大力推進“綠色國際休閑之都”建設

汪先永

市第十一次黨代會為北京站在新的歷史起點上實現新突破、開創新輝煌指明了方向。密云縣是北京市面積最大的區縣，是生態涵養發展區和重要水源基地。我們將緊緊圍繞建設中國特色世界城市的目標要求，找準工作切入點，統籌經濟建設、社會建設、生態建設，統籌保水、富民、強縣，大力推進以綠色為特征、以國際為水準、以重大產業項目為支撐的宜居、宜業、宜游的“綠色國際休閑之都”建設步伐，為北京建設中國特色世界城市作出重要貢獻。

堅持發展是第一要務，經濟建設努力走在全市五個生態涵養發展區前列。市第十一次黨代會報告提出，生態涵養發展區要強化生態涵養和保護功能，發展綠色產業，實現綠色就業，著力打造綠色宜居生態發展示范區。密云縣在產業發展方向上，就是要堅持走綠色、高端、高效、高就業的產業發展之路；在產業結構上，就是要以環境友好型工業為主要支撐，以休閑旅游產業為戰略支柱，以都市型現代農業為重要基礎，以總部經濟為后發優勢；在產業布局上，就是要突出“兩區”（縣經濟開發區和非水源保護區中的產業園區）、“兩帶”（潮河產業帶和白河產業帶）、“一基地”（密云總部基地），集中力量做大做強縣經濟開發區，大力發展環境友好型工業，使之成為全縣經濟發展的重要增長極和城鄉居民就業增收的重要平臺。同時，我們將突出生態特色，實現差異化發展，大力發展總部經濟，把密云生態商務區建成宜業、宜游、宜居的密云新城區。近年來，密云縣通過招大引強、做大做強，成功引進了北汽福田密云多功能汽車廠、中青旅古北水鎮、中國建材集團北新建材住宅產業、港中旅房車小鎮房車營地、華潤希望小鎮、華潤集團生態樂活城、中化集團“中國印”旅游度假區、通用集團航空產業園區等一大批重大產業項目，形成了大項目在建一批、簽約一批、在談一批的良好態勢，發展后勁不斷增強，進入了新一輪的快速發展時期。下一步，我們將全力以赴，主動服務，加快推進，切實抓好這些重大項目建設，使密云經濟發展實現新的歷史性跨越，努力建成“國際綠色休閑旅游產業綜合示范區”。

更加關注和改善民生，社會建設努力走在全市郊區前列。加快城鄉經濟社會發展一體化步伐，是市第十一次黨代會作出的重要部署。密云縣將緊緊抓住這一契機，大力推進以道路為重點的城鄉基礎設施建設，整體加快密云新城、重點鎮、特色鎮和社會主義新農村建設步伐。加快推進縣醫院遷址新建、老舊小區改造等重大民生項目建設，讓群眾生活得更幸福、更美好。以今年7月密云縣被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”為契機，繼續深化村務公開民主管理工作，充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。大力實施農民增收工程，把促進農民增收作為“三農”工作的重中之重，大幅度提高農民總體收入，努力提高低收入農戶的生活水平，確保農村居民人均純收入每年增長10％以上，實現低收入農戶動態為零。大力實施農民健康工程，不斷完善新型農村合作醫療制度，繼續堅持每年為農民免費體檢，建立健康檔案，進一步完善農村基層文化、衛生、體育等設施和服務體系建設，為農民身心健康提供更多、更好的服務。大力實施農民安居工程，有計劃、有步驟地將居住在泥石流易發區及河道兩側容易遭受洪水侵襲地區的農民，搬到本行政村較為安全的區域，對符合條件的農村社會救助優撫對象的危舊住房進行改造，確保農民居住安全。作為全市第一個農村地區開展網格化服務管理工作的區縣，密云縣將深入推進網格化服務管理體系建設，進一步強化網格功能，充分發揮其在城鄉社會管理、服務群眾、維護社會穩定等方面的作用，做到有創新、有成績、有實效。

以保護首都水源為核心，生態建設努力走在全國前列。保水是黨中央、國務院和北京市委、市政府及首都人民賦予密云的重要職責。市第十一次黨代會報告明確提出，要加強對密云水庫及其周邊等重要水源區生態環境的保護和治理。為此，密云縣將站在講政治、講大局的高度，繼續高標準履行保水職責，大力推進生態建設制度化、標準化、規范化，全方位提升環境質量。一是切實保護首都生命之水，以水庫周邊、河流流域、公路兩側、旅游景區為重點，大力實施護水、護河、護山、護林、護地、護環境的“六護”機制，加大綜合治理力度，保護好水源。二是構筑堅實的生態屏障，繼續大力實施水源涵養林、封山育林、平原造林等綠化美化工程，建設一批綠色走廊和生態景觀，進一步提高縣域林木覆蓋率，建設“山區綠屏”。三是切實做好節能減排工作，建立以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作機制。四是在全社會樹立生態文明意識，以“綠色出行”、“綠色創建”等活動為載體，加強宣傳教育，增強公眾清潔生產、綠色消費、文明生活的生態文明意識。

全面加強黨的建設，為密云縣經濟社會發展提供堅強保障。市第十一次黨代會報告指出，建設中國特色世界城市，必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。密云建設“綠色國際休閑之都”，同樣需要全面加強黨的建設，為密云事業發展注入源源不斷的生機和活力。今年“七一”前夕，密云縣委被中央評為“全國創先爭優活動先進縣（市、區、旗）黨委”。密云縣將以此為契機，以基層黨組織和干部隊伍建設為重點，深入推進創先爭優活動，全面加強黨的建設。貫徹落實“基層組織建設年”要求，推動基層黨組織晉位升級，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。按照“謀發展、求致富、聚民心、保穩定”的要求，謀劃好村級黨支部換屆工作，抓好村級黨支部建設，選好配好、選強配強村級黨支部書記。在2011年全國組織工作滿意度民意調查中，密云縣的“選人用人公信度”和“組織工作滿意度”排在全市區縣前列。以此為基礎，密云縣將繼續堅持“選任干部要憑黨性、憑人品、憑能力、憑實績、憑公認，年輕干部還要憑發展潛力，讓想干事、能干事、干成事、不壞事的干部受到重用”的用人導向，繼續堅持干部使用基本規則，繼續堅持干部使用公開、民主、透明，營造風清氣正、政通人和的政治生態環境。加強干部隊伍管理，進一步加強黨風廉政建設，加強黨性教育，全縣廣大黨員、干部要堅守信仰底線、政治底線、品行底線、紀律底線、工作底線，嚴格依法依規辦事，模范遵守黨紀國法，求真務實，真抓實干，爭當黨性好、人品好、作風好、工作好、用人好的“五好干部”，永葆黨的先進性和純潔性，努力把“青山碧水、又大又美”的密云，建設得更好、更美、更強。

（作者：中共密云縣委書記）

責任編輯：葉再春

黨代會報告名詞解釋

生態涵養發展區：

包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣，是北京的生態屏障和水源保護地，是環境友好型產業基地，是保證北京可持續發展的支撐區域，也是北京市民休閑游憩的理想空間。面積8746.65平方公里，占全市面積的53.3%。2011年常住人口為187.3萬，占有全市總人口的9.28%，常住人口密度為214人/平方公里。