農村公共文化服務的發展現狀和對策

曹翠玲

“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”。這是以前人們對一些地方農村文化缺失的形容。近年來，隨著新農村建設的加快推進，以及農村精神文明建設的大力開展，農村文化建設有了長足發展，農民文化生活也越來越豐富多彩。不過，總體上看，與農村經濟社會發展的形勢相比，與廣大農民的需求相比，農村文化的發展仍然面臨很多困境。

一、 農村文化發展的現狀

（一）農民落后觀念和思想道德狀況的制約

在信息時代，廣播、電視和電腦等現代傳媒技術的發展，為農民了解外界信息提供了極其便利的條件，但是由于農民頭腦中根深蒂固的平均主義、保守主義、利己主義以及家族觀念、封閉思想的影響和束縛，農民不能大膽接受改革創新的新思想、新觀念。特別是個別基層干部在思想觀念上仍然保持“重經濟、輕文化”的想法，忽視農村文化建設和農民精神文化需求，導致部分農村地區家族、宗教勢力興起。同時，改革開放以來，伴隨著市場經濟帶來的發展機遇和挑戰，農村的道德狀況普遍受到沖擊，集體主義思想、團結互助精神淡化，法律意識淡薄，誠信缺失，不敢創新，發展、競爭意識不濃，一些傳統陋習，如坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧、以強凌弱等現象在一些地方相當嚴重。農村淳樸的鄉風、民風、村風受到拜金主義、利己主義的侵蝕，既惡化了農村的道德環境，也制約了農村的發展。

（二） 基層文化工作人員待遇不高，文化隊伍素質偏低

與農村其他事業相比，文化工作相對清苦，付出的勞動和工作成績難以得到及時的肯定。農村文化站文化專干不能專起來，資金投入不足，工資待遇不高，既難以評上專業技術職稱，又幾乎沒有提拔晉升的機會，導致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，更難以吸引具有較高知識水平的人才。我國農村教育發展滯后，農民的整體文化素質偏低，缺少職業培訓機會，致使目前基層文化干部的專業理論素質偏低，對各項現代技術特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺。種種原因導致較高素質的文化隊伍難以組織和建設，隊伍定性也不強，影響了農村文化建設的順利進行。

（三）農村文化設施利用率并不高

最近幾年，從中央到地方，對于農村文化的投入力度都非常大，單從硬件上說，很多地方的農村文化設施還是比較健全。但是很多地方由于各種原因文化設施的使用率并不高，甚至有的并未使用。書屋管理員由村委會成員兼職，而絕大數村委會成員沒有特殊情況，很少到村委會。在部分村居，書屋很少開門，常常大門緊鎖。在一定程度上影響了村民讀書學習的積極性。書屋，幾乎關門閑置，導致書屋的使用率很低。也有的書屋管理員由村中有責任心的老人擔任，他們缺乏圖書管理的基本知識和基本技能，不懂得圖書館工作流程和圖書管理基本規范，導致書屋管理混亂，服務功能單一，只能滿足一般借借還還，談不上開展各種圖書活動，主要是因為他們都是無報酬，致使我們也不好管理

二、 農村文化發展的對策

（一）提高農民素質

農民是農村文化建設的主體，也是農業科技成果在農村轉化為生產力的載體。農民科技文化素質的高低，在很大程度上決定著農村經濟發展速度的快慢。在農村城市化快速發展的進程中，全面提高農民的素質，培養新農民是農村經濟和文化事業發展的前提。通過扶持農村文體事業，豐富群眾文化生活，從而使農村基層文化建設穩定發展，健康繁榮，走出一條發展農村文化的新路子。

（二）用體制激活農村文化

農村文化的落后與農村文化管理體制不科學是分不開的。鄉鎮文化站一直是農村文化的載體，然而，近年來農村文化站的發展卻不容樂觀。由于受到財力的限制，農村文化事業嚴重“貧血”。文化站沒有專門的場地，沒有專門的人員，不能正常開展活動。有的鄉鎮文化站甚至一年不開展一項活動，瀕臨癱瘓。于是有人說，文化站的現狀是“陣地猶在”，但“名存實亡”。

（三）文化設施有效利用

農村文化建設要避免成為面子工程，就要特別針對農民的特點，不能急功近利。什么時候能讓農民有自由選擇文化活動的權利，就有很好的效果了。繁榮發展基層文化必須有陣地、有設施，要按照中央關于統籌城鄉發展的要求，充分利用國家重大財政項目向農村轉移的有利時機，加大投入、整合資源，大力實施文化惠民工程，積極推進廣播電視“村村通”、社區和鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農村電影放映、電視進萬家、農家書屋等公共文化服務工程，努力使基層特別是農村文化設施建設有一個大的改觀。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經費、有人員的要求，優化基層公共文化資源配置，積極探索農村文化設施建設的新路子，擴展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、體育活動等于一體的文化中心，使有限的資源發揮更大效應。

加強農村文化建設，一定要關注農村社會、農民生活，聚焦農村的巨大變化，進一步增進同農民群眾的感情，以農民為核心，把農村和農民作為我們的根、本，著眼于滿足農民群眾日益增長的精神文化的需求和文化素質、科技水平等。不斷創新內容，創新形式，創新手段，多提供農民群眾看得懂、買得起、用得上的文化產品；多創作反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品；多開展農民群眾樂于參與、便于參與的文化活動；做到為億萬農民服務、為億萬農民歌唱、為億萬農民送歡樂，讓廣大農民群眾共享文化發展成果。

（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區倉集鎮文化廣播電視服務中心）