湖南省大學生就業創業現狀調查與建議

劉文潔

湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128

湖南省大學生就業創業現狀調查與建議

劉文潔

湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128

大學畢業生就業創業工作，事關富民強省戰略的順利實施，事關廣大畢業生及其家庭的切身利益，事關社會的和諧穩定。課題組就當前湖南省大學畢業生的就業創業情況赴省教育廳、長沙市、懷化市、邵陽市等地深入調研了近年來大學生就業創業工作取得的成績、存在的問題及成因，并根據實地調研結果從政府、高校、用人單位和大學生等層面提出對策和建議。

大學；就業；創業；建議

湖南省高度重視大學畢業生的就業創業工作，近年來各級政府著力拓寬就業門路，積極制定落實優惠政策，切實加強就業創業服務，強化就業援助等措施，有力地保持了全省大學畢業生就業局勢的基本穩定，為我省經濟持續較快增長、社會和諧穩定發揮了重要的作用。

1 湖南省大學生就業創業的現狀

1.1 近年來大學生總體就業局勢基本保持穩定

自1999年開始大學擴招以來，我國高校畢業生人數從2001年的114萬人，一路攀升到2010年的630萬人，使得我國在很短的時間內進入了高等教育大眾化階段。湖南省高校畢業生人數也快速增長，屢創歷史新高，2010年湖南省高校畢業生規模達到30.3萬人，比2009年增加2.7萬人，增長8.9%。我省是一個人口大省和農業大省，受就業總量、就業結構等因素影響，高校畢業生就業問題尤顯突出。面對日益嚴峻的大學生就業形勢，各級黨委和政府高度重視，社會各界密切配合，大學生積極轉變就業觀念，使得我省的大學生就業形勢基本保持穩定。

1.2 大學畢業生的就業率呈現上升趨勢，走出金融危機的陰影

據統計，2008年到2010年，我省的畢業生人數分別為26.6萬、27.6萬、30.5萬人，2010年省內普通高校共有畢業研究生、本專科生302963人，截至2010年7月31日，已就業241116人，就業率79.59%，分別比2009年和2008年上升了4.59和4.31個百分點，高出全國平均水平3個百分點(見表1)。

表1 近年來湖南省大學生就業情況（單位：人、就業率%）

1.3 促進大學生就業創業的政策效果初步顯現

近年來，中央以及各級地方政府出臺了一系列促進大學生就業創業的政策。在這些優惠政策的激勵下，就業創業形勢緊張的格局得到了不同程度的緩解。截至2010年7月31日，我省高校畢業生簽約率為79.59%，比去年同期提高了4.59個百分點，其中，研究生、本科生、專科生的簽約率分別提高了1.97、0.82、7.44個百分點。

1.4 理想與現實的落差仍是大學生就業創業難的主要表現

雖然當前大多數高校畢業生感覺就業創業難度加大，但實際上大學生就業創業機會還是比較多。根據湖南省的實際情況，“大學生就業創業難”主要表現在大學生就業創業期望值與現實之間的差距，在就業創業中普遍存在“找份工作不難，但找份理想的工作很難”、“創業很難，能創一份利益頗豐的業績更難”的現象。隨著大學生的就業逐步從“精英化”走向“大眾化”，創業從“創新”走向“模仿”，近年來畢業生的實際就業創業情況，與大學生的就業創業愿望，以及歷屆大學生的就業情況均存在落差。

2 湖南省大學生就業創業的發展趨勢

2.1 考研、考公務員和出國人數持續增加

從1999年開始，本科畢業生報考研究生的規模連年擴大，隨著擴招的持續，湖南省本專科畢業生中考取碩士研究生的人數也越來越多，根據有關部門公布的數據，2010年全國各地有100萬人涌向國家公務員考場，爭奪1.5萬個職位；湖南省公務員考試也出現了14萬人競爭4397崗位的情況；全國有140萬人參加了研究生考試，再創新高。由于就業形勢嚴峻，加上社會對于高學歷精英人才的需求增加，申請出國深造或工作的畢業生數也呈逐年上升趨勢。近年來湖南省應屆大學生畢業出國留學人員逐年大幅增加，2006年出國留學或工作的有150人，2007年為479人，2008年達835人，2009年有1238人，2010年達到1366人。出國人數達到2006年的9.1倍。

2.2 大學生基層就業創業穩步增長

隨著各級政府基層就業優惠政策的陸續出臺，很多大學生也開始轉變就業創業的地域觀念，愿意到基層、農村就業創業。調查顯示，近年來留在大城市的大學生比重逐步降低，到基層縣（市）的相應增長，而到中等城市的大學生則基本保持穩定。“孔雀東南飛”的歷史慣性悄然發生逆轉。在湖南理工學院舉行的2011屆畢業生招聘會(湘北分會)上記者現場發現，內陸地區和基層已成為畢業生首選。來自省內外535家企業帶來了8700余個就業崗位，內陸地區和基層單位提供的就業崗位數占七成。“長株潭”受到越來越多的畢業生“青睞”，200多家企業攤位吸引了眾多畢業生前來咨詢。2011年湖南省選聘3868名高校畢業生到村任職，較之2010年的2000人，增加了約93.4%。

2.3 政府鼓勵以創業帶動就業，大學生自主創業意愿明顯增強

隨著政府鼓勵大學生自主創業的優惠政策和幫扶計劃陸續出臺，大學生創業環境和創業條件也日趨成熟。大學生“從就業到創業”，既是湖南省濃厚創業環境熏陶和創業政策鼓勵的結果，也是大學生擇業觀念發生根本性轉變的表現。面對越來越嚴峻的就業形勢，越來越多大學畢業生主動轉變就業觀念，選擇了自主創業。湖南省每年平均投入5000萬元作為大學生創業專項扶助資金，2010年省內自主創業的大學生估計達到3000人，創造崗位30000余個。針對有志于自主創業的大學生，都可以享受免費創業培訓。畢業生提交的創業方案只要通過審定，個人創業者項目將可得到最高5萬元的貼息貸款，合作項目貸款額最高可達200萬元。

3 影響湖南省大學生就業創業的因素

為了應對大學生就業創業難的問題，各級政府、高校、企業和社會各界都積極采取相應措施，幫助大學生就業和創業，大學生自身也轉變就業創業觀念，主動應對就業創業難的挑戰。但在大學生就業創業過程中，仍然存在不少問題。

3.1 國家產業結構的不合理，經濟轉型升級速度較慢影響大學畢業生就業創業

通過發展經濟促進大學生就業創業，是解決大學生就業創業問題的根本途徑。產業層次偏低是導致大學生需求不足的主要原因，大學生就業創業難與經濟轉型升級速度緩慢有著密切關系。目前湖南的產業結構基本還是以勞動密集型、低加工、低附加值的傳統輕型制造業為主，大量企業還處于產業鏈最低端——加工制造環節上。企業用工需求的對象主要是低技能普通廉價勞動力，而對知識性人才的需求卻相對有限。產業結構的不合理，造成企業的用工、薪酬待遇等方面有相當大的局限性，這不僅使企業難以獲得更好效益，難以抵御風險，更是影響大學畢業生就業創業的一個很重要的因素。

3.2 社會就業環境相對不公平影響大學畢業生就業創業

我國正在建立一個相對公平的就業環境，如公務員凡進必考，國有企、事業單位招聘必須面向社會公開、公平、公正擇優錄取。但靠關系就業，灰色就業等現象還存在，特別是一些事業單位，壟斷企業，效益好的國有企業，這一現象還相當嚴重，諸如戶籍因素等等，這給一部分沒有優質資源的大學畢業生，造成負面影響，也是造成大學畢業生就業創業難的一個重要原因。

3.3 大學生和企業對促進就業創業政策缺乏了解，自主創業的優惠政策落實不到位影響大學畢業生就業創業

近年來，中央和各級地方政府陸續出臺了一系列促進大學生就業創業的政策。各級地方政府也都結合當地情況對中央的政策有所拓展，導致不同地方的政策都不盡相同。政策的多樣性和分散性，導致了大學生對政策不甚明了。據調查，有60%的學生對各級政府出臺的就業促進政策都不太了解，甚至有6.3%的學生一點都不了解。為了鼓勵高校畢業生自主創業，促進就業的政策中明確規定了對大學生自主創業的市場準入、資金、稅費、社會服務等方面的支持，但這些優惠政策分散在工商、稅務、人力資源等多個部門，且大多還停留在政策層面，使得許多優惠政策尚難以落實到位，極大地影響了學生自主創業的意愿。同樣一些促進企業招收高校畢業生的優惠政策，也由于缺乏具體的實施辦法，難以落實到企業，對企業招用大學生的推動作用尚未體現。

3.4 教育結構失衡影響大學生就業創業

當前高校教育的重點要能夠更加體現目前現代化建設對人才的需求，要根據我省產業政策的發展規劃和經濟轉型升級的要求，加強今后一個時期人才工作面臨的重大問題的調查研究，分析現有人才資源中存在的問題，充分考慮未來經濟、社會發展對人才隊伍建設的影響，增強人才需求規劃編制的預見性和前瞻性。提高人才培養質量，使大學生教育與經濟發展的用人需求更有效地實現對接。

3.5 用人單位的選人偏見影響大學畢業生就業創業

調查顯示，有62.3%的用人單位在招收大學生時首先考慮實習經歷和實踐能力。由于大學生普遍缺乏實踐經驗，導致大量畢業生找不到合適的工作崗位。不少用人單位認為，學歷越高越好。選人學歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應，許多大學生求職過程中還遭受到性別歧視和生源地歧視，影響大學生公平競爭和就業。

3.6 部分大學畢業生就業觀念落后，就業期望值過高影響他們就業創業

當前形勢下，仍有不少大學畢業生難以摒棄傳統的就業觀念，一味強調大城市、大企業、國有單位、高工資等，不能適應當前雙向選擇、自主擇業的就業體制。認為只有在這些單位才能有高的起點，更利于實現自己的人生目標。對到基層單位、非公有制單位工作擔心一輩子沒出息，沒作為，缺乏挑戰心理，“先就業后擇業”的意識不強，這種落后的就業觀念也影響了部分學生的順利就業創業。

4 加強湖南省大學生就業創業工作的建議

4.1 政府要進一步改善就業創業環境

為促進高校畢業生就業，我省從體制、政策上都采取了一系列措施，也取得了很大的成效。但從調查結果來看，當前湖南省大學畢業生的就業創業環境還有待進一步改善。

4.1.1 為大學畢業生就業創業提供法律保障

當前，在大學生就業與創業過程中，其權益受到侵犯的事件屢有發生，所引起的法律問題越來越被社會廣泛關注。為有效地防止和避免在大學生就業、創業過程中頻繁發生的法律糾紛問題，保護大學生的合法權益，提高大學生的就業、創業成功率，必須依賴于制定和完善有效的就業和創業法案。

4.1.2 加強就業創業政策和措施的宣傳貫徹力度

目前社會的一個普遍觀點就是大學畢業生就業難的重要原因就是很多畢業生“有業不就”，不愿去西部、去基層、去小企業，國家也對此制定了很多的鼓勵措施，但收效甚微。為使更多的大學生和用人單位更加深入地了解促進大學生就業優惠政策，要及時對各項促進大學生就業創業政策進行梳理，特別是優惠政策的基本內容、享受條件和申請辦法，及時通過網絡等各種渠道發布，并編印成冊，免費發放給大學生和企業，幫助大學生和企業進一步了解并掌握政策，保障大學畢業生順利就業創業。

4.1.3 加大對大學畢業生自主創業的支持力度

大學畢業生經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因導致了實際創業率和成功率偏低。目前各級政府對大學畢業生自主創業給予了各方面的支持，但具體實施過程中還存在著諸如政策制定不科學、宣傳不到位、針對性不強、資源整合度低等問題。因此，各級政府可從以下幾個方面進一步鼓勵大學畢業生自主創業：一是要加大自主創業宣傳力度，營造創業氛圍，讓大學生了解、用足、用好政策，引導他們轉變思想、增強信心，更好地實現自主創業。二是整合現有資源，建立專門平臺，政府應將分散在各部門的資金等資源統一規劃利用，集中搭建專門的指導和服務平臺，建設大學生創業基地。三是鼓勵高校進行創業教育和培訓，把各高校自發性、零散化的創業教育進行統一規劃，出臺專門的高校創業培訓計劃，并為高校創業培訓提供資金支持。四是完善決策程序，提高政策制定的科學性，根據大學生自主創業的實際情況，制定出比較科學、民主、準確，執行方便的政策，避免政策朝令夕改。五是為大學生創業融資提供有力支持。可以通過成立創業基金、創業融資擔保公司，鼓勵銀行開發針對支持大學生創業的信貸產品，為大學生自主創業解決融資困難。

4.1.4 組建高校畢業生見習基地

為增加高校畢業生的就業培訓和實踐機會，提高其工作技能和對實際工作的適應能力，同時降低用人單位開發和培養人才的成本，增強用人單位接收高校畢業生的積極性，可以由政府部門牽頭組建高校畢業生見習基地。為調動見習單位的積極性，可以由政府給予企業適當補助，并根據其接收畢業生的人數在財政、稅收等方面的給予相應的政策扶持。

4.2 高校要不斷深化教學改革

4.2.1 調整課程設置，增加教學內容對市場變化的適應能力

從問卷調查的結果看，大部分的大學畢業生都認為學校的課程設置不夠合理，所學的知識結構并不能滿足職業需求。學校應該結合社會需求及時優化學科專業結構，適時增設新專業，積極發展交叉學科、邊緣學科專業，大力發展優勢專業。要隨著新知識、新技術的大量涌現推陳出新，拓寬學生的知識領域，培養適應社會發展的人才。

4.2.2 全面開展就業教育和職業指導

多數學生在畢業前并未有過工作經驗，對求職就業也缺乏足夠的認識。在校期間，學校通過就業教育和職業指導系統引導學生形成正確的就業觀念，明確就業目標，做好職業規劃，對提高學生的就業競爭力將有很大的幫助。一是要就業教育早期化、職業指導經常化。可以將就業教育提前到入學教育階段，將就業教育貫穿教育全過程。二是教育手段多元化。就業指導教育不僅僅局限在課堂，還可以利用網絡、講座、咨詢、就業報告等方式開設就業指導教育，提高畢業生就業競爭的能力和增強自信心，積極主動地參與人才市場競爭。三是主動為學生提供各種實踐的機會。鍛煉學生的就業能力。

4.2.3 不斷強化創業教育

鼓勵自主創業是緩解當前就業壓力的重要途徑，據調查，湖南高校畢業生中有創業意愿的也并不少，但真正著手自主創業的比例卻很低。較低的創業率和創業成功率，在一定程度上對大學生的創業熱情產生了負面影響。其中的一個重要原因就是高校大學生創業教育缺乏，創業文化氛圍不濃，大學生創業技能欠缺。高校應該不斷強化創業教育，培養大學生創業意識，提高創業能力。如開設創業教育課程，內容主要包括創業理論、創業案例進行教學，同時，開展創業實訓，定期舉辦創業計劃大賽等，給大學生多提供模擬演練的機會，高校開展創業交流，定期邀請一些創業成功者舉辦創業現身講座，營造全社會鼓勵創業、支持創業、寬容失敗的良好氛圍。其次是建立多種形式、多種渠道的資金融通體系，為大學生創業提供資金支持。另外要建立校企聯合創業教育的實踐基地，為學生提供實戰場所。

4.3 用人單位要切實調整用人觀念

高校畢業生就業難，一個很重要的原因就是企業的用人標準不斷提升，特別強調實踐經驗，對于大學畢業生并不青睞。要擴大高校畢業生就業，切實調整用人觀念是關鍵。

4.3.1 積極承擔相應的社會責任

很多實踐性比較強的專業大學生時常由于缺少實踐經驗而難以就業，但很多單位又不愿意為他們提供實習的機會，大部分用人單位認為過多的實習生會影響他們正常的工作秩序，或者擔心泄漏商業機密。在這一點上，用人單位應把向在校大學生提供一些實習崗位作為自己的社會責任，積極地為社會培養儲備人才。

4.3.2 消除用人偏見

據調查，有不少大學生認為缺乏社會關系、用人單位選拔不公等給他們求職就業造成了很大的困擾。許多用人單位在某種程度上存在諸如“高學歷崇拜癥”、“唯經驗論”、“重男輕女”等現象。因此，企業要有長遠的人才戰略眼光，要改變唯經驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現企業與人才的雙贏。

4.4 大學生要提升核心就業競爭力

問卷調查結果顯示，個人就業創業競爭力不強是畢業生求職過程中面臨的最大問題。其中，最主要的問題主要有以下幾個方面：一是缺乏工作經驗。據調查，有36.8%的學生認為缺乏工作經驗是求職過程中最大的困擾。相對于社會求職者來說，缺乏工作經驗是剛出校門的畢業生求職中最大的劣勢。二是個人能力不足。有17.6%的學生認為個人能力不足是求職過程中最大的困擾。在當前的教育模式下，學生在學校接受的知識和能力離用人單位的要求還有一定的差距，一般的學生在求職中并無突出的競爭優勢。三是求職技巧欠缺。有12.9%的學生認為求職技巧的欠缺給求職帶來很大的困擾。多數大學生在求職之前并沒有足夠的社會經驗，不能有效地向用人單位推薦自己，某種程度上也影響其順利就業。因此，大學生要順利就業，最根本的就是要有針對性的提高個人核心就業競爭力。

4.4.1 提早進行職業規劃

職業規劃是提高個人競爭能力的第一步。從我們的調查結果也可以看出，至少畢業前一年就開始關注就業信息的畢業生簽約的幾率更大一些。提早進行職業規劃有助于明確個人發展目標，并通過對影響職業目標的因素和能力需求進行分析、總結，以及自我反省、社會比較、心理測評等方式對自己的性格特點、興趣特長等有清楚的了解，對社會現實及發展趨勢有清晰的認識，這可以幫助大學生重新審視自己，結合社會實際，給自己一個合理的定位。從而可以激發大學生自身內部的動力，促使他們有針對性地不斷地完善自己。

4.4.2 全方位提高個人素質

在當前畢業生就業競爭日益激烈的情況下，用人單位對錄用畢業生的門檻標準越來越高。他們不僅注重畢業生綜合素質，而且挑選其學校和學歷層次；不僅要求畢業生學習成績好、思想素質高，而且動手能力已經成為許多用人單位所要考核的內容。用人單位接受畢業生已經從“數量型”轉為“質量型”，選擇人才更加注重素質、能力和品德。所以，畢業生也要相應提高自己的能力水平以滿足用人單位的需要，在校期間要時刻注意能力的培養，努力提高自己在道德、文化、專業、身體、心理等各方面的素質，培養自身的交際能力、知識運用的能力、動手操作能力、適應能力、團結協作能力、組織管理能力、開拓創新能力等，以此提高自己在求職中的基本競爭力。

4.4.3 積極參與各種社會實踐

由于用人單位普遍看重實踐經歷和工作經驗，所以缺乏工作經驗是高校畢業生相對于社會求職者最大的劣勢。因此，大學生從進入學校起就要有意識的進行就業規劃，通過各種途徑尋求實踐機會，為將來的就業競爭增加砝碼。要在加強專業學習的基礎上，重視校內和校外的社會活動，這些活動特別是社會兼職、社會實習等可以引導大學生走向社會，加強實踐學習，熟悉工作流程，豐富社會經驗，拓寬人際關系，是大學生把知識從理論轉化為實踐的重要途徑。

4.4.4 掌握必要的求職技巧

求職技巧對于求職者來說雖然不會是充分條件但肯定是必要條件，在能力具備的情況下，如何向用人單位展示、推銷自己也是一個學問。在資訊發達的今天，掌握必要的求職技巧并不難。一是多數學校都設置有學生就業指導中心，學生個人要積極主動參與學校開展的各種就業指導活動或直接向就業指導人員尋求幫助。二是向身邊的求職者請教，吸取別人求職的成功經驗和失敗教訓改善自己的求職方法。三是利用網絡的便利性，廣泛總結他人的求職技巧加以利用，并根據具體的用人單位征求他人意見，為求職做好前期準備。優良的求職技巧對提高求職成功率有不可低估的作用。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.140

劉文潔.女，1968.02，碩士，高教管理，湖南農業大學資源環境學院，副教授。