抓緊時(shí)代機(jī)遇 打造創(chuàng)新城市——杭州市科技局黨組書記、局長樓健人談杭州科技跨年成就

本刊記者

抓緊時(shí)代機(jī)遇 打造創(chuàng)新城市
——杭州市科技局黨組書記、局長樓健人談杭州科技跨年成就

本刊記者

2011年是“十二五”的開局之年，也是國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜的一年。過去的一年，杭州市科技局以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市與社會(huì)和諧為主旨，聚焦發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，科技工作上了一個(gè)新臺(tái)階，取得了進(jìn)一步發(fā)展。

2012年，市科技局將如何抓緊“十二五”計(jì)劃關(guān)鍵之年的時(shí)代機(jī)遇，進(jìn)一步開展工作？本刊記者采訪了杭州市科技局黨組書記、局長樓健人，請他談?wù)?011年杭州市科技工作取得的成果，并展望2012年前進(jìn)的方向。

量化評價(jià)：杭州領(lǐng)跑浙江

“2011年，杭州市科技實(shí)力繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。不但成功創(chuàng)建了國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市，更連續(xù)4年榮獲了省科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。”樓健人局長如是說。

用數(shù)據(jù)來解釋：

2011年，全市R&D投入預(yù)計(jì)185億元，占GDP比重2.85%以上。2010杭州創(chuàng)新指數(shù)達(dá)112.3。

2011年，全市新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)（技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)）199家，累計(jì)認(rèn)定1596家。新增國家創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)4家，省級9家，累計(jì)11家和48家。

新增國家科技企業(yè)孵化器3家、省級3家，累計(jì)13家和22家。新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（企業(yè)研究院）61家，累計(jì)289家。

全市專利申請40892件、授權(quán)29251件。其中發(fā)明專利授權(quán)4512件，位居全國副省級城市第二位。

全年?duì)幦⑹】萍柬?xiàng)目322項(xiàng)，獲上級資助經(jīng)費(fèi)2.84億元。獲國家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)75項(xiàng)。

“2011年全球最值得去的旅游城市”、“中國互聯(lián)網(wǎng)廣告之都”、民生領(lǐng)域的“兩彈一星”……2011年，杭州市科技領(lǐng)域獲得了許多新的榮譽(yù)、新的成就；之江大文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、“三江兩岸”綠道、大江東地區(qū)9.73平方公里杭州市能源產(chǎn)業(yè)園……2012年，杭州市科技工作已經(jīng)展開宏偉藍(lán)圖。2月13日，杭州召開了全市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)了過去一年十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，謀劃了新一年的發(fā)展思路。然而在這龍年伊始的日子，除了十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，整個(gè)杭州市科技工作的前進(jìn)之路也更讓讀者關(guān)注。

規(guī)劃之年：政策保障環(huán)境

2011年，中國的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，為了明確思路目標(biāo)，杭州市科技局出臺(tái)了一系列規(guī)劃和方案，包括《杭州市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市“十二五”科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等，以及《杭州市創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案》、《杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》。

在政策層面，市科技局是如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的？記者向樓局長提出了問題。

樓局長回答：“從政策角度來說，2011年是當(dāng)之無愧的‘規(guī)劃之年’，科技局先后出臺(tái)了5個(gè)以上的各類規(guī)劃、方案。為了保證科技規(guī)劃的科學(xué)性，科技局進(jìn)行了大量調(diào)研走訪，如在編制十二五的3項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，赴深圳、廣州、江蘇等地學(xué)習(xí)調(diào)研；又如，為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，走訪了高新、蕭山、余杭等區(qū)、縣（市）和信雅達(dá)、鴻雁電器、榮盛化纖等一批骨干企業(yè)。”

他繼續(xù)介紹說，“除了各類規(guī)劃，2011年市科技局還著力完善了科技創(chuàng)新政策。

“一是修訂《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市科技局組織立法調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，增補(bǔ)了鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)展、科技人才引進(jìn)、加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度、鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配等條款，2012年3月1日將正式頒布實(shí)施。

“二是為發(fā)揮科技創(chuàng)新對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的支撐作用，引進(jìn)大院大所，市科技局起草或修訂了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的意見》、《杭州市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金管理試行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)青山湖科技城建設(shè)的若干意見》、《杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等政策。

“三是發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，首次將經(jīng)開區(qū)納入市縣（區(qū)）科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。”

據(jù)了解，2011年，杭州市全年研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策減稅9.88億元，惠及2356家科技企業(yè)；所得稅減免19.97億元，惠及1361家國家重點(diǎn)扶持的高企。

十大產(chǎn)業(yè)：提升創(chuàng)新能力

淳安要在千島湖建設(shè)水上飛機(jī)項(xiàng)目、桐廬推出深?yuàn)W古村落項(xiàng)目、杭州將鼓勵(lì)組建電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……記者在全市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上獲悉，目前，杭州十大產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值達(dá)到42.93%。

樓局長認(rèn)為，之所以杭州市能取得可喜成績，主要有賴于2011年全年對十大產(chǎn)業(yè)的全面聚焦。

杭州市科技局不但成立了推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)加強(qiáng)與市十大辦等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息溝通；還牽頭起草、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州市重點(diǎn)扶持十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，市科技局在項(xiàng)目資助、平臺(tái)建設(shè)、成果對接、科技金融服務(wù)等方面都給予重點(diǎn)支持。

2011年，新建立工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥2個(gè)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)模式轉(zhuǎn)變。推薦認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心56家、市級58家。聚光科技、三維通信、萬事利、亞太機(jī)電、三花控股等5家企業(yè)建立省級企業(yè)研究院。全年登記科技成果473項(xiàng)，其中十大產(chǎn)業(yè)成果425項(xiàng)，貝達(dá)藥業(yè)研制開發(fā)的國家一類抗癌新藥“鹽酸埃克替尼”成功上市，被譽(yù)為民生科技領(lǐng)域的“兩彈一星”，反響巨大。

企業(yè)主體：提升創(chuàng)新活力

在初創(chuàng)企業(yè)培育方面，在繼續(xù)實(shí)施雛鷹計(jì)劃的基礎(chǔ)上，杭州市啟動(dòng)實(shí)施了“青藍(lán)計(jì)劃”，這是高校創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的一件大事。

“為充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所教授、專家?guī)F(tuán)隊(duì)在杭創(chuàng)業(yè)的積極性，2011年市政府啟動(dòng)實(shí)施青藍(lán)計(jì)劃，市科技局牽頭制定《鼓勵(lì)和扶持高校教師（專家）團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)（青藍(lán)計(jì)劃）實(shí)施辦法》，舉辦青藍(lán)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，開辟了杭州知識(shí)市場網(wǎng)站，促進(jìn)科技成果、創(chuàng)新點(diǎn)子的交易轉(zhuǎn)化。”樓局長介紹說。

2011年，新培育“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)254家，累計(jì)678家。預(yù)認(rèn)定“青藍(lán)計(jì)劃”企業(yè)128家、資助79家。同時(shí)，舉辦“雛鷹杯”最具成長潛力企業(yè)評選活動(dòng)，樹立典型標(biāo)桿，構(gòu)建合理的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

按照“民辦+官助”、“人才+資本”的杭州孵化器建設(shè)模式，2011年全市孵化器面積新增21.5萬平方米，總面積突破170萬平方米，在孵科技企業(yè)達(dá)3200家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)4萬多人，在孵企業(yè)新認(rèn)定市級以上高企35家。

“孵化器是培育新興企業(yè)的‘搖籃’。”樓局長說，“2011年10月，杭州第十二屆紫金創(chuàng)新論壇就是以‘科技企業(yè)孵化器建設(shè)與十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展’為主題舉辦的，研討交流了孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全市孵化器建設(shè)上規(guī)模、上等級。”

科技雙城：集聚創(chuàng)新資源

2011年，杭州市政府帶隊(duì)到北京開展了一場“青山湖科技城、未來科技城推介會(huì)”，得到了國家部委、在京央企等的大力支持，反響熱烈。“雙城”與香港大學(xué)、通用電器、交通運(yùn)輸研究院等成功簽訂22項(xiàng)入駐、投資協(xié)議。本刊2011年第5期也專題介紹過科技“雙城”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，引起了廣大讀者的強(qiáng)烈關(guān)注。

對于兩大科技城的建設(shè)，樓局長作了個(gè)總結(jié)。2011年，政府在科技城的發(fā)展中，主要的職責(zé)是做好三類工作——建設(shè)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化。

他進(jìn)一步具體闡述。

一是協(xié)助推進(jìn)兩大科技城建設(shè)。發(fā)揮市推進(jìn)青山湖科技城建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，做好大院名校、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)央企以及海外高層次留學(xué)歸國人員招引服務(wù)工作，推進(jìn)青山湖科技城、未來科技城和大城西、大江東兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)共建青山湖科技企業(yè)孵化器、香港大學(xué)落地項(xiàng)目以及中國普天現(xiàn)代照明研發(fā)中心入駐青山湖科技城。

二是引進(jìn)共建科技創(chuàng)新載體。繼續(xù)加強(qiáng)與中科院、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、中國美院以及央企等的戰(zhàn)略合作，注重招院引所與招才引智相結(jié)合，注重引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)助蕭山、余杭引進(jìn)共建中科院計(jì)算機(jī)所浙江分所、香港科技大學(xué)杭州物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)中心等6家創(chuàng)新載體，累計(jì)達(dá)98家。

三是促進(jìn)科技成果對接轉(zhuǎn)化。會(huì)同市委組織部、浙江清華長三角研究院共同舉辦“美國硅谷清華學(xué)子杭州行”活動(dòng)，50余位清華校友帶20余項(xiàng)目與杭州市有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)對接，部分項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。成功舉辦第十屆專家和中小企業(yè)家握手、中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場中介聯(lián)盟對接會(huì)等活動(dòng)，組織企業(yè)參加深圳高交會(huì)、成都西博會(huì)等科技會(huì)展，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)國際市場。

重大專項(xiàng)：集聚科技資源

2011年，杭州市實(shí)施了多項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，集聚了科技資源，提高了城市創(chuàng)新能力。“在這方面，市科技局一年來主要辦了哪些實(shí)事？”記者向樓局長提問。

樓局長從四個(gè)方面來細(xì)數(shù)：“在重大科技研發(fā)攻關(guān)方面，市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)聚焦十大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)資助了智慧城市、云計(jì)算、安全存儲(chǔ)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端機(jī)床、鋰離子電池等57項(xiàng)重大研發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有效提升杭州市十大產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

“在創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)方面，2011年杭州市首次啟動(dòng)市級創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，組建和認(rèn)定高端機(jī)床、中藥現(xiàn)代化、化學(xué)藥制劑、半導(dǎo)體照明、太陽能熱發(fā)電、信息安全等6個(gè)市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推薦認(rèn)定半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保2個(gè)省級聯(lián)盟。

“在爭取國省科技資源方面，2011全年指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家863、973、國家支撐計(jì)劃38項(xiàng)，國家創(chuàng)新基金316項(xiàng)，省級科技專項(xiàng)（廳市會(huì)商項(xiàng)目）285項(xiàng)。民生藥業(yè)‘抗腫瘤原創(chuàng)類新藥候選藥物—蓬莪術(shù)環(huán)二烯的研究’、南都電源‘高超級電池的研究開發(fā)’等一批項(xiàng)目獲得國家863、廳市會(huì)商資助。其中國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)182項(xiàng)，獲國家資助資金1.477億元，位居全國副省級城市前列。

“在科技金融創(chuàng)新方面，市高科技擔(dān)保公司與富陽、淳安等市縣簽訂聯(lián)合擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池合作協(xié)議，全市風(fēng)險(xiǎn)池資金規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全年為173家科技企業(yè)發(fā)放政策性擔(dān)保6.289億元。市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，全年為800多個(gè)科技項(xiàng)目提供投融資服務(wù)，共200項(xiàng)目獲得投融資約15億元。”

科技惠民：推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

科技特派員工作是杭州市科技惠民工作的一大特色。根據(jù)科技特派員入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年一輪換的規(guī)定，2011年，是第四批科技特派員走馬上任的年份。

“2011年，市科技局牽頭開展了第三批科技特派員考核評選工作，選派了第四批119名科技特派員下鄉(xiāng)，組織實(shí)施了項(xiàng)目50項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)施科技特派員制度以來，全市已實(shí)施惠農(nóng)科技項(xiàng)目1062個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬余人次，推廣新技術(shù)、新品種600個(gè)，增加農(nóng)民收入1.5億元。”樓局長對科技特派員工作取得的成就津津樂道。

為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新，2011年杭州市首次設(shè)立城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌科技專項(xiàng)，建立市區(qū)（縣、市）會(huì)商機(jī)制，支持一批對縣市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。會(huì)同九三學(xué)社杭州市委會(huì)開展“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市組織實(shí)施農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科研項(xiàng)目308項(xiàng)、投入科研資金達(dá)3635萬元。

為了推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。市科技局增建富陽光通訊、淳安水飲料、建德傘業(yè)、蕭山紗藝等4個(gè)市級行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，增聘浙江大學(xué)金濤教授等17位科技指導(dǎo)員，服務(wù)行業(yè)研發(fā)中心企業(yè)800多家，支持“微同軸混合編織射頻電纜”、“衛(wèi)浴產(chǎn)品參數(shù)化模型庫”、“筆類產(chǎn)品表面自動(dòng)涂裝”等35項(xiàng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)杭州市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：建設(shè)示范城市

“創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”已成為杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的一張金名片，2011年，這項(xiàng)賽事首次以“市長杯”冠名。據(jù)了解，2011年的大賽活動(dòng)得到了湖南大學(xué)、上海交通大學(xué)、飛魚設(shè)計(jì)、深圳市設(shè)計(jì)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)高校、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的支持與配合，杭州機(jī)床集團(tuán)等35家企業(yè)承辦27個(gè)分賽場活動(dòng)，舉辦顧家工藝、中藝實(shí)業(yè)等6個(gè)國際（內(nèi)）創(chuàng)新設(shè)計(jì)營活動(dòng)。“全空間快速分布光度計(jì)”等產(chǎn)（作）品榮獲大賽金、銀、銅獎(jiǎng)，新增專利申請3000件以上，也使得大賽成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的盛事。

杭州是如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作的？

樓局長對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作如數(shù)家珍：“2011年，啟動(dòng)了杭州市國家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，舉辦‘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與商業(yè)秘密保護(hù)’、‘以專利為核心企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備實(shí)踐’等一系列培訓(xùn)講座，開展‘4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)廣場宣傳’、‘2011知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳巡回演講’等活動(dòng)，組織專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)服務(wù)零專利企業(yè)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，還狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊違法違規(guī)。杭州市成立市保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助辦法》，加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心軟硬件設(shè)施建設(shè)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省、區(qū)（縣、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在杭州歐尚超市、建德大潤發(fā)超市、杭州聯(lián)華超市等開展專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員100多人次，檢查商品6000余件。全年專利投訴12件，結(jié)案7件，成功做好建德金馬電器專利侵權(quán)糾紛調(diào)解。”

展望龍年：繼續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

2012年是推進(jìn)“十二五”科技規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要之年。展望2012，樓局長說，“我們將以深化科技金融結(jié)合為抓手，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制提高自身素質(zhì)為動(dòng)力，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，要做到四個(gè)完善。”

進(jìn)一步完善成果產(chǎn)業(yè)化路徑，在提升存量、擴(kuò)大增量，“鋪天蓋地、頂天立地”上下功夫。一要深入實(shí)施“雛鷹”、“青藍(lán)”計(jì)劃。政策扶持、跟蹤服務(wù)一批雛鷹和青藍(lán)企業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生和科技人才圍繞十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。組織優(yōu)秀雛鷹和青藍(lán)企業(yè)評選，樹立榜樣，營造氛圍。二要探索建設(shè)杭州創(chuàng)新技術(shù)研究院。借鑒臺(tái)灣工研院模式，以浙江大學(xué)人才成果資源為依托，以“政府引導(dǎo)、民營參與、資本助推”模式，共建杭州創(chuàng)新技術(shù)研究院。三要完善科技企業(yè)培育成長體系。按照科技型中小企業(yè)成長路線圖，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、加速器、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地的培育和建設(shè)，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。推動(dòng)孵化器建設(shè)從量的增加到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步完善公共科技服務(wù)平臺(tái)，著力顯現(xiàn)科技引領(lǐng)支撐與科技資源共享的作用。一要深化“知識(shí)市場”建設(shè)。加強(qiáng)杭州知識(shí)市場與中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的結(jié)合，聯(lián)合團(tuán)市委利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新點(diǎn)子交易和轉(zhuǎn)化；依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場聯(lián)盟等科技中介服務(wù)組織，完善科技成果對接交易評估體系和線上線下服務(wù)體系。二要加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索科技資源開放共享，采用平臺(tái)使用消費(fèi)券形式，引導(dǎo)廣大中小科技企業(yè)更充分利用平臺(tái)資源，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)向十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)開放服務(wù)。三要抓好一批高新技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)。指導(dǎo)蕭山、余杭兩個(gè)省級園區(qū)提升，積極爭創(chuàng)新的省級高新園區(qū)。深入實(shí)施國家“十城萬盞”、“十城千輛”試點(diǎn)示范工程。四要繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。以建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為目標(biāo)，進(jìn)一步營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作良好氛圍，研究科技項(xiàng)目評審立項(xiàng)與專利工作目標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，量質(zhì)并舉繼續(xù)加強(qiáng)專利工作。加快杭州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)濱江、之江兩個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)前置審查機(jī)制。繼續(xù)辦好2012“市長杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

進(jìn)一步聚焦重大發(fā)展目標(biāo)。一要服務(wù)“兩城”建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)集團(tuán)的科技合作交流，支持杭州高科技投資公司與臨安共建青山湖科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)科技金融資源向“兩城”延伸，支持“兩城”科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。二要實(shí)施“科技西進(jìn)”行動(dòng)。圍繞將城西科技集聚區(qū)建成“科技西進(jìn)”重要走廊的目標(biāo)，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，樹立大科技理念，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌工作，以科技要素下移、服務(wù)體系拓展、科技“兩員”服務(wù)為抓手，以“兩城”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“科技西進(jìn)”。實(shí)施“科技西進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持發(fā)展一些科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。以“一核兩區(qū)”（濱江區(qū)、大江東、大城西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為格局，凝聚全市力量，積極申報(bào)和創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)，完善科技人才技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)投入創(chuàng)新載體建設(shè)經(jīng)費(fèi)稅收優(yōu)惠等制度，在機(jī)制體制創(chuàng)新上先行先試。

進(jìn)一步推進(jìn)科技金融結(jié)合創(chuàng)新。落實(shí)國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市工作任務(wù)。繼續(xù)辦好市創(chuàng)投服務(wù)中心和創(chuàng)投中國網(wǎng)，通過創(chuàng)投資金繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外投行和投資公司，支持杭州銀行科技支行發(fā)展，聯(lián)合更多區(qū)縣、更多銀行，擴(kuò)大聯(lián)合擔(dān)保池受益企業(yè)面。提高財(cái)政資金使用績效，探索與完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、貸款貼息、創(chuàng)投引導(dǎo)資金、十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)集合票據(jù)等多種形式。加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)上市。