江蘇省沿海灘涂濕地利用現狀、存在問題及治理措施

許祝華，陳松茂，丁艷峰

（連云港市海域使用保護動態管理中心 連云港 222001）

江蘇省沿海灘涂濕地利用現狀、存在問題及治理措施

許祝華，陳松茂，丁艷峰

（連云港市海域使用保護動態管理中心 連云港 222001）

江蘇省灘涂濕地是我國重要的沿海濕地，甚至在全球都具有一定地位。其生態系統多樣，物種豐富，開發潛力巨大。結合國內外濕地研究的進展，對江蘇省濕地生態環境進行調查研究，分析得出江蘇省濕地生態資源利用不合理，加上自然因素的影響，出現了水環境惡化，生態環境嚴重退化等問題。結合江蘇的實際情況，提出了針對性的保護措施：灘涂開發中堅持“生態優先”的實踐途徑；灘涂開發要保持適度性原則；珍惜稀缺資源，切實保護和保全灘涂資源；加強對灘涂濕地開發的環境影響評價。

江蘇省；灘涂濕地；存在問題；對策研究

濕地系指不管為天然或人工，長久或暫時之沼澤地、濕源、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6 m的水域。濕地是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一，具有穩定環境、物種基因保護和資源利用功能，被譽為自然之腎、生物基因庫和人類搖籃。

濕地處于陸地系統、水系統和大氣系統的界面，受到多種自然力的作用，對環境變化極為敏感［1］。我國濱海濕地分布于沿海11個省、市、自治區和港、澳、臺地區，通常以杭州灣為界，分成杭州灣以北和杭州灣以南兩個部分。江蘇省沿海灘涂濕地地處杭州灣以北，主要由長江三角洲和黃河三角洲的一部分構成，僅海灘面積就達55萬km2，主要由鹽城地區濕地、南通地區濕地和連云港地區濕地組成。其中鹽城沿海灘涂濕地是國際重要濕地，即江蘇鹽城國家級自然保護區，也稱鹽城生物圈保護區，是以丹頂鶴等濕地珍稀物種及其賴以生存的海濱濕地生態系統為主要保護對象的中國最大海岸帶濕地類型自然保護區。

1 江蘇省沿海灘涂的土地資源及利用概況

1.1 江蘇沿海灘涂現狀

江蘇沿海灘涂，北起蘇魯交界的繡針河口，南至長江北口，標準海岸線954 km，其中的93%為淤泥質灘涂。據統計，江蘇沿海灘涂土地資源總面積為652 060 hm2［2］，占全國沿海灘涂面積的1/4。沿海灘涂資源可分為潮上帶、未圍潮上帶、潮間帶和輻射沙洲4部分，各部分面積見表1。

表1 江蘇省沿海灘涂面積hm2

1.2 江蘇省沿海灘涂圍墾開發利用現狀

江蘇沿海灘涂圍墾起源于漢、唐、宋代，隨著“范公堤”的興建，圍墾規模逐步擴大。目前的圍墾現狀主要包括4部分：一是已圍潮間帶，已修筑了海堤，面積共達19.65萬hm2，占灘涂總面積的30.14%；二是未圍潮上帶，位于平均高潮線以上，面積共達6.32萬hm2，占灘涂總面積的9.69%；三是潮間帶，位于高低潮位之間，漲潮淹沒落潮基本露灘，面積共約26.56萬hm2，占灘涂總面積的40.73%；四是輻射沙洲，漲潮基本淹沒，落潮部分露灘，理論深度基準面0 m線以上，面積共約12.68萬hm2，占灘涂總面積的19.44%［3］。

1.3 江蘇省灘涂濕地生態現狀

目前，江蘇省灘涂濕地的利用，除了港口等重點工程之外，也重視了生態保護區的建設，建立了鹽城珍禽保護區，長江北支生態保護區等多個不同類型，不同等級的灘涂濕地保護區，同時還注重人工濕地的建設，把生態效益和經濟效益有機結合起來。

以鹽城市國家級濕地自然保護區為例，這里為眾多的鳥類提供了良好的越冬棲息地，國家級和省級重點保護鳥類種類眾多，種群數量大，植物資源豐富，是江蘇省典型的濕地生態系統［4］（表2）。

表2 鹽城濕地生態景觀單元

2 江蘇省沿海灘涂濕地的主要生態問題

2.1 自然原因引起的生態問題

自然原因主要有水土侵蝕，地面沉降，海平面上升，還有干旱使濕地水過度蒸發，颶風及特大暴雨的影響等，都使濕地的面積逐漸縮小乃至消失。如，在1855年黃河北遷后，因沙源斷絕，在海流、波浪的長期侵蝕作用下，致使黃泛平原三角洲前緣的濕地日益后退，目前已后退10 km以上，而濱海平原的灘地擴展速度也因此而變慢。

2.2 工農業生產、生活污水對灘涂濕地的影響

隨著經濟社會的發展和城市化進程，廢污水排放量增長很快，造成河流、湖泊，河口及近岸海域污染日益嚴重，水生態環境惡化，對濕地造成了污染，尤其是在江蘇省鹽城大豐的灘涂濕地自然保護區，已經出現了生物多樣性下降、漁業資源衰退和水生環境惡化等現象。

2.3 灘涂圍墾與水產養殖對濕地生態環境的影響

江蘇沿海濕地圍墾歷史很長，過去人工圍墾的時間可長達10～15年，濕地環境改變緩慢，使濕地生物有逃逸和遷徙的機會。而現在隨著科學技術的發展，圍墾在施工方式上有了很大的不同，圍墾速度越來越快，濕地生物沒有逃逸、遷徙的通道和機會，甚至完全喪失了恢復能力。近幾十年的圍墾趨于大規模，整體化和工業化，對河口濕地和海岸帶濕地影響較大。另外，在圍墾利用方式上，也會對灘涂生物資源產生不利的影響。

2.4 人類活動使灘涂濕地的生物多樣性減少，水環境惡化

生物多樣性除了受自然環境條件制約外，在相當程度上直接與人類過度開發利用有關。江蘇省沿海灘涂濕地，不僅是生物產量的高產區，也是人類活動所引起的生物資源變化幅度較大的區域。目前，江蘇省沿海灘涂濕地的利用主要是開發農業和水產養殖業以及臨海工業，這在一定程度上會造成近岸海洋污染。農業、水產養殖業以及臨海工業污水通過排水系統排入周邊灘涂濕地，直接導致近岸濕地及水體的富營養化。

3 灘涂濕地的管理與對策分析

3.1 堅持“生態優先”的開發模式

生態優先是在經濟發展和生態建設對資源和環境的需求與競爭過程中，針對目前環境污染和生態破壞日益嚴重的局面，提出的一種以擴大的人文關懷和天人合一為核心思想的發展原則或模式［5］。生態優先不僅僅是一種主張，而且是需要付諸實施的行動準則。實行生態優先其主要途徑，主要有以下幾個方面：①建立灘涂生態環境預警系統；②合理利用市場機制和政府職能；③建立灘涂綜合環境－經濟核算體系；④開展環境教育，增強生態優先意識；⑤加強生態規劃，大力推廣生態技術。

3.2 堅持開發與保護并重，保持適度性原則

對灘涂濕地要遵循“適度性原則”，其開發利用強度不超過自我更新和恢復速度，使灘涂資源總量保持平衡。前江蘇部分地區沿海開發速度已大于灘涂自然增長速度，結果導致灘涂資源總量日益減少，造成部分灘涂濕地植被和生物類型的缺失，影響到灘涂的持續性利用。因此，開發活動的強度應綜合考慮開發所在岸段的自然淤濁狀況，保持適宜的灘涂開發速度；同時，采取一定的生態手段，盡量保證灘涂的原淤張速度，做到對灘涂的保護性開發和灘涂資源的可持續性利用［5］。

3.3 加強部門協調，保護濕地生態系統和生物多樣性

在管理機制上，相關部門要加強協調，實行統一規劃、歸口管理下的“保護與利用”相結合的開發原則，充分體現“以塊為主，條塊結合”的管理運行機制［6］。在發展灘涂經濟，開發利用灘涂時，要重視海涂資源和生態、環境保護，堅持“綠色化、無污染”開發利用，保護灘涂生態多樣性，要認識到實現灘涂整體功能、持續利用灘涂資源具有現實和長遠意義。

3.4 加強對灘涂濕地開發的環境影響評價

環境影響評價對實現灘涂濕地自然資源的保護和可持續利用有著極為重要的作用。評價是否滿足濕地開發的前置條件；分析現有濕地的功能和效益；對環評機構進行管理，嚴格對環境報告的審查，建立環評報告的評審責任制度；加強對已有濕地開發項目的環境影響監測工作，推行環境影響后評估工作，完善環評資料的積累機制。通過對加強灘涂濕地的環境影響評價，可以做到有的放矢，合理規劃，達到經濟發展和生態保護的協調發展。

3.5 建立灘涂濕地動態變化的監測、預警系統

建立灘涂濕地動態變化的監測、預警系統利用先進的遙感和地理信息系統技術，監測濕地資源的變化狀況，為及時合理地變更濕地利用提供依據。濕地開發利用途徑是否正確，必須在實施中經過實踐的檢驗，可以通過遙感資料及動態監測系統來實施，充分利用各種多時相的衛星圖像資料來監測濕地資源的動態變化，為科學有效地進行灘涂濕地管理服務。

［1］ 呂憲國，王起超，劉吉平.濕地生態環境影響評價初步探討［J］.生態學雜志，2004，23（1）：83－85.

［2］ 江蘇省海洋與漁業局.江蘇省海洋功能區劃（2005－2010年）［M］.北京：海洋出版社，2006：1－130.

［3］ 徐向紅.江蘇圍涂開發與可持續發展［J］.海洋開發與管理，2004，21（3）：59－63.

［4］ 呂士成，孫明，鄧錦東.鹽城沿海灘涂濕地及其生物多樣性保護［J］.農業環境與發展，2007，24（1）：11－13.

［5］ 裘江海.生態優先與生態圍墾評價體系的構想［J］.浙江水利科技，2006，143（1）：11－13.

［6］ 楊競寸，吳玲，王伯新.沿海灘涂濕地生物多樣性保護和利用的思考［J］.中國農業資源與區劃，1999，20（1）：27－30.