國有企業如何加強社會責任管理

邵 寧

國有企業如何加強社會責任管理

邵 寧

企業履行社會責任并不是要求企業解決所有的社會問題，而是要根據企業業務特點，關注與企業經營活動最為相關、對利益相關方具有重大或潛在影響的實質性問題。

當今世界，企業社會責任呈現全球化趨勢，已經成為重要的時代潮流和商業規范，成為企業管理戰略的組成部分和提高競爭力的有效途徑。國務院國資委成立以來，高度重視企業社會責任工作，采取了一系列措施推動中央企業積極履行社會責任，取得了積極成效。中央企業普遍建立了企業社會責任管理體系，理念進一步深化，制度進一步完善，實踐進一步豐富，在履行社會責任方面做出了表率，樹立了負責任的良好社會形象。

充分認識加強企業社會責任管理的重要意義

新形勢下，加強社會責任管理對于系統推進社會責任工作、提升中央企業履行社會責任能力和水平，具有十分重要的現實意義。

（一）加強企業社會責任管理是做強做優、培育世界一流企業的需要。做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業，是“十二五”時期中央企業改革發展的核心目標。無論是“做強做優”，還是“世界一流”，企業社會責任都是其中的核心要素。“強和優”既體現在經濟規模和市場競爭力等硬實力上，也體現在和諧的利益相關方關系和良好的企業形象等軟實力上；“世界一流”既要實現管理、技術和經濟指標的一流，也要實現價值觀念、品牌形象和社會影響力的一流。圍繞實現中央企業“十二五”改革發展目標，我們提出要實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展“五大戰略”，其中和諧發展戰略的宗旨就是要以可持續發展為核心，推進企業履行社會責任，實現企業和社會、環境的可持續發展。加強企業社會責任管理，更好地推進企業社會責任工作，是貫徹落實“十二五”和諧發展戰略，實現“做強做優，世界一流”改革發展目標的重要舉措。

（二）加強企業社會責任管理是創新管理模式、提升企業管理水平的需要。管理是企業永恒的主題，企業發展的歷史伴隨著管理模式和管理方式的不斷創新。中央企業管理提升不僅包括現有管理模式、管理方法和管理手段的持續改進，還要適應新形勢、新變化的要求，不斷探索管理提升的新途徑、新方法，通過管理創新全面提升管理水平。企業社會責任管理就要求將社會責任和可持續發展理念融入企業決策和生產經營的全過程，用社會責任的理念梳理企業的使命、愿景和價值觀，審視企業發展戰略、經營模式和業務流程，將企業對利益相關方和自然環境的責任納入管理系統。從某種意義上說，加強企業社會責任管理也是管理創新的重要體現。國務院國資委將社會責任管理列入中央企業管理提升重點領域，就是希望通過此次管理提升活動，使社會責任管理成為企業管理的一個重要方面，成為提升中央企業管理水平的重要手段。

（三）加強企業社會責任管理是適應國際國內社會責任發展趨勢的需要。隨著國際社會對企業社會責任關注度的提高，企業社會責任呈現標準化和剛性約束的趨勢。聯合國全球契約組織提出的全球契約十項原則，已經成為跨國企業履行社會責任的基本準則。全球報告倡議組織發布的可持續發展報告指南，為企業社會責任報告編制提供了比較完整的指標體系。國際標準化組織發布的社會責任指南（ISO26000），建立了系統、完整的社會責任體系，對社會責任融入組織提供了框架。目前，全球社會責任自愿性標準已達300多個，制定者包括全球組織、國家、跨國公司、行業協會等等，內容涉及勞工、環境保護、可持續發展、社會公平等各種經濟、社會和環境議題。這些國際標準對企業管理領域、管理內容和管理方式都提出了新的要求。近年來，社會各界越來越踴躍參與、影響和推動企業履行社會責任，資本市場出現了評價企業社會責任的指標體系，投資者出現了責任投資新潮，行業巨頭要求商業伙伴或者產業鏈企業履行社會責任，社會責任對企業商業活動的影響和約束日趨嚴格。企業社會責任的自愿門檻不斷上升，必盡責任的范圍越來越大，越來越多的軟約束轉變為硬約束，對企業管理理念和管理方式的調整和變革提出了新的要求。隨著中央企業“走出去”步伐的加快，國際社會對中央企業履行社會責任的關注度越來越高，要求和標準也越來越高。中央企業必須認真研究國際標準和國際社會的要求，通過加強社會責任管理，提升中央企業國際化經營能力和水平。

全面把握企業社會責任管理的主要內容

企業社會責任的核心是可持續發展。企業為實現自身與社會的可持續發展，以遵循法律、道德和商業倫理的透明行為，在運營全過程中對利益相關方、社會和環境負責，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化。從這個意義上講，社會責任管理就是要以追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化為目標，通過建立一套管理體系，有效地管理企業運營對利益相關方、社會和環境的影響。加強社會責任管理，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）深化社會責任理念，選準核心議題。理念是企業決策和行動的指南，是推動企業目標實現的內在動力。相對于其他工作而言，企業社會責任工作理念的樹立和深化更為關鍵。近幾年，許多中央企業結合社會責任工作的開展，下工夫梳理企業使命、愿景和價值觀，逐步形成了具有企業特色的社會責任觀。多年來，各中央企業在實踐中不斷總結提煉，形成了具有自身特點的企業價值理念。今后應結合企業社會責任工作的要求，在與利益相關方廣泛溝通的基礎上，進一步梳理形成富有鮮明特色的企業社會責任觀，更好地引領企業社會責任工作。

企業履行社會責任并不是要求企業解決所有的社會問題，而是要根據企業業務特點，關注與企業經營活動最為相關、對利益相關方具有重大或潛在影響的實質性問題。許多中央企業結合自身業務，關注重點問題，社會責任工作取得了很好的效果。寶鋼根據鋼鐵行業大量利用資源和對環境影響比較大的特點，提出“環境經營”的構想，從設計、采購、生產到銷售、物流、服務全流程推進綠色管理。中央企業要結合自身特點，選準與企業主營業務發展密切相關的責任問題。一是要從社會責任的角度理解企業的特征，包括從事的行業、經營規模、所處環境、員工特點等等。二是要充分了解利益相關方的期望和要求，選擇對利益相關方具有重大或潛在影響的問題，確定履行社會責任的重點。三是要在企業主營業務優勢和廣泛的社會問題之間找到結合點，通過業務創新解決相關的社會和環境問題，將社會效益與企業經濟效益有機結合。

（二）完善社會責任管理組織制度體系。企業社會責任管理涉及企業的各項業務和日常運營的各個環節，健全的組織和制度體系是加強社會責任管理的基礎。為加強對中央企業社會責任工作的指導，國務院國資委成立了中央企業社會責任指導委員會。目前，大多數中央企業建立了由公司主要負責人牽頭的企業社會責任領導決策機構，國家電網公司率先建立了自上而下覆蓋公司各層級的社會責任組織管理體系，中國石化在董事會設立了社會責任管理委員會，董事長擔任主任，委員由董事組成。中央企業普遍明確了社會責任工作的歸口管理部門，兵器工業、中國電科、南方電網、鞍鋼集團、上海貝爾等多家企業設立了專門的社會責任工作部門。許多中央企業明確了企業運營過程中各部門、各崗位，以及下屬企業的社會責任工作職責，有效地落實了工作責任。中央企業應進一步建立健全公司治理層面社會責任工作的領導決策機構，真正發揮在統籌推動企業社會責任工作方面的核心作用。應進一步完善社會責任歸口管理部門的職責，明確工作目標，落實工作責任。應清晰界定各相關職能部門的社會責任工作職責，指導各分、子公司的社會責任工作，統籌推進社會責任管理。

（三）強化社會責任與企業經營的有機融合。將社會責任理念融入到企業戰略和日常運營中，實現社會責任與企業經營的有機融合，是推進社會責任工作、更好地履行社會責任的核心和關鍵。從這幾年中央企業的實踐看，社會責任的融合要重點把握以下幾個環節：一是融入企業戰略。企業在制定發展戰略、進行重大決策的過程中，要充分體現企業自身的社會責任理念，不僅要分析對企業自身發展的影響，也要綜合分析對利益相關方和環境的影響，努力追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化。二是融入企業日常運營。要將社會責任理念融入到研發、設計、投資、采購、生產、銷售等日常經營的各個流程和環節，融入人力資源管理、財務管理、市場營銷、風險管理、業績考核等企業運營各個職能體系，實現全方位融合。同時，還要將社會責任融入全體員工的日常工作，使得社會責任成為每位員工的自覺行動，提高廣大員工履行責任的意識、能力和水平。三是要融入供應鏈管理。要把企業社會責任理念傳導到供應鏈，通過對供應商的產品質量、安全環保、合同履約率、員工權益保護等社會責任問題的評估，擇優選擇社會責任感強的供應商，促進供應鏈共同履行社會責任。四是積極開展社會責任專題實踐，結合本企業社會責任核心議題，選擇最能體現公司業務優勢，能夠有效地解決社會環境問題的項目，集中優勢資源開展社會責任專題實踐，做成精品、做出亮點、做出成效。

（四）探索建立社會責任績效評價體系。和其他各項工作一樣，績效評價對社會責任工作能力水平的提高具有十分重要的意義。近年來，不少中央企業根據國際國內社會責任有關標準和規范，積極探索和建立了符合本企業實際的社會責任指標體系和評價體系，并在實踐中開展與行業內履行社會責任領先的國際標桿企業的對標，發現短板指標，持續加以改進，取得了較好的成效。目前，國務院國資委專門設立了課題，研究建立中央企業社會責任評價指標體系，待條件成熟時，建立社會責任評價機制。中央企業要在現有的統計體系、信息管理體系和績效考核體系的基礎上，探索建立完善社會責任指標體系，逐步推進社會責任績效評價。社會責任指標要重點關注涉及核心問題的社會責任工作開展情況，力求清晰、可懂、實用、可比、準確，不僅要有可統計的量化指標，也要有包括描述觀點、趨勢、條件或狀況的定性指標。要定期匯總、統計、分析，并對利益相關方的關注作出回應。要通過指標的考核評價，及時發現問題，改進不足，全面提升企業履行社會責任的能力和水平。

（五）加強社會責任溝通。企業社會責任工作具有很強的外部性，工作體系不僅包含企業各個系統，還涵蓋各個利益相關方。加強與社會各界的溝通，推動利益相關方參與，是企業社會責任管理的重要內容。這不僅能夠增加運營透明度，增進利益相關方對企業的了解，增加共識，也有利于企業聽取和吸收利益相關方的意見和建議，更好地改進各項工作。近年來，國務院國資委通過召開工作會議，開展專題培訓、責任調研、課題研究和優秀社會責任實踐案例征集，加強社會責任國際交流等多種形式，建立中央企業社會責任工作交流平臺，促進中央企業之間經驗共享，增進全社會對中央企業社會責任工作的理解和支持，擴大國際影響，取得了較好的成效。中央企業積極探索創新加強社會責任溝通的形式和途徑，大多數企業建立完善了社會責任報告發布制度，目前，已有83家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告，有的企業還發布了國別報告、省市公司報告和專題報告，不少中央企業的報告獲得了國內外有關機構的高度評價。許多企業積極開展與國內外社會責任組織的溝通交流，通過參加社會責任會議或論壇，及時把握當前國內外社會責任發展的新趨勢新特點，廣泛宣傳企業社會責任的理念和成效。

加強社會責任溝通，一是要加強利益相關方的識別和參與，要根據企業的特點確定主要利益相關方，努力構建信任關系，探索采取信息告知、研討會、對話交流、共同行動等多種交流方式，及時與利益相關方溝通，形成共識，促進企業更好地履行社會責任。二是要建立完善社會責任報告制度，沒有發布社會責任報告的企業須在年內發布報告；已經發布報告的企業，要進一步提高報告質量，增強報告的完整性、實質性、可比性、平衡性、可讀性和時效性；國際業務比較多的企業須創造條件發布社會責任國別報告，增強在國際社會上的運營透明度。三是要建立健全社會責任日常信息披露機制，通過公司網站、報刊文章、內部刊物等多種途徑，及時、準確地披露企業履行社會責任的信息。

加強企業社會責任管理需要注意的問題

企業社會責任管理是管理模式和管理制度的創新，在我國開展的時間較短，理論研究還不夠系統和深入，企業的實踐也有待于進一步豐富。在推進企業社會責任管理工作中，要注意把握好以下幾個問題：

一是統籌推進企業社會責任管理。企業社會責任管理是對現有管理思想和管理模式的創新，管理目標、管理對象、管理價值、管理機制都將發生深刻的變化，對內涉及企業各部門、全體員工，對外涉及各利益相關方，是一項涉及面很廣、系統性很強的工作。各級領導要轉變觀念，充分認識推動企業社會責任管理的重要性，全面理解和把握社會責任管理的內涵和主要內容，高度重視，協調各方，統籌推進，確保社會責任管理的各項工作真正得到落實。推進社會責任管理不是一朝一夕的工作，而是需要持之以恒和持續改進完善的系統工程，企業要在組織、人員、資金等方面給予必要的保證和支持，為推動工作提供保障。

二是與現有管理體系緊密銜接。企業社會責任工作不是一項新的工作，不是要求企業開展正常運營以外的業務，而是要以新的理念、新的方式開展工作。建立社會責任管理體系要以現有的管理體系為基礎，將社會責任理念、標準、要求融入現有管理體系，處理好社會責任管理與戰略管理、決策管理、流程管理、運營管理和其他專業管理的關系，全面提升企業管理水平。

三是進一步加強理論研究和實踐探索。社會責任管理沒有成熟的理論和模式可供借鑒，具有很強的創新性、復雜性和探索性，如何將社會責任理念融入企業的發展戰略、管理體系和日常運營還需要深入探索和實踐。企業所處的行業不同，管理基礎不同，每個企業推進社會責任管理的方式都會有一定的差異。企業要立足自身實際，進一步研究確立社會責任理念，制定社會責任戰略，建立健全社會責任管理體系。

（作者系國務院國資委副主任）