國內(nèi)科技信息

2012-11-15 22:25:18

中國科技信息 2012年3期

國內(nèi)科技信息

中國成為世界第二大研發(fā)支出國

據(jù)美國國家科學(xué)委員會1月17日發(fā)布的報告《2012科學(xué)與工程指標(biāo)》稱，中國成為僅次于美國的全球第二大研發(fā)(R&D)支出國，2009年其研發(fā)支出占全球研發(fā)支出的12%，超過了日本的11%，美國則占31%。包括中國在內(nèi)的亞洲10個國家和地區(qū)作為整體，其研發(fā)支出達(dá)32%，超過美國。美國國家科學(xué)委員會是美國國家科學(xué)基金會的決策機(jī)構(gòu)，每兩年發(fā)布一次報告。

報告稱，中國、印度、印度尼西亞、日本、馬來西亞、新加坡、韓國、中國臺灣、泰國和越南的研發(fā)總支出在1999年到2009年間穩(wěn)步上升。報告認(rèn)為，全球研發(fā)投資的一個“重大的趨勢是，東亞、東南亞和南亞地區(qū)研發(fā)支出迅速擴(kuò)張”。

報告還提到，美國跨國公司在亞太地區(qū)研發(fā)支出的比重也在上升。

報告認(rèn)為，“亞洲作為世界主要科技(S&T)中心的快速發(fā)展主要是由中國的發(fā)展推動的”。據(jù)報告的數(shù)據(jù)顯示，自1999年以來，中國的科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比重增加了一倍，達(dá)到1.7%，中國研發(fā)支出的實(shí)際增長率“保持在每年約20%的非常高的水平”。

China has surpassed Japan as the world's second biggest spender on research and development.

中國學(xué)術(shù)論文如何打好國際牌

據(jù)科技部中國科學(xué)技術(shù)信息研究所2011年底發(fā)布的中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果顯示，2010年，我國在國際頂尖學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文數(shù)量大幅上升到5203篇，居世界第二。另外，2005年至2010年，我國在國際頂尖學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文數(shù)量年均增長率為23.3%。

英國工程技術(shù)學(xué)會(IET) 中國區(qū)出版總監(jiān)高文（Stuart Govan）稱：中國人最勤奮，但論文遭拒數(shù)量大；應(yīng)提升質(zhì)量，不能為論文而論文。他認(rèn)為，有四個問題讓中國學(xué)術(shù)論文被拒：“一是研究課題不新，對現(xiàn)有課題的推進(jìn)度不大，或是研究課題很新，但從技術(shù)推進(jìn)角度不是很大的發(fā)現(xiàn)；二是國際論文以英文寫作為主，但中國一些學(xué)術(shù)論文的英文寫作在語法、拼寫上不夠準(zhǔn)確，在語言表達(dá)上不夠清晰；三是論文的形式結(jié)構(gòu)不清晰，不以學(xué)術(shù)雜志所要求的標(biāo)準(zhǔn)范式進(jìn)行寫作，有些論文字?jǐn)?shù)過多；四是論文的參考書目不是最新的學(xué)術(shù)書籍，如果技術(shù)論文列出的參考書是1980年代的，編輯顯然不會太感興趣，還有一些引用很難找到出處。其實(shí)，這些不僅僅是中國論文作者的問題，世界其他一些國家包括英國本土提交的論文也會出現(xiàn)類似問題。”

Abstract

China published the second most scientific papers in international journals in 2010.

國內(nèi)科技信息

我國去年新發(fā)艾滋病毒感染近五萬人性傳播為主

據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織1月21日發(fā)布的2011年中國艾滋病疫情評估報告顯示，截至2011年底，估計中國存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人（PLHIV）78萬人（62～94萬人），女性占28.6%；艾滋病（AIDS）病人15.4萬人（14.6～16.2萬人）；全人群感染率為0.058%（0.046%～0.070%）。估計2011年當(dāng)年新發(fā)艾滋病病毒（HIV）感染者4.8萬人（4.1～5.4萬人），2011年艾滋病相關(guān)死亡2.8萬人（2.5～3.1萬人）。

2011年疫情估計結(jié)果表明，中國艾滋病疫情呈現(xiàn)以下五個特點(diǎn)。第一，全國艾滋病疫情依然呈低流行態(tài)勢，但部分地區(qū)疫情嚴(yán)重；第二，HIV感染者和AIDS病人數(shù)量繼續(xù)增加，但新發(fā)感染人數(shù)保持在較低水平；第三，既往HIV感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，AIDS發(fā)病和死亡增加；第四，傳播途徑以性傳播為主，所占比例繼續(xù)增高；第五，感染人群多樣化，流行形勢復(fù)化。

Abstract

HIV transmission in China has been mainly due to unsafe sexual practices.

2011年度“中國科學(xué)十大進(jìn)展”評選結(jié)果發(fā)布

為進(jìn)一步擴(kuò)大中國基礎(chǔ)研究工作的影響，讓全社會了解、支持和參與我國基礎(chǔ)研究工作，科學(xué)技術(shù)部基礎(chǔ)研究管理中心會同《科技導(dǎo)報》雜志社、《中國科學(xué)院院刊》編輯部、《中國科學(xué)基金》編輯部和《中國基礎(chǔ)科學(xué)》編輯部，共同開展的2011年度“中國科學(xué)十大進(jìn)展”評選結(jié)果于2012年1月17日在北京發(fā)布。

依據(jù)《中國科學(xué)十大進(jìn)展評選辦法》的要求，評選的重點(diǎn)是研究成果的原創(chuàng)性、新聞性以及社會影響力。首先，通過初評，從233項推薦進(jìn)展中遴選出31項候選進(jìn)展。隨后，以問卷形式將候選進(jìn)展送中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、“973計劃”顧問組和咨詢組專家、“973計劃”項目首席科學(xué)家、國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任等專家進(jìn)行無記名投票。《中國科學(xué)院院刊》負(fù)責(zé)中科院相關(guān)研究進(jìn)展的組織、推薦工作。

根據(jù)投票結(jié)果，最終評選出的2011年度“中國科學(xué)十大進(jìn)展”是：

（1）天宮一號與神舟八號成功實(shí)現(xiàn)交會對接；（2）利用強(qiáng)激光成功模擬太陽耀斑的環(huán)頂X射線源和重聯(lián)噴流；（3）將小鼠成纖維細(xì)胞成功轉(zhuǎn)化為功能性肝細(xì)胞樣細(xì)胞；（4）顯微光學(xué)切片層析成像獲取小鼠全腦高分辨率圖譜；（5）設(shè)計出兼具低場高靈敏和高場大磁電阻的硅基磁電阻器件；（6）揭示梯度納米晶銅本征塑性變形機(jī)制；（7）揭示Tet雙加氧酶在哺乳動物表觀遺傳調(diào)控中的重要作用；（8）利用化學(xué)氣相沉積法制備出石墨烯三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)材料；（9）闡明冰期-間冰期印度夏季風(fēng)變遷的動力學(xué)機(jī)制；（10）實(shí)現(xiàn)碳納米管的高效光伏倍增效應(yīng)。

2011 全國十大科普事件揭曉

1月16日，由中國科協(xié)等單位評選的“2011全國十大科普事件”揭曉。日本核事故引發(fā)公眾強(qiáng)烈科普需求、國際化學(xué)年、中國科協(xié)八大成功召開等榜上有名。

據(jù)介紹，“2011全國十大科普事件”按發(fā)生時間排序，分別是：1)“日本核泄漏事故引發(fā)公眾對相關(guān)科技知識的強(qiáng)烈需求，科學(xué)家與媒體積極響應(yīng)”；2)“國際化學(xué)年活動精彩紛呈，社會公眾熱心參與”；3)“中國科協(xié)八大成功召開，為科普事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明方向”；4)“國家首次舉辦食品安全宣傳周活動，食品安全科普引起廣泛關(guān)注”；5)“《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實(shí)施方案（2011-2015）》發(fā)布，明確未來五年公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重點(diǎn)工作”；6)“中國流動科技館全國巡展啟動，科普資源公平普惠邁出新步伐”；7)“全國科普日北京主場活動首次深入社區(qū)，受到社會公眾廣泛歡迎”；8)“科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育全面展開，社會各界給予充分肯定和好評”；9)“天宮一號、神舟八號相繼發(fā)射升空并成功對接，掀起新一輪航天科普熱潮”；10)“錢學(xué)森誕辰一百周年系列活動開展，科學(xué)精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)”。

“科普是中國科協(xié)的一項重要工作，十大科普事件每年都評。今年的評選工作延續(xù)了科學(xué)性、科普相關(guān)性和普惠性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)事件對科普重大而廣泛的影響。”中國科普研究所所長任福君說。

中國公共安全領(lǐng)域太赫茲技術(shù)研究取得進(jìn)展

記者從中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所公共安全研究院獲悉，該院整體引進(jìn)的海歸團(tuán)隊研發(fā)的太赫茲安檢技術(shù)已取得關(guān)鍵性進(jìn)展，首臺樣機(jī)即將于年內(nèi)面世。

據(jù)該項目首席科學(xué)家、安徽省首屆“百人計劃”引進(jìn)人才美國羅切斯特大學(xué)武帥博士介紹，太赫茲安檢技術(shù)將主要應(yīng)用于機(jī)場、海關(guān)、地鐵、文化遺產(chǎn)等重要建筑物以及大型活動現(xiàn)場的安全檢查，可以快速準(zhǔn)確地檢測出是否有人攜帶武器、毒品、爆炸物等違禁品，有效保障大眾的生命財產(chǎn)安全。

武帥說，目前在公共場所的安檢是以X射線成像為主，輔助以金屬探測器及人工檢查，但現(xiàn)有方法都無法有效檢測出人體隱藏的非金屬危險物品，進(jìn)而可能導(dǎo)致惡性暴力及恐怖襲擊事件。太赫茲安檢技術(shù)不僅對人體更加安全，且增加了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對被檢測對象的智能化識別、定位跟蹤、自動報警、管理監(jiān)控以及信息存儲分析和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其應(yīng)用將顯著增強(qiáng)城市中公共場所的安全防御能力，有效減少公共安全事件的發(fā)生率。

據(jù)了解，太赫茲安檢技術(shù)具有巨大的市場前景，預(yù)計國內(nèi)市場潛力在100億元左右，在世界范圍內(nèi)，太赫茲成像產(chǎn)品潛在的市場銷售額可達(dá)1000億元以上。

2012年科學(xué)基金資助：“交叉”是個關(guān)鍵詞

在《國家自然科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃》第三章總體部署中，有這樣一段描述：（科學(xué)基金）研究項目系列主要著眼于統(tǒng)籌學(xué)科布局，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動學(xué)科交叉，激勵原始創(chuàng)新。

去年12月，國家自然科學(xué)基金委員會主任陳宜瑜院士在“國家自然科學(xué)基金管理工作會議”上作報告時說：基金委根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，“十二五”期間遴選了114個科學(xué)部優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和26個跨科學(xué)部優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，對學(xué)科交叉和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。學(xué)科交叉再次被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

翻開國家自然科學(xué)基金委員會發(fā)布的《2012年度國家自然科學(xué)基金項目指南》，不難發(fā)現(xiàn)，“交叉”一詞俯拾皆是。

在“量大面廣”的面上項目指南中，各科學(xué)部均明確提出優(yōu)先或重點(diǎn)資助“交叉”學(xué)科領(lǐng)域的項目。數(shù)理科學(xué)部面上項目指南中提出：“數(shù)理科學(xué)部一直重視并將繼續(xù)加大力度支持……以及學(xué)部內(nèi)和跨學(xué)部的學(xué)科交叉項目。”并將數(shù)學(xué)與信息科學(xué)的交叉問題作為2012年度考慮特殊資助的方面單獨(dú)列出。

化學(xué)科學(xué)部對此的表述為：鼓勵吸收其他學(xué)科的最新理論、技術(shù)和成果，倡導(dǎo)源頭創(chuàng)新與學(xué)科交叉，瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿，推動化學(xué)與化工學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。并“鼓勵和優(yōu)先支持在學(xué)科交叉融合基礎(chǔ)上提出的研究課題”。

生命科學(xué)部一直堅持積極鼓勵開展具有創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想和新技術(shù)、新方法的研究，尤其是對原創(chuàng)性的、對學(xué)科發(fā)展有重要推動作用的項目申請，或是在長期研究基礎(chǔ)上提出的新理論、新假說和學(xué)科交叉的申請項目給予特別的重視。

地球科學(xué)是認(rèn)識行星地球系統(tǒng)的形成和演化的一門自然科學(xué)，主要包括地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地球化學(xué)、地球物理與空間物理學(xué)、大氣科學(xué)和海洋科學(xué)等以及這些分支學(xué)科與其他學(xué)科的交叉研究。2011年度地球科學(xué)部共資助面上項目申請1391項，跨科學(xué)部交叉項目有129項，學(xué)部內(nèi)學(xué)科交叉項目所占的比例更高。

工程與材料科學(xué)部鼓勵申請人提出具有創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想和有特色的研究課題，開展實(shí)質(zhì)性的學(xué)科交叉和合作研究，通過學(xué)科交叉研究促進(jìn)本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展。

信息領(lǐng)域中的科學(xué)和技術(shù)問題具有明顯跨學(xué)科的特點(diǎn)，信息科學(xué)部重視信息與數(shù)理、化學(xué)、生命、醫(yī)學(xué)、材料、地學(xué)、管理等學(xué)科的交叉研究，鼓勵具有不同專業(yè)知識背景的專家進(jìn)行合作研究，提出跨學(xué)科交叉研究項目。

管理科學(xué)部面上項目指南稱，管理科學(xué)研究人類社會組織管理活動客觀規(guī)律及其應(yīng)用的綜合性交叉科學(xué)……“十二五”期間，本科學(xué)部將更加積極地支持原創(chuàng)研究，鼓勵跨學(xué)科的綜合性交叉研究。

醫(yī)學(xué)科學(xué)部也鼓勵與其他領(lǐng)域融合的多學(xué)科交叉研究。

此外，在科學(xué)基金重點(diǎn)項目、重大研究計劃項目指南中，對交叉學(xué)科都有“重點(diǎn)支持”、“優(yōu)先資助”、“鼓勵開展”等表述。

中國家蠶基因組應(yīng)用研究在多方面取得新進(jìn)展

我國家蠶基因組生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室向仲懷院士牽頭的研究團(tuán)隊利用家蠶基因組框架圖、精細(xì)圖和全基因組表達(dá)芯片等研究成果，經(jīng)過4年潛心研究，在轉(zhuǎn)基因家蠶及其在素材創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面取得新進(jìn)展。

該研究團(tuán)隊完成了家蠶轉(zhuǎn)基因關(guān)鍵理論及技術(shù)體系的構(gòu)建，建立了高效家蠶轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系，其效率居國際領(lǐng)先水平。克隆并鑒定了25個家蠶重要功能基因，20個生物反應(yīng)器及素材創(chuàng)新相關(guān)基因和32個啟動子/調(diào)控元件。創(chuàng)制各種轉(zhuǎn)基因素材37個；申請國家發(fā)明專利17件，獲授權(quán)4項；在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文27篇。培育出國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任1人、教育部創(chuàng)新團(tuán)隊1個、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選1人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃1人、重慶市兩江學(xué)者1人；培育獲得的1對轉(zhuǎn)基因有色繭實(shí)用蠶品種，完成了繅絲、織綢及繭絲性能鑒定，在重慶合川、廣西南寧等地進(jìn)行了試驗推廣，平均每飼養(yǎng)一張蠶種較普通的白色繭品種可增加蠶農(nóng)收入1000元左右。

家蠶基因組研究成果不僅處于國際領(lǐng)先水平，還有助于進(jìn)一步提升家蠶應(yīng)用研究水平，推動我國蠶絲產(chǎn)業(yè)振興和新興生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，從2003年開始，西南大學(xué)家蠶基因組研究團(tuán)隊先后繪制完成了世界首張家蠶基因組框架圖、家蠶基因精細(xì)圖、高精度遺傳變異圖譜，由此奠定了我國在家蠶基因組研究中的世界領(lǐng)先地位。

我國將探索建立面向結(jié)果的科研經(jīng)費(fèi)評價機(jī)制

863計劃、973計劃、支撐計劃——作為國家三大主體科技計劃，她們被喻為驅(qū)動自主創(chuàng)新的“三駕馬車”。“十二五”期間，面向國家科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理的改革，也正是關(guān)系到國計民生的重大課題。

連日來，科技部等部委陸續(xù)頒布實(shí)施了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》（以下簡稱《863管理辦法》）、《國家科技支撐計劃管理辦法》（以下簡稱《支撐管理辦法》）和《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃管理辦法》（以下簡稱《973管理辦法》），同時廢止了2006年開始執(zhí)行的相關(guān)管理暫行辦法。具體到國家科技計劃科研經(jīng)費(fèi)的管理，又針對“十一五”期間科研經(jīng)費(fèi)間接成本補(bǔ)償不足等突出問題，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》）。

不難發(fā)現(xiàn)，為確保《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施，剛剛頒布實(shí)施不久的這一攬子“新規(guī)”，正是在國家科技計劃2000年以來實(shí)行的課題管理制基礎(chǔ)上，安裝的一條“計量裝置生產(chǎn)線”，而其檢測和評價的“參數(shù)”正是自主創(chuàng)新能力。

用好科技成果這把“坐標(biāo)尺”

眾所周知，科研項目的人員費(fèi)開支改革歷來是科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)，在世界各國均不例外。雖說目前在美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家的科研機(jī)構(gòu)里，科研人員的薪酬和其所承擔(dān)的科研項目經(jīng)費(fèi)基本不存在聯(lián)系，但隨著國際科研競爭日趨激烈，為了吸引和穩(wěn)定更多杰出的科研人才，提高本國的科技創(chuàng)新能力，一些發(fā)達(dá)國家政府部門在科研項目經(jīng)費(fèi)分配和使用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，逐漸在引入“彈性”的績效評價方法。

在國內(nèi)，“十一五”期間，根據(jù)2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等六部門關(guān)于加強(qiáng)工資管理的有關(guān)文件精神，財政部和科技部曾經(jīng)修訂完善過相關(guān)的國家科技計劃專項資金管理辦法。于2006年頒布實(shí)施的相關(guān)的管理辦法中曾明確規(guī)定，國家科技計劃項目經(jīng)費(fèi)中不得直接開支項目承擔(dān)單位編制內(nèi)有工資性收入的科研人員的人員性費(fèi)用。這一剛性政令的出臺，主要是針對當(dāng)時在科研項目經(jīng)費(fèi)中以種種名義擅自提取并高額發(fā)放人員費(fèi)，進(jìn)而造成科研項目立項中的不正當(dāng)競爭、立項異化的不良現(xiàn)象。

然而，剛剛頒布實(shí)施不久的這一攬子“新規(guī)”，則是在借鑒“十一五”期間國家科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了及時緩解國家科技計劃管理中暴露出來的一些突出問題。

可以注意到，一攬子“新規(guī)”尤為強(qiáng)化了國家科技計劃項目立項、執(zhí)行和驗收全過程的各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)責(zé)，注意規(guī)范了課題承擔(dān)單位和合作單位的法人責(zé)任。同時，直面科研項目人員費(fèi)管理這一世界性難點(diǎn)問題，明確建立了科研經(jīng)費(fèi)間接成本補(bǔ)償機(jī)制。

值得注意的是，依據(jù)我國科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域當(dāng)前表現(xiàn)出來的新情況，在明確直接成本和間接成本的基礎(chǔ)上，《通知》明確提出了“績效支出”，同時規(guī)定“績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出”，并且指出績效支出“應(yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排”。

這意味著，“十二五”期間，我國科研人員自主研發(fā)的科技成果質(zhì)量將被作為研判科研經(jīng)費(fèi)“績效支出”額度的一個重要衡量指標(biāo)。推動科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果績效評價和科研人員價值評判的深度融合，是“以結(jié)果為導(dǎo)向”的科研管理理念的延伸和實(shí)踐，也是“十二五”國家科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理改革的一大特點(diǎn)。

不讓科研經(jīng)費(fèi)被“一刀切”

在基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域以及試驗開發(fā)階段，科研活動表現(xiàn)出來的新穎和未知屬性，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用具有高度不確定性。種種跡象業(yè)已表明，科研經(jīng)費(fèi)管理與一般經(jīng)費(fèi)管理具有很大差異，對于科研經(jīng)費(fèi)的管理需要在“循規(guī)”的基礎(chǔ)上，開發(fā)并建立起一套更加符合科研規(guī)律的管理模式。

實(shí)際上，目前國際上通常采用的是間接成本補(bǔ)償法，促使科研經(jīng)費(fèi)管理和科學(xué)研究活動的節(jié)奏更加“合拍”。相關(guān)調(diào)查指出，目前美、英等國一般不允許從科研項目經(jīng)費(fèi)中直接提取人員費(fèi)，但可以根據(jù)項目經(jīng)費(fèi)的一定比例單獨(dú)核定一定額度的“一般管理費(fèi)”，由項目承擔(dān)單位自主安排，由單位用于支付人員性費(fèi)用。另外，值得注意的是，美國的大學(xué)還可以自主確定其科研人員的薪酬水平，大學(xué)的教授通常只拿9或10個月的全時工資，其余3或2個月的全時工資可以在承擔(dān)的科研項目經(jīng)費(fèi)中列支。

縱觀國內(nèi)，目前參與國家科研項目的高校和科研院所等事業(yè)單位里的科研人員，通常可以被理解為三類。他們分別是編制內(nèi)有工資性收入人員；項目實(shí)施中聘用的其他無工資性收入人員，這主要是在讀研究生和博士后；還有就是課題臨時聘請的咨詢專家。

根據(jù)“十一五”期間執(zhí)行的相關(guān)管理辦法，對在國家科技計劃項目組織實(shí)施過程中發(fā)生的、支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員，以及咨詢專家等的勞務(wù)性費(fèi)用和咨詢費(fèi)，允許在項目經(jīng)費(fèi)中按照科研工作實(shí)際需求，在項目預(yù)算的“勞務(wù)費(fèi)”和“專家咨詢費(fèi)”中列支，并且沒有限制比例的規(guī)定。而對項目承擔(dān)單位編制內(nèi)課題組成員中有工資性收入的科研人員的人員性費(fèi)用的開支嚴(yán)格限制，科研項目預(yù)算中不能列支。這些也正是自從2000年我國實(shí)行課題制管理以來，到一攬子“新規(guī)”頒布實(shí)施以前，對這三類人員的人員性費(fèi)用開支問題的相應(yīng)規(guī)定。

然而，為促使“十二五”國家科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理改革更加符合科研活動規(guī)律，尤其是為盡量防止科研經(jīng)費(fèi)管理可能會出現(xiàn)的“一刀切”現(xiàn)象，此次改革特別對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

《通知》明確將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中，直接費(fèi)用“指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等”；間接費(fèi)用“指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等”。

《通知》還同時規(guī)定，“間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定”。具體比例為“500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%”。

不難發(fā)現(xiàn)，以科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用支出等為基礎(chǔ)建立起來的間接成本補(bǔ)償機(jī)制，把在職科研人員的科研績效“嵌入”國家科研項目執(zhí)行過程。這是釋放我國科研人員創(chuàng)新潛能的一次有益嘗試。

培育市場契約精神

明確課題責(zé)任主體，規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)管理方式，“細(xì)數(shù)”違約責(zé)任……從科研立項，到經(jīng)費(fèi)撥付，再到科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，此前頒布實(shí)施的一攬子“新規(guī)”在國家科技計劃的經(jīng)費(fèi)管理和其所支持的科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理等環(huán)節(jié)均作出詳盡說明。

可以看到，《通知》明文規(guī)定，“課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體”。在強(qiáng)化明晰承擔(dān)單位法人責(zé)任原則的基礎(chǔ)上，《973管理辦法》則具體指出：“項目首席科學(xué)家所在單位為項目第一承擔(dān)單位。課題是項目實(shí)施基本單元，課題承擔(dān)單位按照加強(qiáng)法人單位管理的要求，為課題組織實(shí)施提供服務(wù)和保障，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。” 其中項目第一承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：“負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)管理，為項目組織實(shí)施提供條件保障，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中形成的研究成果管理；協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；審查項目計劃任務(wù)書、調(diào)整方案以及項目其他上報材料。”課題承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：“負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對外撥經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督，為課題組織實(shí)施提供條件保障;負(fù)責(zé)課題執(zhí)行過程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理；協(xié)調(diào)處理課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；審查課題計劃任務(wù)書、調(diào)整方案以及課題其他上報材料；接受科技部、財政部及專家組的指導(dǎo)、檢查和驗收等。”

《支撐管理計劃》也指出了：“對于具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目（課題），企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體，以企業(yè)投入為主。”其中，“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施的項目（課題），企業(yè)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制”等。

而《863管理辦法》更是明確了：“863計劃項目（課題）參與單位應(yīng)通過正式協(xié)議約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。項目（課題）實(shí)施形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，授權(quán)課題承擔(dān)單位依法取得；組織實(shí)施部門為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。”

另外，在違約風(fēng)險控制方面，《863管理辦法》和《支撐管理辦法》均強(qiáng)調(diào)，“對于在項目（課題）申請、評審、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成課題任務(wù)并造成損失的科研單位或個人，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項目（課題）任務(wù)并追回專項經(jīng)費(fèi)、取消其一定時期內(nèi)申請國家科技計劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分”。

這些意味著，“十二五”期間，國家科技計劃項目立項、啟動、執(zhí)行和結(jié)題驗收全過程將需要一種更為強(qiáng)烈的市場契約精神。而市場機(jī)制強(qiáng)大的資源配置能力和市場條件下的信用信息對稱體系，則有助于國家科技項目成果績效評價所需的友好環(huán)境進(jìn)一步形成。

探索建立面向結(jié)果的科研經(jīng)費(fèi)評價機(jī)制

有調(diào)查業(yè)已指出，在歐美等發(fā)達(dá)國家，政府科技計劃執(zhí)行和預(yù)算安排通常會跟其績效評價進(jìn)行動態(tài)“掛鉤”，績效評價已成為決定國家重大科技計劃布局和調(diào)整的關(guān)鍵因素之一。

事實(shí)上，2007年，由于法國競爭力集群計劃在該國研究與高等教育評估署的評價報告中獲得了好成績，法國政府才決心在2009年至2012年間繼續(xù)實(shí)施第2期競爭力集群計劃。

而在美國，根據(jù)《政府績效與結(jié)果法案》，白宮已于2002年推出了計劃評估等級工具(PART)。基于這一績效評價方法，白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）每年都會在各個機(jī)構(gòu)中抽取20%的聯(lián)邦計劃接受PART評估，通過對各政府部門所資助的計劃進(jìn)行系統(tǒng)、透明的評價，從而將國家科技計劃的績效信息與預(yù)算結(jié)果更為緊密地聯(lián)系起來。

在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“十二五”期間，我國將推進(jìn)科技計劃經(jīng)費(fèi)項目層面的績效評價。通過構(gòu)建科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的評價方法，完善績效評價報告制度，建立健全信息運(yùn)用和共享機(jī)制，從而逐步探索建立面向結(jié)果的績效評價機(jī)制。據(jù)悉，2011年，國家科技計劃部分項目已被選定，在前期研究的基礎(chǔ)上，啟動績效評價試點(diǎn)。

這意味著，“十二五”期間，國家科技計劃科研項目的實(shí)施效率，將成為國家科研經(jīng)費(fèi)管理的一個參照指數(shù)“坐標(biāo)系”。把市場思維引入國家科技計劃項目的管理，這一事實(shí)預(yù)示著，獲得國家科技計劃支持的、我國自主研發(fā)科技成果的質(zhì)量水平，在資源配置過程中，將獲得更多話語權(quán)。

嫦娥三號試驗取得重大進(jìn)展中國月球車指日可待

新聞背景

據(jù)近日召開的2012年國防科技工業(yè)工作會透露，我國探月工程——嫦娥工程二期中的嫦娥三號任務(wù)，目前已經(jīng)圓滿完成月球著陸器的懸停避障及緩速下降試驗、月球巡視器的綜合測試及內(nèi)、外場試驗等各項驗證性試驗，技術(shù)方案得到驗證，工程研制取得重大進(jìn)展。

1 “中華牌”月球車活動范圍達(dá)5平方公里

2013年前后，我國將發(fā)射首個月球著陸探測器——嫦娥三號，它由著陸器和巡視探測器（即“中華牌”月球車）組成，進(jìn)行首次月球軟著陸和自動巡視勘察，獲取月球內(nèi)部的物質(zhì)成分并進(jìn)行分析，將一期工程的“表面探測”引申至內(nèi)部探測。其中著陸器定點(diǎn)守候，月球車在月球表面巡游90天，范圍可達(dá)到5平方公里，并抓取月壤在車內(nèi)進(jìn)行分析，得到的數(shù)據(jù)將直接傳回地球。

據(jù)介紹，嫦娥三號任務(wù)的具體特點(diǎn)可總結(jié)為以下幾方面：

選擇與以往不同區(qū)域著陸；

月面軟著陸就位探測與月球車巡視勘察二者同時進(jìn)行并有機(jī)結(jié)合，將獲得比以前更有意義的探測成果；在國際上首次利用測月雷達(dá)實(shí)測月壤厚度（1～30米）和月殼巖石結(jié)構(gòu)(1～3千米)；

首次在軟著陸地點(diǎn)利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)器精確測定地月間距離，進(jìn)行月球動力學(xué)研究；

首次開展日地空間和太陽系外天體的月基甚低頻射電干涉觀測，進(jìn)行太陽射電爆發(fā)與空間粒子流、光千米波輻射、日冕物質(zhì)拋射行星低頻噪聲和太陽系外天體的甚低頻觀測研究；

首次在月球上采用極紫外相機(jī)觀測太陽活動和地磁擾動對地球空間等離子層極紫外輻射的影響，研究該等離子層在空間天氣過程中的作用；

首次進(jìn)行月基光學(xué)天文觀測，研究太陽系外行星系統(tǒng)、星震和活動星系核。

2 須用著陸發(fā)動機(jī)和緩沖裝置軟著陸

在人類進(jìn)行月球與深空探測活動中，從獲取探測數(shù)據(jù)的直接性和豐富性的角度來看，軟著陸探測和巡視勘察是其它探測形式所不能替代的。但它要突破月球軟著陸、自動巡視勘察、深空測控通信和月夜生存等一系列關(guān)鍵技術(shù)。

其中，軟著陸是踏上另一個星球進(jìn)行實(shí)地科學(xué)探測的第一步。

在月表軟著陸主要可分為探測器接近月面、軟著陸發(fā)動機(jī)點(diǎn)火、著陸撞擊直至穩(wěn)定三個階段。由于月球表面沒有大氣層，因此無法借助氣動力來減速著陸，必須使用軟著陸發(fā)動機(jī)和著陸緩沖裝置。

月球軟著陸方式緩沖可分為氣囊式和著陸機(jī)構(gòu)式兩類。而著陸機(jī)構(gòu)又可分為花瓣式、桁架式和薄壁殼體式等幾種結(jié)構(gòu)形式。

由于月球表面的熱工況和太陽照射等條件與地球不同，所以為了保證著陸器的正常工作，必須研究以下內(nèi)容：月表軟著陸探測器總體設(shè)計技術(shù)；著陸軌道設(shè)計與控制；著陸過程動力學(xué)分析設(shè)計。

3月面巡視探測要適應(yīng)“當(dāng)?shù)氐乩怼?/p>

月球表面自動巡視探測技術(shù)主要是通過月球車在月球表面自動行駛，利用車載有效載荷對月面進(jìn)行全景和近景攝影，對月表的化學(xué)成分進(jìn)行分析，并把所獲取的信息傳送回地面。

由于月面工作環(huán)境惡劣，晝夜溫差高達(dá)300℃，地形崎嶇，地表松軟，所以對月球車提出了較高的工作要求，它不僅要耳聰目明、步伐矯健、心靈手巧，還要能“忍饑挨餓”。月球表面自動巡視探測技術(shù)包含很多關(guān)鍵技術(shù)，主要有月球車的總體設(shè)計、自主導(dǎo)航和運(yùn)動控制方法以及地面仿真實(shí)驗技術(shù)等。

月球車一般分為兩類：一類是無人駕駛月球車，它由輪式底盤和儀器艙組成，載有多種科學(xué)探測設(shè)備，用太陽能電池和蓄電池聯(lián)合供電，其行駛是靠地面遙控指令，可在月面進(jìn)行巡視探測，我國的嫦娥三號、四號（嫦娥四號是三號的備份）以及蘇聯(lián)的月行者一號、二號月球車屬于這類，它們也可稱為月球機(jī)器人。另一類是有人駕駛月球車，主要作為交通工具用于擴(kuò)大航天員的活動范圍和減少體力消耗，可隨時存放航天員采集的巖石和土壤標(biāo)本，美國實(shí)施阿波羅載人登月時曾使用這種月球車。

4 中歐日印都瞄著“落月探測”

總的來講，人類的探月可分為探月、登月和駐月三大步，即“探、登、駐”。目前，美國已經(jīng)完成了前兩個階段，未來將以第三階段為主，即建造可供人長期居住、工作的月球基地。蘇聯(lián)/俄羅斯走完了第一階段，今后可開展載人登月。

歐洲、日本、中國和印度等都處在第一階段，以“探”為主攻方向，并按照繞月探測、落月探測、取樣返回，即“繞、落、回”三小步分步實(shí)施，逐步積累知識和經(jīng)驗。

由此可見，美蘇是探月的第一集團(tuán)，其中，美國最為先進(jìn)。歐洲、日本、中國和印度是探月的第二集團(tuán)，且都已完成繞月探測，所以紛紛開始瞄準(zhǔn)下一個目標(biāo)——落月探測。2018年前后，我國還將突破采樣器、月地飛行技術(shù)和高精細(xì)月球樣品分析技術(shù)等，發(fā)射嫦娥五號月球采樣返回探測器，對月球進(jìn)行精查。其核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)月球樣品采集并自動返回地球，供科學(xué)家更深入地了解月球。

另外，據(jù)《2011年中國的航天》白皮書透露，我國正在開展載人登月前期方案論證，已有中國科技專家建議我國在2025年或2030年進(jìn)行載人登月。

“神威藍(lán)光”千萬億次計算機(jī)成功應(yīng)用

經(jīng)過3個多月的試運(yùn)行，全部采用國產(chǎn)CPU和系統(tǒng)軟件構(gòu)建的我國首臺千萬億次計算機(jī)——“神威藍(lán)光”千萬億次計算機(jī)系統(tǒng)近日在國家超級計算（濟(jì)南）超級計算中心成功投入應(yīng)用，這標(biāo)志著我國繼美國、日本之后，成為世界第三個能夠采用自主CPU構(gòu)建千萬億次計算機(jī)的國家。

高性能計算機(jī)的研制能力和應(yīng)用水平是一個國家科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標(biāo)志之一，也是世界發(fā)達(dá)國家競相爭奪的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。作為“十一五”期間國家“863計劃”的重要成果之一，“神威藍(lán)光”計算機(jī)采用萬萬億次體系架構(gòu)，系統(tǒng)全面采用高密度組裝和低功耗技術(shù)，組裝密度和能效比居世界領(lǐng)先水平，系統(tǒng)綜合水平處于當(dāng)今世界先進(jìn)行列。“神威藍(lán)光”的研制成功，實(shí)現(xiàn)了國家大型關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)自主可控的目標(biāo)，大幅提升了我國高性能計算機(jī)自主研制和應(yīng)用水平。

“神威藍(lán)光”成功落戶山東后，將首先服務(wù)于山東省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，同時作為國家計算網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)，為國家科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。目前，山東省有關(guān)應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)已成功開發(fā)了一批重大應(yīng)用課題，在海洋應(yīng)用、生物制藥、工業(yè)設(shè)計、金融風(fēng)險預(yù)測等領(lǐng)域產(chǎn)生了顯著效益。

“神威藍(lán)光”由國家并行計算機(jī)工程技術(shù)研究中心研制。成立于1992年的這個中心，長期致力于高性能計算機(jī)研制、并行算法研究，研制的“神威”系列高性能計算機(jī)已廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要領(lǐng)域。

“十二五”期間，國家863高性能計算機(jī)發(fā)展計劃將繼續(xù)支持研制更高性能計算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我國大規(guī)模科學(xué)工程計算和應(yīng)用能力，進(jìn)一步提升我國重要信息基礎(chǔ)設(shè)施自主可控、安全可信水平。

中科院提議下屬研究所開微博傳遞科技信息

在1月17日舉行的中國科學(xué)院2012年度工作會議上，中國科學(xué)院院長白春禮提出，中科院下屬各研究所應(yīng)該積極開設(shè)科學(xué)微博或博客，及時通過新媒體將一些與民生相關(guān)的前沿科技信息傳遞給公眾。

“我國的第一個網(wǎng)站、域名和第一封發(fā)往國外的郵件都誕生于中科院。”白春禮表示，中科院各研究所不僅應(yīng)該分學(xué)科開設(shè)微博、博客，還應(yīng)該設(shè)立科學(xué)發(fā)言人。以著名的諾貝爾獎為例，每次公布諾獎獲得者時，相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)微博就可及時跟進(jìn)，快速將相應(yīng)領(lǐng)域的科研成果以及與民生經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科學(xué)知識與廣大公眾分享。此外，面對一些科學(xué)領(lǐng)域的突發(fā)公共事件時，各研究所也應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時做出回應(yīng)。

在工作會現(xiàn)場，白春禮還風(fēng)趣地用起了時下最流行的網(wǎng)絡(luò)語言。他說，各研究所的所長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，而不是“打醬油的”，在網(wǎng)上也不要總是“潛水”，在面對一些熱點(diǎn)事件和重要問題時，一定要“Hold 住”。

目前，中科院每年在國際上發(fā)表的文章數(shù)量并不在少數(shù)，但對科技發(fā)展的貢獻(xiàn)卻不多。中科院即將試點(diǎn)研究所評價體系將一改從前“重成果輕應(yīng)用”的論文、資源導(dǎo)向，逐步引導(dǎo)科學(xué)研究向?qū)嵸|(zhì)性的貢獻(xiàn)看齊。目前，這套新評價體系尚在討論中，預(yù)計將在今年進(jìn)行試點(diǎn)。

中科院在稀土無機(jī)納米晶光磁多模生物標(biāo)記材料研究獲新進(jìn)展

稀土摻雜無機(jī)納米晶由于其高光化學(xué)穩(wěn)定性、生物兼容性、長熒光壽命和可調(diào)諧熒光發(fā)射波長等優(yōu)點(diǎn)，有望成為替代分子探針的新一代熒光生物標(biāo)記材料。另一方面，釓離子由于其次外層7個單電子而被廣泛用于磁共振成像造影劑。如果將當(dāng)前最常見的光學(xué)檢測和磁共振成像功能集成于同一納米顆粒，則可實(shí)現(xiàn)高靈敏、低劑量生物體內(nèi)的癌癥細(xì)胞成像、腫瘤早期診療以及在DNA測序等領(lǐng)域的應(yīng)用。

在科技部863計劃、國家自然科學(xué)基金、中科院“百人計劃”、福建省杰出青年基金等項目的支持下，福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所中科院光電材料化學(xué)與物理重點(diǎn)實(shí)驗室陳學(xué)元研究小組首次提出了基于KGdF4:Ln3+納米顆粒而實(shí)現(xiàn)的光磁多模生物標(biāo)記方法，即基于稀土離子的長熒光壽命特性，借助時間分辨檢測技術(shù)提高熒光檢測靈敏度和信噪比；同時由于單一納米顆粒中含大量的釓離子，該納米顆粒的T1磁共振成像弛豫率遠(yuǎn)超過臨床使用的Gd-DTPA（離子弛豫率5.86 S－1·mM－1；納米顆粒弛豫率 3.99 × 105 S-1·mM－1）。

同時，該研究小組采用一步溶劑熱法直接合成了表面氨基功能化的立方相KGdF4納米顆粒，并實(shí)現(xiàn)了對親和素蛋白的時間分辨FRET檢測，且探測極限達(dá)到了5.5 nM，研究成果發(fā)表在近期《美國化學(xué)學(xué)會會志》（J. Am. Chem. Soc.,2012, 134, 1323）。

此前，該小組還合成了表面羧基功能化的磁/光雙模熒光標(biāo)記材料GdF3:Ln3+多色發(fā)光納米晶，并實(shí)現(xiàn)了對74 pM親和素蛋白的時間分辨光致發(fā)光（TRPL）異相檢測（Chem. Eur. J.,2011, 17, 8549），制備了表面氨基功能化的NaYF4:Ce3+/Tb3+納米顆粒并結(jié)合時間分辨FRET檢測方式，實(shí)現(xiàn)了4.8 nM的親和素蛋白均相檢測（Angew. Chem. Int.Ed., 2011, 50, 6306）。