探案 小豆芽 大難題

□ 本刊記者 陳沙沙

探案 小豆芽 大難題

□ 本刊記者 陳沙沙

“豆芽真的快黃了！用東北人話說(shuō)，就是黃了，完了！” 綠原野負(fù)責(zé)人張建平這樣總結(jié)自己持續(xù)5個(gè)月的“豆芽戰(zhàn)役”。

綠原野科技有限公司位于哈爾濱市香坊區(qū)碧園街，距離市區(qū)大約40分鐘車程。簡(jiǎn)陋的大門，低矮的院落，很少有人會(huì)想到這里是哈爾濱僅有的兩家“放心豆芽”生產(chǎn)企業(yè)之一。

“正規(guī)軍”干不過(guò)“小作坊”

“去年，一場(chǎng)圍剿小作坊豆芽的戰(zhàn)役讓我動(dòng)了心。”說(shuō)起建廠的初衷，張建平回憶起轟動(dòng)一時(shí)的沈陽(yáng)“毒豆芽”事件，“做正規(guī)豆芽不僅能讓老百姓吃上放心菜，還是商機(jī)。”

自2011年9月4日開(kāi)工，租廠房、買設(shè)備、跑手續(xù)……綠原野目前已投入三百多萬(wàn)元，并引進(jìn)了日產(chǎn)量近10萬(wàn)斤的豆芽機(jī)。在這“大手筆”的背后，是專業(yè)公司深入哈爾濱各地的實(shí)際調(diào)研，調(diào)查報(bào)告顯示，哈爾濱一天能消耗15萬(wàn)斤豆芽。

“工廠開(kāi)工第一天，生產(chǎn)了1000斤豆芽，只賣了五六百斤，剩了一半全都扔了。”

5個(gè)月過(guò)去了，大大出乎張建平意料的是，“正規(guī)軍”干不過(guò)“小作坊”。分析原因，“放心豆芽”在成本、保存、渠道等方面均存在劣勢(shì)。

張建平給記者算了一筆賬：小作坊生產(chǎn)的豆芽為了好看、生長(zhǎng)快、產(chǎn)量大，會(huì)加入去根劑、生長(zhǎng)激素、抗生素等五六種添加劑，甚至非法添加劑。只需要兩三天的時(shí)間，一斤豆子4元錢，能生出13斤豆芽，按每斤0.8元計(jì)算，能賣10.4元。

而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1斤綠豆最多出11斤豆芽，培育的時(shí)間最少要6天，還要去除水電費(fèi)和人工費(fèi)，以同樣每斤0.8元計(jì)算，利潤(rùn)幾乎為零。

為了打開(kāi)市場(chǎng)，哈爾濱小飯店上貨較為集中的道里區(qū)朝陽(yáng)大市場(chǎng)、香坊區(qū)橫道市場(chǎng)，以及各大早市、菜市場(chǎng)、飯店、美食廣場(chǎng)，都成為張建平和業(yè)務(wù)員推銷的對(duì)象。

“小作坊給經(jīng)銷商提供的豆芽?jī)r(jià)格低，中間商可以從中獲利，再加上常年合作的利益關(guān)系，經(jīng)銷商一般都不會(huì)斷了‘老關(guān)系’，轉(zhuǎn)接正規(guī)豆芽廠的‘新貨’。”

直到目前，綠原野在哈爾濱各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的份額只有幾千斤。

另一家正規(guī)豆芽生產(chǎn)企業(yè)——哈爾濱金銀雅豆業(yè)有限公司與綠原野同年成立，經(jīng)理王平的遭遇與張建平差不多，他們自嘲地互稱“難兄難弟”。

業(yè)內(nèi)人士透露，哈爾濱約有七八十家豆芽生產(chǎn)作坊，分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶，基本上自產(chǎn)自銷，供應(yīng)哈爾濱95%以上的豆芽銷售量。

這一數(shù)據(jù)與一些媒體的調(diào)查數(shù)據(jù)吻合。近年來(lái)，為了使豆芽達(dá)到規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)一些豆制品生產(chǎn)廠商已開(kāi)始涉足豆芽的智能機(jī)械化生產(chǎn)，但比例很低，市場(chǎng)份額尚不到5%。

2月23日，上海青浦區(qū)香花街道查處無(wú)照豆芽加工窩點(diǎn)。圖/CFP

“哈爾濱超市不賣豆芽”

“小作坊豆芽一天不除，正規(guī)豆芽就很難擠進(jìn)市場(chǎng)。”采訪中，張建平多次提到政府相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是各大批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、還是企事業(yè)單位食堂、大小餐飲企業(yè)，在進(jìn)貨時(shí)都沒(méi)有要求供貨方提供任何出廠手續(xù)或證明，至于生產(chǎn)車間和環(huán)境如何，更無(wú)人問(wèn)津。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)部門管理不力、幾同一紙空文的技術(shù)規(guī)程是致使小作坊豆芽牢牢占領(lǐng)市場(chǎng)的主要原因。“偌大的哈爾濱，沒(méi)有一家超市賣豆芽。”由于小作坊豆芽充斥市場(chǎng)，無(wú)法保證食品安全，如家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)瘸校嗄陙?lái)已放棄豆芽銷售業(yè)務(wù)。

面對(duì)豆芽市場(chǎng)的亂象、百姓的不安、企業(yè)的質(zhì)疑，哈爾濱農(nóng)委食品監(jiān)管處處長(zhǎng)劉國(guó)洲多少有些無(wú)奈。

據(jù)他介紹，自2011年4月沈陽(yáng)“毒豆芽”案發(fā)后，哈爾濱也展開(kāi)了一次由農(nóng)委、公安、工商、質(zhì)檢4部門聯(lián)動(dòng)的清剿行動(dòng)，查處了一批小作坊，建立了以農(nóng)委牽頭的芽菜市場(chǎng)全程監(jiān)管模式。而明確牽頭部門，是為了避免出現(xiàn)各部門相互“踢皮球”。

中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳月芳說(shuō)，豆芽是以大豆和綠豆為原料、經(jīng)制發(fā)生長(zhǎng)的黃豆芽和綠豆芽的總稱，介于蔬菜和加工食品的“邊界”。在現(xiàn)行和正在修訂的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，豆芽的歸類是不一致的。

現(xiàn)行的《豆芽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB22556-2008），正在征求意見(jiàn)的《食品中2，4-滴等195種農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量》，及各地的地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分別把豆芽定位為“加工食品分類”、“芽菜蔬菜”、“豆類制品”、“豆制食品類別”。

由于豆芽的類別不明晰，監(jiān)管歸屬不明確，似乎哪個(gè)部門都能管，又不歸哪個(gè)具體部門管，出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

沈陽(yáng)的“毒豆芽”事件就是一則典型案例。事件曝光之初，工商部門稱不能因毒豆芽“無(wú)證生產(chǎn)”而否定食品領(lǐng)域無(wú)證生產(chǎn)事實(shí)，這種情況下只能歸質(zhì)監(jiān)部門管；質(zhì)監(jiān)部門稱“毒豆芽”應(yīng)歸農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)主管部門說(shuō)豆芽菜不是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工品，不應(yīng)由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)。

四川南允執(zhí)法部門正在突擊檢查、監(jiān)測(cè)食品藥品安全。

然而，即使“有權(quán)在握”，在農(nóng)委下設(shè)的綜合執(zhí)法支隊(duì)實(shí)際工作中，劉國(guó)洲也底氣不足，“要在公安部門的配合下，我們才能進(jìn)入相關(guān)的廠家。農(nóng)委抓不了人，沒(méi)有處罰力度。而且一家一戶生產(chǎn)，都比較隱蔽。黑作坊查一處，換個(gè)地方，屢禁不止。”

“沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我們沒(méi)抓頭啊”

“我這兒的豆芽和市場(chǎng)上賣的有啥區(qū)別？”張建平打開(kāi)育苗箱，抓了一把豆芽，示意記者嘗嘗，“這得細(xì)看，顏色沒(méi)那么鮮亮，帶著少許淡黃色，入口有明顯的豆味兒，長(zhǎng)相雖一般，但口感好。”

在張建平向記者出示的“黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心”檢測(cè)報(bào)告中，芐氨基嘌呤（俗稱“無(wú)根劑”）、赤霉酸等常用添加物均在合格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

2011年12月中旬，《哈爾濱市種芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》正式發(fā)布實(shí)施，對(duì)于種芽菜生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、標(biāo)識(shí)與包裝、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)、貯存及運(yùn)輸?shù)榷甲龀隽艘幌盗性敿?xì)規(guī)定。

“國(guó)家沒(méi)有專門針對(duì)豆芽的統(tǒng)一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有生產(chǎn)規(guī)范。”劉國(guó)洲解釋道，“這是我們參照其他食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)定的地方規(guī)程。”

各地被查獲的有害有毒豆芽中，常用的添加物是恩諾沙星、連二亞硫酸鈉（保險(xiǎn)粉）、芐氨基嘌呤、和赤霉酸。

在這些生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和添加劑中，哪些不能使用？專家給出這樣的解釋：恩諾沙星屬于獸藥，豆芽無(wú)論作為農(nóng)產(chǎn)品還是食品都禁止對(duì)其使用和添加。

在最新的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）中，連二亞硫酸鈉作為漂白劑可用于經(jīng)表面處理的鮮水果、干制蔬菜等中，但其中并未包含豆芽。

《食品中2，4-滴等195種農(nóng)藥最大殘留限量》征求意見(jiàn)稿中，對(duì)以豆芽為代表的芽菜類蔬菜的農(nóng)藥殘留做了明確的規(guī)定。但是經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的查找，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)目前豆芽生產(chǎn)過(guò)程中使用的生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑名單。

而在該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿同時(shí)發(fā)布的《豁免制訂食品中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥名單》中，芐氨基嘌呤和赤霉酸則暫被列入名單。

有關(guān)豆芽各項(xiàng)添加物錯(cuò)綜復(fù)雜的“標(biāo)準(zhǔn)”，散見(jiàn)于不同的“使用標(biāo)準(zhǔn)”或“征求意見(jiàn)稿”中交叉、重復(fù)、矛盾的細(xì)則，對(duì)很多豆芽生產(chǎn)者，甚至監(jiān)管者造成困擾。

“國(guó)家對(duì)豆芽生產(chǎn)并沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺少法律法規(guī)約束。”面對(duì)實(shí)際工作，劉國(guó)洲感嘆道，“光出地方的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范是不行的，我們沒(méi)抓頭啊。”

業(yè)內(nèi)人士分析，豆芽在正常的生產(chǎn)過(guò)程中，是不需要使用藥物和添加劑的。但一些不法商販為過(guò)度追求生產(chǎn)的高效和豆芽的美觀，違規(guī)使用添加劑。同時(shí)，由于豆芽產(chǎn)品尚未形成市場(chǎng)準(zhǔn)入和缺乏監(jiān)管，使不法商販有機(jī)可乘。

值得注意的是，自哈爾濱地方規(guī)程出臺(tái)后，雖然只有綠原野、金銀雅兩家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，但大量小作坊依舊照常經(jīng)營(yíng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。

從躊躇滿志到黯然神傷，王平的金銀雅豆業(yè)有限公司因銷路不暢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，春節(jié)后已經(jīng)停止生產(chǎn)。

而在2012年哈爾濱“兩會(huì)”上，小小的一顆豆芽進(jìn)入了代表和委員的議案、提案中，芽菜的食品安全問(wèn)題正式提上議程。哈爾濱農(nóng)委亦將其納入2012年重點(diǎn)工作計(jì)劃，欲建議市食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)，形成與公安、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

百姓的期待、輿論的監(jiān)督、政府的承諾，哈爾濱豆芽的“春天”似乎已經(jīng)不遠(yuǎn)，也許基于這樣的考慮，張建平還在溫?zé)岬挠缦溟g徘徊、堅(jiān)持。