生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展探索※
——以遼寧省為例

魏亞男 劉 祺

（1.中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110004；2.華夏銀行沈陽(yáng)分行，遼寧 沈陽(yáng) 110002）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展探索※
——以遼寧省為例

魏亞男1劉 祺2

（1.中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110004；2.華夏銀行沈陽(yáng)分行，遼寧 沈陽(yáng) 110002）

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越趨向融合化。尤其是在后工業(yè)化社會(huì)中，制造業(yè)的發(fā)展越來(lái)越需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高服務(wù)化社會(huì)。遼寧省正處于工業(yè)化的中后期階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展是今后的發(fā)展方向。本文就此問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行描述，并提出一些對(duì)策建議以期能夠?qū)|寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；互動(dòng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指那些作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)投入的，直接為生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)等，它是把社會(huì)中日益專業(yè)化的人力資本、知識(shí)資本導(dǎo)入到商品生產(chǎn)過(guò)程的媒介，在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的通道，因此它能夠提高生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率，增加其產(chǎn)出價(jià)值。

20世紀(jì)80年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化趨勢(shì)，即由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主，傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)日益成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，尤其是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中已經(jīng)成為增長(zhǎng)最快的部門。例如，在OECD（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）成員國(guó)中，金融保險(xiǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中已經(jīng)超過(guò)了1／3的比重。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家中制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯，作為制造業(yè)中間環(huán)節(jié)投入的生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不斷提高。

從價(jià)值鏈的角度看，生產(chǎn)性服務(wù)作為一種重要的中間投入，是產(chǎn)品價(jià)值的主要構(gòu)成部分，同時(shí)也正是由于這種中間投入的不同構(gòu)成了產(chǎn)品差異化的最主要來(lái)源。從社會(huì)分工角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分工深化、專業(yè)化程度提高的重要體現(xiàn)和必然結(jié)果。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀走勢(shì)，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用尤其是其對(duì)于工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響已經(jīng)引起眾多學(xué)者以及相關(guān)政府研究機(jī)構(gòu)的注意。當(dāng)前，遼寧省正處于工業(yè)化中后期階段，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)說(shuō)，也是處于服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的重要階段。遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中制造業(yè)占據(jù)了半壁江山。然而遼寧一直在制造業(yè)的加工制造方面具有優(yōu)勢(shì)，而在產(chǎn)業(yè)鏈的高端即研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等鏈條上卻發(fā)展薄弱。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比相對(duì)滯后，發(fā)展不均衡，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的“推力”不夠。如何促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展成為擺在我們面前的重要課題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，對(duì)提高遼寧經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量具有積極的推動(dòng)作用。尤其在后金融危機(jī)影響下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。

一、遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）基本情況

近年來(lái)，遼寧省的制造業(yè)得到了快速發(fā)展，成為遼寧省加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量。表1顯示的是2000－2010年遼寧省產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況。

表1中第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值越高，說(shuō)明工業(yè)化程度越高（當(dāng)該比例小于等于1時(shí)，為初級(jí)產(chǎn)品階段，主要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主；當(dāng)該比例大于1時(shí)，為工業(yè)化階段，其中該比例為2－3之間為工業(yè)化初期階段，4－5為工業(yè)化中期階段，6－7為工業(yè)化后期階段，大于8為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界高收入國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值比值均在8以上，上中等國(guó)家為6，中等國(guó)家為4－5，下中等國(guó)家為3）。從表1中可以看出，遼寧省的該比值從2000年的4.52提高到2010年的6.05，說(shuō)明遼寧省已經(jīng)從工業(yè)化中期階段逐步進(jìn)入工業(yè)化后期階段。

裝備制造業(yè)自2006年成為遼寧第一支柱產(chǎn)業(yè)以來(lái)，一直保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2009年，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到8000多戶，全年完成工業(yè)增加值2240.6億元，約占全省工業(yè)增加值的1／3。隨著裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)品進(jìn)入大規(guī)模消費(fèi)時(shí)期，同時(shí)也產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大量需求。近年來(lái)，在制造企業(yè)服務(wù)化、國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移以及集群化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，遼寧也在全面提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)化基礎(chǔ)上，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。尤其2009年以來(lái)，遼寧服務(wù)業(yè)不僅未受到金融危機(jī)太大消極影響，反而迎頭趕上，2009年全省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)，為近10年來(lái)最高增速，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.3%，拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中，商務(wù)服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、軟件業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在金融危機(jī)中成為力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活躍力量，其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平。如圖1所示，2000－2009年期間，遼寧省服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值從1821.2億元增加到5891.3億元。

表1 2000－2010年遼寧省產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

從遼寧省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等，其增加值呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，分別從2004年的425億元、188.04億元、286.5億元、64.86億元和57.3億元上升至2007年的642.83億元、298.73億元、244.32億元、103.84億元以及84.12億元。

遼寧省依托原材料和裝備制造業(yè)兩大基地的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，形成了多層次的物流體系。培育和發(fā)展了遼寧聯(lián)合物流、錦州渤海物流、恒大物流等一批年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元的民營(yíng)第三方現(xiàn)代物流企業(yè)；引進(jìn)了上海聯(lián)華、丹麥馬士基物流集團(tuán)、美國(guó)APL公司等一批國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)。重點(diǎn)培育了50條專業(yè)化營(yíng)銷的汽車、工程機(jī)械、建筑材料、汽車配件、五金機(jī)電、裝潢裝飾、旅游商品等產(chǎn)品街區(qū)，形成了一些具有現(xiàn)代物流功能的大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)資料市場(chǎng)集群。2010年，我省又提出將重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代裝備制造業(yè)密切相關(guān)的金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，每個(gè)城區(qū)至少要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)達(dá)到空前的重視程度。

目前，遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)活動(dòng)主要包括：裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理服務(wù)、各種貨物倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)和以倉(cāng)儲(chǔ)為主的物流配送，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、集成、安裝及數(shù)據(jù)處理、維修等，各種軟件業(yè)，會(huì)展服務(wù)，科技交流及推廣等。

（二）存在的問(wèn)題

圖1

從上述分析中我們可以看出，隨著遼寧省的工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值總量也在不斷增加，這種正向的變動(dòng)關(guān)系在一定程度上反映了遼寧省的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間相互作用、相互推動(dòng)發(fā)展的雙向因果關(guān)系。但是從遼寧省目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我們應(yīng)該明確的認(rèn)識(shí)到其發(fā)展還存在較多的不利于制造業(yè)發(fā)展的不足之處。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量不足，規(guī)模偏小。2007年遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重為34%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重為13%，與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在較大的差距，比重明顯偏低（見(jiàn)表2）。

遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模仍然較小，且存在散的特點(diǎn)。缺乏一些有競(jìng)爭(zhēng)力的能支撐整個(gè)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名的品牌，因此整個(gè)行業(yè)缺少引領(lǐng)和創(chuàng)新，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在較嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，沒(méi)有核心的服務(wù)能力。

2.從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，各行業(yè)的發(fā)展也存在著較大的差距。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及金融業(yè)等傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體比重相對(duì)較高，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)較低，如圖2所示。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用優(yōu)勢(shì)不明顯。按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的要求，伴隨著工業(yè)產(chǎn)值增加的同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值總額也同步增加。但是根據(jù)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)增加值比值來(lái)看，遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)增加值的比值從2004年的31.16%下降到2007年的23.57%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用優(yōu)勢(shì)不明顯。一方面，遼寧省大多數(shù)的制造業(yè)企業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)的模式，即“大而全、小而全”的模式，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)外包，難以降低成本。這樣，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人員管理、會(huì)計(jì)核算、產(chǎn)品營(yíng)銷策劃等等環(huán)節(jié)都在企業(yè)內(nèi)部完成，從而缺少對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外部化需求，另一方面，遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，社會(huì)化服務(wù)的能力不強(qiáng)，難以為制造業(yè)提供專業(yè)化、高技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)，服務(wù)成本相對(duì)較高。所以，遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間存在一種低效平衡的怪圈難以打破。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域輻射和互動(dòng)。遼寧省各地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展不平衡。沈陽(yáng)和大連兩地集中了大部分的服務(wù)業(yè)資源，比如九成的商務(wù)服務(wù)業(yè)集中在兩市，而其他地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展欠缺，無(wú)法與制造業(yè)的發(fā)展相配套從而實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。同時(shí)，由于沈陽(yáng)和大連兩地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于較低水平，對(duì)其他地區(qū)的輻射和擴(kuò)散能力較差，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，從而難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)的流動(dòng)和輻射。

三、促進(jìn)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策研究

從上面的分析中可以看出，盡管近年來(lái)遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但是仍然存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科?、各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次偏低等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在在一定程度上制約了遼寧制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為此遼寧在今后的發(fā)展過(guò)程中，還需要進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)遼寧省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)兩者的融合發(fā)展首要的是要解決服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的對(duì)接問(wèn)題。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐，通常這種對(duì)接方式有四種：（1）標(biāo)準(zhǔn)縱向一體化；（2）縱向一體化FDI與公司間貿(mào)易；（3）從國(guó)內(nèi)供應(yīng)商購(gòu)買，使用國(guó)內(nèi)中間投入要素 （如外包）；（4）從國(guó)外供應(yīng)商購(gòu)買（如離岸外包）。從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合過(guò)程實(shí)質(zhì)就是原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解和整合。在這一融合的過(guò)程中，當(dāng)原有制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈由原來(lái)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)分解為混沌的價(jià)值活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，散落的價(jià)值鏈條被截取出來(lái)并有所取舍地整合到融合產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈里，兩者融合的關(guān)鍵需要多種方式和多方面的努力和配合。

表2 各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重（%）

圖2 （注：統(tǒng)計(jì)年鑒服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)只到2007年，故本文選取到2007年的數(shù)據(jù)）

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

遼寧省是老工業(yè)基地，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，相對(duì)的發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念落后。很多人仍然用傳統(tǒng)的眼光看待服務(wù)業(yè)，一部分人認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)、工業(yè)等這樣的生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的部門才是生產(chǎn)部門，才創(chuàng)造價(jià)值，而服務(wù)業(yè)這樣的不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的部門不算生產(chǎn)部門，不創(chuàng)造價(jià)值；另外在一些部門存在重生產(chǎn)輕服務(wù)、重消費(fèi)性服務(wù)輕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的觀念，甚至有的人把發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為只有工業(yè)發(fā)達(dá)了以后才能去發(fā)展服務(wù)業(yè)；另外很多人對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在傳統(tǒng)部門，把發(fā)展服務(wù)業(yè)僅僅當(dāng)成是住宿餐飲等一般的商業(yè)形態(tài)，對(duì)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性功能和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用認(rèn)識(shí)不到位。因此，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性。我省目前處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型階段，這一時(shí)期工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展不僅需要量的擴(kuò)大，更需要的是質(zhì)的提升，按照“微笑曲線”理論，一個(gè)產(chǎn)品的附加值更多的是體現(xiàn)在制造業(yè)價(jià)值曲線兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)的提升的關(guān)鍵。在今后的發(fā)展中，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)系起來(lái)，推進(jìn)二者共同發(fā)展。

（二）以制造業(yè)自身升級(jí)拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

遼寧省是老工業(yè)基地，是制造業(yè)大省，具有良好的制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)。近些年，遼寧省正在努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的目標(biāo)，努力提高工業(yè)整體素質(zhì)。提出要重點(diǎn)發(fā)展那些“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的制造產(chǎn)業(yè)，以加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些新型制造業(yè)的快速發(fā)展從一個(gè)角度來(lái)說(shuō)就是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一轉(zhuǎn)變客觀上將對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生旺盛的需求，從而將進(jìn)一步促進(jìn)遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭康脑黾?。

（三）提升服務(wù)業(yè)層次，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)

根據(jù)微笑曲線理論，一件工業(yè)產(chǎn)品70%的附加值體現(xiàn)在兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)，從時(shí)間上看，70%的時(shí)間停留在服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)，因此，先進(jìn)的制造業(yè)是需要以科技研發(fā)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、租賃與商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代營(yíng)銷等發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的。當(dāng)前遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的局面是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)等傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較高，而新興的科技研發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件信息服務(wù)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低。因此，在今后的發(fā)展中必須首先明確哪些是我省需要優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，哪些是要重點(diǎn)發(fā)展的支柱行業(yè)。即遼寧省要根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)研發(fā)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件信息服務(wù)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并依托遼寧所具有的港口優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展港口物流等臨港型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部層次和水平的提升，進(jìn)而促進(jìn)遼寧省制造業(yè)的快速發(fā)展和升級(jí)。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)首先就要依靠先進(jìn)技術(shù)的投入和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的投入，因此要時(shí)時(shí)保持技術(shù)和管理創(chuàng)新。創(chuàng)新是高附加值的來(lái)源，是促使產(chǎn)品價(jià)值鏈發(fā)生連續(xù)突變和飛躍的直接動(dòng)力。信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，能夠加速信息技術(shù)在制造業(yè)中的運(yùn)用，這將促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。無(wú)論在傳統(tǒng)制造業(yè)的現(xiàn)代化改造方面，還是在引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，信息技術(shù)都是產(chǎn)業(yè)體系整合的黏合劑和強(qiáng)化劑。因此，根據(jù)遼寧省目前的發(fā)展情況，需要著重加強(qiáng)在信息技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，充分利用現(xiàn)有的科技資源、教育資源、人力資源等優(yōu)勢(shì)，建立起服務(wù)功能強(qiáng)大、輻射作用顯著的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（四）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，完善市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

目前，遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分行業(yè)仍然處于壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。如金融保險(xiǎn)業(yè)、鐵路及航空運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)等大多屬于壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)造成這些行業(yè)的進(jìn)入門檻很高，市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的活力，抑制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，進(jìn)入壁壘的存在導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間專業(yè)化分工程度較低，抑制了這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因此，應(yīng)該加大力度進(jìn)行服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制改革，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制改革，打破行業(yè)壟斷，加大公用服務(wù)業(yè)事業(yè)及國(guó)有服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)化改革力度，正確區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、咨詢服務(wù)等行業(yè)中的營(yíng)利性服務(wù)、非營(yíng)利性服務(wù)和公益性服務(wù)。加快推進(jìn)大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離的力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)將設(shè)計(jì)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廣告營(yíng)銷、人力資源培訓(xùn)等非生產(chǎn)核心業(yè)務(wù)實(shí)行服務(wù)外包，推動(dòng)企事業(yè)單位由內(nèi)部自我提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏獠康纳鐣?huì)提供服務(wù)。同時(shí)，政府在操作中應(yīng)該更加重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入和政策扶持力度，降低相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，吸引多種資本企業(yè)進(jìn)入進(jìn)而加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的活力和生產(chǎn)效率，提高非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間相互支撐、相互推動(dòng)的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）吸引外資流入，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)模式

傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)通常是原有制造業(yè)企業(yè)與其周邊臨近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互作用，所以要重點(diǎn)加強(qiáng)在制造業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而除此之外，還應(yīng)該注重吸收外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地吸引國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的流入，利用遼寧省所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，變單純的制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。遼寧是裝備制造業(yè)大省，具有巨大的潛在的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，因此，在利用外資時(shí)，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，吸引先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的入駐。同時(shí)，要利用制造業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)，吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，從而間接地吸引為那些先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入。進(jìn)而大力拓展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、技術(shù)開(kāi)發(fā)、法律會(huì)計(jì)、商業(yè)貿(mào)易、信息服務(wù)和咨詢中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，為遼寧省制造業(yè)的發(fā)展提供更加專業(yè)化高技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)配套。

（六）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包（包括離岸外包），強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

按照分工理論，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是由于制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)的“外包”，當(dāng)前遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用發(fā)揮的不明顯，部分行業(yè)的增長(zhǎng)速度低于制造業(yè)的增長(zhǎng)速度，其中一個(gè)主要原因就在于遼寧制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)外包的動(dòng)機(jī)較弱，多數(shù)企業(yè)仍然是大而全，小而全的形式，由企業(yè)自身提供所需的生產(chǎn)性服務(wù)，這在一定程度上抑制了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。歷史原因決定了遼寧很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都固化在第二產(chǎn)業(yè)中，例如科研機(jī)構(gòu)很多附屬于工業(yè)企業(yè)，很多工業(yè)企業(yè)還有自己的車隊(duì)、自己的醫(yī)院等。怎樣把這部分固化附屬在工業(yè)企業(yè)中的服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要思考的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，交易費(fèi)用是影響一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要原因，同樣，交易費(fèi)用也是影響一個(gè)制造業(yè)企業(yè)將其生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包的主要因素。當(dāng)制造業(yè)企業(yè)將其生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外部化而產(chǎn)生的交易費(fèi)用超過(guò)其所獲得的收益，那么外包行為將不會(huì)發(fā)生。而當(dāng)外包的交易費(fèi)用較低時(shí)，制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包的過(guò)程中，能夠有效的削弱“搭便車”的行為，并且將能夠有效地發(fā)現(xiàn)隱藏的信息、甄別虛假信息，從而降低外包的風(fēng)險(xiǎn)，獲得穩(wěn)定的外包利潤(rùn)。所以，政府在政策制定過(guò)程中應(yīng)從降低企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)外包的交易費(fèi)用入手，不斷完善相關(guān)制度建設(shè)，如創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政服務(wù)效率，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境等，為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包提供良好的環(huán)境。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)企業(yè)參與外部分工的交易成本或預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大于內(nèi)部分工的直接成本，內(nèi)部分工就不會(huì)轉(zhuǎn)化為外部分工。因此，促進(jìn)制造業(yè)分工深化的首要任務(wù)是完善企業(yè)信用制度，加大對(duì)企業(yè)外包合同履約情況的監(jiān)管，降低業(yè)務(wù)外包的交易成本或預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。為此，政府要從制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策入手，建立并完善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并降低交易成本，引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的再造，從而將一些研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息物流、廣告營(yíng)銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)從企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)，外包給不同的專業(yè)公司，獨(dú)立成為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的配套服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系進(jìn)而提高其生產(chǎn)效率，促進(jìn)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的有效整合，提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成良好的二者協(xié)同發(fā)展局面。鼓勵(lì)那些具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)度比較高以及服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集中化、規(guī)?；l(fā)展，形成組織，培育出一些服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)及中介體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造業(yè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。

（七）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展

遼寧省在一些地區(qū)已經(jīng)初步形成了一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，比如沈陽(yáng)的金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、商務(wù)服務(wù)業(yè)集群，大連的物流業(yè)、軟件業(yè)集群等，都已經(jīng)初步形成，但是遼寧省的服務(wù)業(yè)集群存在規(guī)模小，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低的特點(diǎn)，集群內(nèi)部的企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈條較短，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，因此集群效應(yīng)并未得到真正發(fā)揮。因此，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展是促進(jìn)其與制造業(yè)互動(dòng)的關(guān)鍵。在這方面，政府應(yīng)該把戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障體制改革作為抓手，打破阻礙人口流動(dòng)的障礙，引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊擴(kuò)散并形成集聚，從而形成規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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責(zé)任編輯 宮秀芬

F062.9

A

1672－2426（2012）08－0049－06

魏亞男（1981－ ），女，遼寧葫蘆島人，中共遼寧省委黨校講師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

※本文系遼寧省社科聯(lián)2012年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題 “遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（課題編號(hào)：2012lslktzijjx－40）及中共遼寧省委黨校2012年度校級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目“發(fā)展遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議”的階段性成果。