分都為2個，各指標主成分得分系數矩陣（Component Score Coefficient Matrix）見表3。

表2 工業化、城鎮化與農業現代化主成分分析結果

表3 各指標主成分得分系數矩陣

根據主成分分析數據，以方差貢獻率作為權數，以相應的主成分綜合得分值為變量，分別構造工業化、城鎮化與農業現代化的綜合指數計算公式：

其中，S1、S2、S3分別代表工業化、城鎮化與農業現代化綜合發展指數，f1、f2代表工業化主成分得分值，f3、f4代表城鎮化主成分得分值，f5、f6代表農業現代化主成分得分值；以主成分得分系數矩陣以及各指標原始標準化值可計算fi（i＝1，2，..6）數值，如：

f1＝0.150X1＋0.133X2－0.025X3＋0.144X4＋0.142X5＋0.150X6＋0.124X7＋0.140X8－0.111X9，X1—X9為按順序代表各個指標標準化后的變量。經過上述計算過程，工業化、城鎮化與農業現代化綜合發展指數的主成分計算結果如表4所示。本文認為工業化、城鎮化與農業現代化發展對協調度具有同等的重要性，q權重都取0.33，即可算出各年份的綜合協調發展水平F值。

從表4可以看出，湖南省工業化發展水平一致保持著較高、較快發展水平，綜合發展指數由2000年的0.43上升到2009年的0.8，增幅為0.37。特別是2007年后，湖南省工業化水平有大幅度提升，反映了湖南省將新型工業化作為社會經濟發展第一推力的戰略構想取得初步成功。相比較而言，湖南省城鎮化化綜合指數有較大波動，城鎮化發展與新型工業化發展不能有效對接，但總體水平較高。盡管湖南省農業現代化發展指數不斷提高，但整體水平非常薄弱，與工業化、城鎮化發展嚴重不符。

表4 工業化、城鎮化和農業現代化綜合發展指數

3.2 整個系統的協調度評價

協調發展是指各個子系統（或系統要素）在協調狀態下，以復合系統的功能為目標，通過人類的社會實踐活動，引導復合系統向更加有序、均衡、和諧和互補狀態進化的優化定向動態過程［16］。系統協調度是通過數學模型或定量化方法反映系統協調的狀態或程度。本文綜合研究情況引入了復合系統協調度計算公式：

式中，D（t）為t時期協調度，設整個復合系統包含n（n＝1，2，3）個子系統，子系統分別為S1、S2、S3，F（t）為t時期目標層綜合發展指數，FSK（t）為t時期各子系統發展綜合指數，WK為權數，P為調節系數（P≥2），本文認為“三化”發展對協調度具有同等的重要性，因此，WK都取0.33，定義P＝2。

協調度反映了復合系統發展水平的協調程度，是分析工業化、城鎮化與農業現代協調發展的重要指標，但協調度在有些情況下卻難以反映出各子系統不協調的根源［11］，因此，本文將發展水平與協調度綜合為協調發展度，用以衡量工業化、城鎮化與農業現代這一復合系統的協調發展水平；即：

其中，C為協調發展度，D協調度，F（t）為t時期目標層綜合發展指數，工業化、城鎮化與農業現代協調發展度如表5。

表5 湖南省工業化、城鎮化與農業現代化協調發展度

依據湖南省“三化”協調發展實際情況，參考了劉鳳雛等研究成果，本文設定了協調發展度的類型劃分標準，即共分為五類：協調度指數區間為（0～0.19）的屬于嚴重失調衰退類；（0.2～0.39）的屬于中度失調衰退類；（0.4～0.59）屬于勉強協調發展類；（0.6～0.79）屬于中度協調發展類；（0.8～1.0）屬于優質協調發展類。

湖南省“三化”協調發展水平不斷提高，但協調性質量不高。由表5發展趨勢可知，湖南省“三化”協調發展度由2000年的0.17穩步提升到2009年的0.52，提高了0.35。但從協調發展度的類型劃分標準看，三者協調發展關系判別可分為三個階段：2000—2001年湖南省協調發展度處于0～0.19之間，屬于嚴重失調衰退類；2002—2007年協調度發展指數提升較慢，處于0.2～0.39區間，屬于中度失調衰退類；2008年和2009年協調度發展指數提升較快，分別為0.41和0.52，達到了勉強協調發展水平。總體來說，2000—2009年湖南省“三化”協調發展由失調衰退轉變為勉強協調，呈現了穩步上升態勢，但湖南省“三化”協調發展水平還有待于進一步提高。

新型工業化、城鎮化發展水平的快速發展推動了協調發展水平的提高。從表4工業化與城鎮化綜合發展指數趨勢來看，湖南省近十年來，工業化與城鎮化水平發展較快。自2006年實施新型工業化發展戰略以來，經濟效益總量整體呈上升態勢，企業研發水平不斷提高，環境保護取得顯著成效，單位GDP能耗不斷下降。新型工業化的大力發展為“三化”協調發展創造了有利的條件。與此同時，“十五”期間，湖南省城鎮化進程以年均1.45個百分點的速度向前推進，進入"十一五"后，全省城鎮基礎設施建設日趨完善，城鎮化水平穩步提高。與全國平均水平差距逐步縮小，2008年二者差僅為3.55個百分點。城鎮化成為與新型工業化并駕齊驅的發展新引擎，進一步推動了協調發展水平。

農業現代化水平的滯后阻礙了協調發展水平的提升。從農業現代化綜合發展指數變化趨勢來看，農業現代化水平發展雖逐年遞增，但整體發展水平不高，對“三化”協調發展度貢獻較少。近年來湖南省農業區域化、專業化、規模化經營日益明顯，農村生產平穩增長，農民收入逐漸增加，新農村建設取得了顯著成效。但農業產業化經營發展仍然較慢，傳統產業和優勢產品組合化程度和農民組織化程度均較低，難以適應現代化農業的需要。這一系列問題不僅阻礙了農業現代化的發展，也成為“三化”協調發展亟待解決的問題。

4 結論與建議

近年來，湖南省“三化”發展水平取得長足發展，但整體協調度不高，尚處于勉強協調發展的態勢，“十二五”期間的“三化”發展形勢依然嚴峻。因此，尋求促進“三化”協調發展的政策建議顯得尤為重要，具體可以從如下幾個方面考慮：

第一，不斷提升新型工業化發展質量，優先發展以信息技術為先導的高新技術產業，加快傳統產業技術改造與升級，提升省內高新技術開發園區建設質量。通過新型工業化的引擎作用，不斷延伸產業鏈，吸引農村人口就業移動和居住遷移，為城鎮化發展提供歷史性機遇。

第二，湖南省城鎮化已經進入加速發展階段，城鎮人口吸納能力和產業集聚能力的提升是促進“三化”發展的助推器和穩定器。應繼續深化城鄉要素市場化改革，消除農村勞動力向城市轉移的體制性障礙；繼續探索農村土地流轉機制，規范農村土地交易行為，鼓勵企業和個人專業化、規模化的農業生產，為農業現代化建立堅實的基礎。

第三，農業的現代化離不開先進技術的應用，應聯合科研單位大力發展適用的農業技術研究，在農村落實農業技術推廣站的建設，積極有效的推廣農業技術。對鄉村空間資源進行整合，加大力度促進農村人口和農用土地的聚集程度，提高農民組織化程度，實施規模化和專業化經營。建立健全的現代農業市場體系，積極籌劃與企業長期合作戰略，完善農村產品銷售市場保障機制，增強農業信息化渠道建設，在農村試點建立信息化服務站，提高農民應對市場風險的能力。

（致謝：感謝課題組成員寧慶、孫玉雙和溫賢鵬在數據收集和論文思路等方面做出的貢獻！）

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