基于耦合關系的中國區域土地利用效益水平測度

仇娟東 趙景峰 吳建樹

(西北大學經濟管理學院，陜西西安710127)

基于耦合關系的中國區域土地利用效益水平測度

仇娟東 趙景峰 吳建樹

(西北大學經濟管理學院，陜西西安710127)

新時期，土地利用的屬性決定了土地利用能同時產生社會經濟效益與生態環境效益，而這兩種效益的交互耦合進一步決定了土地利用的整體效益。本研究建立了土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的耦合模型，設計了分別測度這兩種效益的指標體系，用熵值賦權法計算了各指標的權重，進而計算了中國31個省(市、自治區)土地利用中這兩種效益的系數及其耦合協調發展系數。結果顯示:第一類地區是我國社會經濟與生態環境均較好的上海市;第二類地區主要是社會經濟發展較好但生態環境建設相對滯后的地區;第三類是生態環境較好但社會經濟發展相對滯后的地區;第四類是社會經濟發展相對滯后但生態環境建設更為落后的地區;第五類是生態環境建設滯后但社會經濟發展更為落后的地區。最后，對每一個類型的成因和未來發展思路作了說明，在此基礎上，又說明了中國土地利用的整體效益仍較為有限、整體效益表現出較為明顯的區域分布特征、社會經濟與生態環境的協調發展已成為提高我國土地利用效益的現實選擇等基本政策含義。

土地;社會經濟效益;生態環境效益;耦合關系;熵值賦權法

1978年以來的30余年，伴隨著經濟的快速增長，中國土地資源的開發與利用也取得了巨大的社會經濟效益，同時也出現了生態環境惡化、人地矛盾突出等問題［1］。此外，隨著中國經濟的快速增長和城市化進程的加快，對土地的需求也在不斷增加;然而，中國的“十二五”規劃指出:“堅持最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，從嚴控制各類建設占用耕地，確保耕地保有量不減少”［2］。可見，目前及未來一段時間，土地利用的社會經濟效益和生態環境效益的非協調性和土地供求總量的矛盾性是中國土地利用中的突出問題。因此，在總量控制的前提下，如何提高土地利用的整體效益和推動土地利用的社會經濟效益與生態環境效益協調發展便成為管理層關心和理論界研究的熱點問題。

目前，國內學者們對土地利用效益方面的研究較多，并取得了一定的成果。在定性研究方面，張忠國、高軍［3］認為土地資源具有經濟特性和生態特性的雙重屬性，從而土地利用也具有經濟效益和生態效益的二重效益;李邊疆、王萬茂［4］認為區域土地利用與生態環境之間存在著復雜的、非線性的動態耦合關系，并以復雜系統理論為指導分析了土地利用與生態環境耦合關系的實質。在定量研究方面，諸多學者運用動態耦合模型分析了中國不同地區土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的耦合情況，并根據實證分析結果將相應區域的土地利用效益劃分為不同階段［1，5－6］;王璦玲等［7］構建了包括經濟效益、社會效益、景觀效益的指標體系，用模糊綜合評價模型評價了山東省寧陽縣的土地利用情況，并將評價結果分為不同等級;陳偉、吳群［8］構建了包括經濟規模、集約程度、經濟效益的指標體系，基于協調度模型分析了浙江省南潯經濟開發區土地開發的最終效益，并得出該區域土地利用系統不太協調、開發效益較差的結論。

綜觀上述研究，這些研究在以下幾個方面均存在一定的差異:第一，指標體系，學者們逐步建立了包括經濟效益、社會效益、生態效益、環境效益等方面的指標體系，并對這些方面進行了取舍或組合，這些指標的具體衡量指標也存在一定的差異;第二，數據類型，學者們分別運用了截面數據、序列數據和簡單面板數據，但以序列數據和簡單面板數據居多，綜合截面數據較少;第三，研究區域，主要是針對某一城市或省(區)進行分析，而對中國整體的土地利用效益水平的評價較少;第四，評價方法，除了用于評價的主體方法不同之外，確定各級指標權重的具體方法也存在差異。綜上，本研究將從土地利用的基本屬性出發，建立科學、系統的指標體系，以2009年中國31個省(市、自治區)的土地利用數據為依據，運用耦合協調度分析法來測度各地區土地利用中的社會經濟效益與生態環境效益的交互耦合水平，從而為各地區土地的科學、可持續利用提供參考。

1 土地利用效益系統、評價指標及評價方法

1．1 土地利用效益系統

在新形勢下，土地具有資本、資產、資源“三位一體”的屬性［9］，而正是這種屬性使得土地成為“經濟——社會——生態”組成的復合系統，也使得土地的利用效益相應地是由經濟效益、社會效益及生態效益組成的復合效益體系。在該復合效益體系中，由涵養水源、水土保持、凈化土壤、改善小氣候、改善大氣質量、保持生物多樣性等組成的生態環境效益子系統反映了土地的自然再生產過程，由食物生產和原料供應等所反映的經濟效益子系統及由糧食安全、社會保障、空間及景觀、科學文化等［10〗所反映的社會效益系統，反映了土地的社會再生產過程。因此，根據土地再生產方式的不同，可將土地利用的效益系統分為社會經濟效益系統和生態環境效益系統，而人口子系統是聯系這兩個系統的紐帶。在人類利用土地獲得社會經濟效益的同時，因技術、觀念、資本等各種條件的限制，會對生態環境效益系統造成破壞，從而也限制社會經濟效益系統的發展;社會經濟的發展通過為生態環境效益系統的改進提供資金、技術等方面的支持，從而提高人類利用生態環境的能力，而土地生態環境條件的改善也將為人類經濟社會的可持續發展創造更好的條件?？梢?，這兩個系統相互影響、相互制約、相互促進，共同使土地成為人類賴以生存、繁衍、發展的前提和一切社會經濟活動賴以展開的載體。據此認識，土地利用效益系統可簡單表示為圖1。

圖1 土地利用效益系統圖示Fig．1 Land Use Benefits System

如圖1所示，土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統的相互作用中，二者是一個相互矛盾的統一體，因而如何揚長避短并協調各自作用中對人類生存與發展的有利及不利條件，最終達到兩個子系統的協調發展，對推動人地、城鄉等協調、可持續發展具有重要意義。具體來說，有效利用生態環境系統所提供的支持，降低人類活動對生態環境造成的破壞;將社會經濟發展的成果進一步用于改善生態環境，化解生態環境對人類活動發展所帶來的約束;從而進一步提高人類的福利水平，是提高土地利用效益的整體思路與最終目標。

1．2 評價指標體系的建立

指標體系是評價的基礎，指標選擇的好壞對評價結果有重要影響。為設計適合本研究的評價指標體系，筆者依據上述對土地利用效益系統的認識和相關文獻［5－6］，初步設計了包括經濟、社會、生態、環境四個子系統，社會經濟和生態環境兩個大系統的指標體系，在征詢有關專家意見的基礎上，最終確定了如表1所示的指標體系。

1．3 評價方法

在表1所示的指標體系的基礎上，現在需要明確各指標權重的確定方法及中國各省(市、自治區)土地利用的社會經濟效益與生態環境效益耦合情況的具體測度方法。

1．3．1 指標權重的確定方法

本研究擬采用熵值賦權法確定各指標的權重［11］。所謂熵值賦權法是指根據各指標信息載量的大小來確定指標權重的方法，其主要原理是對m個評價方案和n項評價指標形成的數據矩陣X=(xij)m×n，對于某項指標xj指標值xij的差距越大，則該指標在綜合評價中所起的作用越大;如果xij全部相等，則該指標在評價中不起作用?？梢婌刂蒂x權法是一種客觀賦值法，能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。一般地，熵值賦權法求各指標權重的步驟如下:

1．3．2 耦合協調度的測算方法

一般地，耦合是指兩個(或兩個以上)系統通過各種相互作用而彼此影響的現象;耦合度就是用來描述這種系統或運動相互影響的程度;耦合協調度則是衡量這些系統耦合協調發展狀況好壞程度的數據。在本研究中，耦合協調度是反映土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統相互作用、協調發展程度的定量數據。假設用xi(i=1，2，…，16)表示土地利用的社會經濟效益系統的16個指標，用yj(j=1，2，…，16)表示土地利用的生態環境效益系統的16個指標，則土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統的綜合發展水平可分別表示為:

表1 土地利用效益評價指標體系Tab．1 The evaluation index system of land use benefits

其中，s(x)和e(y)分別表示社會經濟效益系統和生態環境效益系統的綜合發展水平，ai、bj分別表示社會經濟效益系統和生態環境效益系統各指標的權重。根據相關文獻［12］，社會經濟效益系統與生態環境效益系統耦合協調度的計算公式為:

其中，C為耦合協調度系數，它反映了土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統在一定條件下(即s(x)與e(y)之和一定)，為使土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統協調發展程度最高(即s(x)與e(y)之積最大)，社會經濟效益系統與生態環境效益系統進行協調組合的數量程度。容易證明，0≤C≤1，C越大，說明土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統越協調;反之則反是。

然而，耦合協調度系數在有些情況下很難反映出由土地利用的社會經濟效益與生態環境效益組成的整體效益系統的綜合發展水平;特別是在多個區域進行對比研究的情況下，單純依耦合協調系數判斷可能會產生誤導。因此，可將耦合協調度系數與土地利用的整體效益指數結合起來，構造耦合協調發展系數來反映土地利用的社會經濟效益與生態環境效益整體協同效應或者貢獻。其具體計算公式可表示如下:

其中，D表示耦合協調發展系數;C為耦合協調度系數;T為土地利用的整體效益指數;α，β表示土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統重要程度的權數，具體計算公式為:

其中，ω(X)表示熵值賦權法確定的社會經濟效益系統各指標權數之和;ω(Y)表示熵值賦權法確定的生態環境效益系統各指標權數之和。

根據上述分析，筆者依據耦合協調發展系數D的大小，將土地利用的社會經濟效益系統與生態環境效益系統的協調發展狀況劃分為5大類、15種基本類型，具體如表2所示。

在實證測算得到耦合協調發展系數(D)后，可依據表2給出的標準進行定量評判。

表2 中國區域土地利用的社會經濟效益與生態環境效益協調發展的分類體系Tab．2 China’s regional land use category system of socio-economic and eco-environment benefits coordinated development

2 實證測度

2．1 數據的來源及其預處理

本研究擬測度中國各省(市、區)土地利用的社會經濟效益與生態環境效益耦合發展水平，但由于港澳臺地區數據缺失，因此研究范圍僅限于大陸的31個省(市、區)。本研究的各指標數據均來自《中國統計年鑒2010》、《中國統計年鑒2009》，當然，對于極個別的缺失數值，筆者以相應指標的平均值估計填充。

由于各指標的量綱單位不統一，即使一些指標的單位是相同的，但其實際意義也存在一定差異，加之指標體系中存在正向及逆向不同屬性的指標，因此，為了消除這些量綱差異和屏蔽效應，筆者首先用極差標準化法對這些數據進行了標準化處理，具體方法如下:

社會經濟效益指標:

其中，xi和yj分別為社會經濟效益和生態環境效益的實際值，xi'和yj'分別為社會經濟效益和生態環境效益標準化后的值。i和j分別為指標個數，i=1～16，j=1～16。mi和mj分別為社會經濟效益和生態環境效益指標中的最小值，Mi和Mj分別為社會經濟效益和生態環境效益中的最大值。

2．2 權重的確定

用熵值賦權法對經標準化處理后的數據進行計算，進而測度各指標的權重，具體測算結果如表3所示。

2．3 測度結果與分析

根據前文所述的耦合協調度測算方法，筆者測算的中國各省(市、自治區)土地利用的社會經濟效益系數(s(x))、生態環境效益系數(e(y))、耦合協調度系數(C)、整體效益指數(T)、耦合協調發展度系數(D)如表4所示。當然，根據耦合協調發展度系數(D)和表2所示的分類體系，將中國31個省(市、自治區)的土地利用效益亦可劃分為不同的類型(見表4)。

如表4所示，從土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的對比來看，可將中國31個省(市、區)土地利用效益劃分為社會經濟滯后型和生態環境滯后型兩類，并且調度以社會經濟發展滯后居多。從土地利用的耦合協調發展系數來看，中國各省(市、自治區)的土地利用效益主要集中于勉強協調發展類和中度失調衰退類兩類，并且以中度失調衰退類居多。將土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的對比及耦合協調發展系數結合來看，中國各省區土地利用的社會經濟效益和生態環境效益的耦合協調發展情況可劃分為中度協調發展類生態環境滯后型、勉強協調發展類生態環境滯后型、勉強協調發展類社會經濟滯后型、中度失調衰退類社會經濟滯后型和中度失調衰退類生態環境滯后型五種類型。本研究對中國各省(市、自治區)土地利用效益各類別的成因及未來發展對策簡單解釋如下:

第一，中度協調發展類生態環境滯后型。表4所示的實證測度結果顯示，上海市是中國31個省(市、區)中唯一的土地利用效益處于中度協調發展類型的地區。從統計數據來看，上海市單位面積土地的財政收入、單位面積土地的二產增加值、單位面積土地的三產增加值、單位建設用地規模以上企業總產值、交通運輸用地占土地面積的比重等指標均居全國首位，而其余多項社會經濟指標也在全國前列，這說明上海市的土地利用的社會經濟效益良好。相比較而言，除濕地面積占國土面積的比重、單位生產總值能耗、工業廢水排放達標率指標在全國前三名外，上海市其余的生態環境指標大多居于中游水平，從而使得上海市土地利用的生態環境效益滯后于生態環境效益。在這種情況下，上海市在推動社會、經濟快速發展的同時，要進一步將生態建設、環境保護和資源節約作為轉型發展的著力點，發展循環經濟和低碳技術，促進社會經濟與生態環境進一步協調發展。

第二，勉強協調發展類生態環境滯后型。由表4可以看出，北京、江蘇、浙江、天津、廣東、山東、福建、湖南、河南等九個省市土地利用的生態環境效益滯后于社會經濟效益，而耦合協調發展系數也在0．4～0．6之間，屬于勉強協調發展類型。這表明，這些城市土地利用的社會經濟效益大于生態環境效益，而生態環境僅能勉強支撐社會經濟的發展。從對原始數據的統計分析來看，這些地區單位土地面積的各類增加值均居于全國前列，由城鄉收入比、城鎮登記失業率、恩格爾系數、人均住房面積、城鎮人口比重等為代表的社會事業發展也走在全國前列。然而，這些地區的由建成區綠化面積、森林覆蓋率等反映生態情況的指標并沒有“絕對優勢”，尤其是人均水資源占有量指標排名比較靠后;當然，這些地區的單位地區生產總值能耗、萬元產值工業固體廢棄物排放量和生活垃圾無害化處理率等反映環境狀況的指標排名較為靠前。綜合來看，社會經濟的快速發展和良好的生態環境基礎使得這些地區土地利用的社會經濟效益與生態環境效益排名靠前，但在社會經濟快速發展的同時，產業布局的超負荷型，如大面積房地產開發中綠化的忽視、大規模工業園與產業園建設中環境承載力的超負荷等，使得土地利用中生態環境效益滯后于社會經濟效益。

第三，勉強協調發展類社會經濟滯后型。如表4所示，海南和江西兩省土地利用的社會經濟效益系數均小于生態環境效益系數，而耦合協調發展系數分別為0．431 7和0．418 6，按照相應標準，這兩省土地利用效益屬于勉強協調發展類社會經濟滯后型。海南省2009年底的建成區綠化覆蓋率居于全國第三位、森林覆蓋率居于全國第四位、城市人均綠地面積居于全國第一位;江西省2009年底的建成區綠化覆蓋率和森林覆蓋率均居于全國第二位;可見，海南與江西均具有良好的生態基礎，加之居于中上游水平的其它指標的作用，使得這兩省土地利用的生態環境效益系數得分較高。相比較而言，海南、江西兩省的社會經濟發展較為滯后，如海南省城鄉居民的恩格爾系數為全國最高值，加之大多數居于中下游水平的社會、經濟指標的作用，表現出了這兩省土地利用的社會經濟效益滯后于生態環境效益的現實狀況。社會經濟滯后于生態環境的現實，既說明了江西、海南兩省的土地利用中的不足，也說明了在生態環境良好和承載力充裕的條件下，如何利用較好的生態環境優勢輔以產業布局等措施發展經濟及加快社會事業改革的步伐，從而推動社會經濟的全面發展，是這兩省提高土地利用效益的有效措施。

表3 熵值賦權法計算的土地利用效益評價體系各指標權重Tab．3 The weightings of land use benefits evaluation index system calculated by entropy weighting approach

第四，中度失調衰退類生態環境滯后型。如表4所示，河北、遼寧、湖北、安徽四省土地利用的社會經濟效益系數大于生態環境效益系數，并且二者耦合協調發展系數在0．2－0．4之間，因而這四省土地利用屬于中度失調衰退類生態環境滯后型。從各原始數據來看，這四省土地利用的各社會經濟效益指標均居于中游水平，但生態環境效益指標卻大多居于中下游水平，因而使得這四省區的土地利用的生態環境效益滯后于社會經濟效益，也使得這四省土地利用的耦合協調發展系數較低，而土地的利用也表現出中度失調衰退的跡象。在這種情況下，土地利用的社會經濟效益與生態環境效益之間的不均衡性已對社會經濟的發展已形成了一定制約，因而這四省不得不面臨繼續提高土地利用的社會經濟效益和加速改善生態環境的雙重任務。這四省的未來發展中，應提高集約利用土地的能力，也要進一步推進社會改革，從而提高土地利用的社會、經濟效益;當然，這四省更要重視生態環境的培育、建設與保護，加大對廢棄物的管理以及再生利用，切實改善生態環境水平，以減輕生態環境壓力;也要進一步將社會經濟發展的成果用于開發、投資生態環境建設，促進土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的協調發展。

表4 中國各區域土地利用的社會經濟效益與生態環境效益及其耦合類型Tab．4 The socio-economic benefits and eco-environment benefits and coupling categories of China’s regional land use

第五，中度失調衰退類社會經濟滯后型。如表4所示，廣西、重慶、四川、內蒙古、西藏、吉林、黑龍江、陜西、寧夏、山西、新疆、青海、云南、貴州、甘肅等15個省(市、自治區)的土地利用的生態環境效益大于社會經濟效益，加之本來是十分脆弱的生態環境，使得這些地區的土地利用的整體效益呈現中度失調衰退類社會經濟滯后型特征。從生態環境方面來看，這些地區大多位于中國西部，由于西部地區土地面積相對廣闊而人口稀少，經濟、社會發展也相對滯后于中、東部地區，但該地區卻是我國的能源、資源富集區，因此應加大資源開發力度，將資源優勢轉化為經濟、社會優勢，利用好生態環境為社會經濟發展提供的支持。此外，鑒于這些地區生態環境的脆弱性，國家應加大對這些地區生態環境治理的投資，而這些地區應在社會經濟的發展中注意對生態環境的保護和建設，也應將社會經濟發展的成果合理應用于生態環境的建設。因此，這些地區仍然面臨改善生態環境和推動社會經濟發展的雙重任務，而發展的基本思路還在于進一步有效利用生態環境帶來的“比較優勢”，并將這些優勢有效轉化為推動社會經濟發展的重要手段，達到土地利用的社會經濟效益與生態環境效益的良性循環。

3 結論與政策含義

第一，中國土地利用的整體效益仍較為有限。本文的實證研究表明，僅有上海市的土地利用效益達到中度協調發展類，其余30個省(市、區)的土地利用效益為勉強協調發展類和中度失調衰退類，并且尚無良好協調發展類地區出現。根據熵值賦權法和耦合協調發展系數的測度方法的基本原理，這主要是由于各地區社會、經濟、生態、環境等方面各指標之間存在較大的差距和指標體系相對龐大造成的，也就是說，各地區發展的非均衡性和土地利用系統自身的復雜性使得中國土地利用的整體效益水平顯得較為有限。

第二，中國土地利用的整體效益表現出較為明顯的區域分布特征。就我國實際情況而言，我國東部地區經濟社會發展水平要高于西部地區，其生態環境也要優于西部地區。然而，本文的實證研究表明，我國東部地區土地利用的整體效益水平也較高，并且生態環境效益滯后于社會經濟效益;西部地區土地利用的整體效益水平也比較低，并且社會經濟效益滯后于生態環境效益。這就說明:我國土地利用的整體效益與經濟發展水平呈正相關關系、與生態環境情況呈負相關關系，我國土地利用的整體效益呈現了明顯的區域分布特征。

第三，社會經濟效益與生態環境效益的協調發展已成為提高我國土地利用效益的現實選擇。為了促進全國土地資源的可持續利用和提高土地利用的整體效益，應進一步合理引導東部地區的產業轉移與升級、給予中西部地區更多的支持以推動社會經濟的發展，從而解決地區發展的非均衡性問題;通過進一步統籌城鄉發展，切實提高農村基礎設施水平和社會事業發展水平，從而解決城鄉發展的非均衡性問題。在全國土地資源有限和呈現明顯區域分布特征的背景下，應開發、復墾、整理等多方式并舉以保證耕地的供給;在土地開發的過程中，應注意生態環境的保護和建設以確保土地利用的各子系統之間的平衡。

(編輯:田 紅)

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Measurement on the Benefits of Regional Land Use in China Based on Coupling Relationship

QIU Juan-dong ZHAO Jing-feng WU Jian-shu
(School of Economics and Management，Northwest University，Xi’an Shaanxi 710127，China)

In the new period，the attributes of land use can generate both socio-economic and eco-environmental benefits at the same time，and the interactive coupling of these benefits decides the total benefits of land use．This paper established the coupling model of land use benefits and designed the indexes system that can reflect these benefits．After that，by using entropy weighting approach，the author calculated the weightings of each index，the socio-economic and eco-environment coupling coefficients，and also the coordination development coefficients of 31 provinces in China．The results show that Shanghai is in the first category which is the best area with socio-economy and eco-environment;the second category contains the provinces which are strong in socio-economy comparatively，but lag behind in eco-environment;the third category contains the provinces which are strong in eco-environment comparatively，but lag behind in socio-economy;the fourth category contains provinces which lag behind in socio-economy comparatively，but are even worse in the eco-environment;the fifth category contains the provinces which lag behind eco-environment comparatively，and are still worse in the socio-economy．At last，the author explained the reasons and developing orientations of each type，and also the basic conclusions of the evaluation:(1)the overall benefits level of land use in China is limited．(2)The whole benefits have an obvious regional distribution feature．(3)The practical choice of promoting land use benefits in China are the coordination of the socio-economy and ecoenvironment．

land;socio-economic benefits;eco-environment benefits;coupling relations;entropy weighting approach

F301．2

A

1002－2104(2012)01－0103－08

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．01．017

2011－06－04

仇娟東，博士生，主要研究方向為區域經濟學及區域經濟發展。

陜西省軟科學基金項目(編號:2011KRM58)。