立足當前 著眼長遠 突出重點注重實效——國家質檢總局要求全系統學習宣傳貫徹《質量發展綱要》要點解讀

《質量發展綱要（2011－2020年）》是當前和今后一個時期指導我國質量工作的綱領性文件。質檢部門作為質量工作的綜合管理部門，必須帶頭學習宣傳、貫徹落實《質量發展綱要》。2月14日，國家質檢總局發出《關于全國質檢系統深入學習宣傳貫徹<質量發展綱要（2011-2020年）>的通知》（以下簡稱《通知》），本刊特對其中的要點進行了解讀。

《通知》明確要立足當前，著眼長遠，突出重點，注重實效，有計劃、有步驟、有措施地開展好《質量發展綱要》（以下簡稱《綱要》）的學習宣貫工作，在全社會掀起學習、宣傳、貫徹《綱要》的高潮。要求全系統各單位應結合本地區、本單位的實際，組織開展形式多樣、生動活潑、內容豐富的學習宣貫活動，廣泛學習宣傳《綱要》，保障《綱要》所規定的各項措施得到有效實施，提升全社會質量意識，提高我國質量發展水平，推動建設質量強國，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

《通知》對學習宣貫的五個重點對象進行了明確：一是地方各級人民政府及其相關行業主管部門。全系統要主動向上級政府部門匯報，積極與相關產業主管部門溝通，推動各級政府及產業主管部門了解熟悉《綱要》的主要內容和相關質量工作，促進《綱要》各項措施的實施。二是質量監管部門。包括產品、工程、服務等質量相關監管部門，通過學習宣貫，使其領導干部和工作人員熟悉并掌握《綱要》主要目標措施和工作要求，保障《綱要》在日常工作中得到有效貫徹執行。三是 生產經營者。包括中央企業、國有大中型企業、行業骨干企業、小型微型企業員工及企業法定代表人等。通過學習宣貫，使廣大生產經營者，尤其是企業法定代表人和質量負責人知曉《綱要》中規定的質量責任和義務，自覺承擔質量責任，扎實做好質量管理工作。四是社會中介組織。包括各行業聯合會、協會、學會、商會等。通過學習宣貫，動員和發揮廣大行業組織的積極性和能動性，推動《綱要》各項規定在各個行業的貫徹落實。五是消費者。通過向廣大消費者普及宣貫，提高全社會的質量意識，營造人人重視質量的良好社會氛圍。

《通知》指出，《綱要》的學習宣貫要把握以下幾方面重點：一是編制《綱要》的背景和重大意義；二是《綱要》規定的我國質量工作的指導思想、工作方針和發展目標；三是《綱要》確定的主要任務、重點工程和創新舉措。

《通知》明確學習宣貫《綱要》分3個階段進行。第一階段是普及宣傳，擴大《綱要》的社會影響。時間是自2月6日《綱要》發布后至《行動計劃》出臺前。主要任務是通過形式多樣、生動活潑、內容豐富的宣傳活動，重點宣傳制定實施《綱要》的重大意義和有關《綱要》的起草背景、指導思想，工作方針和目標任務等。突出發揮主流、新興媒體的宣傳作用，讓全社會知曉、關注、重視《綱要》，積極學習宣貫《綱要》。第二階段是遠近結合，有序部署《綱要》的學習宣貫。時間是自《行動計劃》頒布后至9月全國“質量月”前。主要任務緊緊圍繞十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議，“3·15”活動以及《行動計劃》進行重點宣傳，確保《綱要》學習宣貫工作形成上下聯動、有序有力開展的良好局面。要積極發動本地區企業、行業協會深入學習宣貫《綱要》，力求實效。第三階段是廣泛動員，深入推進《綱要》的學習宣貫工作。時間是9月全國“質量月”活動至2012年底。主要任務是通過開展全國“質量月”等影響廣泛、帶動性強的主題活動以及多層次、廣覆蓋的《綱要》主題教育培訓活動，把學習宣貫工作引向深入。尤其要注重加大對宣傳活動的正面引導，為“十八大”的勝利召開營造良好的輿論環境。

《通知》指出，頒布實施《綱要》，是黨中央、國務院做出的重大決策，體現了黨和國家對質量工作的高度重視，是新時期促進質量發展、建設質量強國的行動指南。全系統各單位加強領導，深入推進。要高度重視，切實加強領導，把思想和行動統一到《綱要》的要求上來，把貫徹落實《綱要》作為當前和長遠的首要任務，列入重要工作日程。各單位主要負責人及領導班子要率先吃透《綱要》精神，領會實質，增強貫徹執行《綱要》的自覺性、主動性和創新性。各單位都要積極、主動開展學習宣貫活動，要根據職責、結合實際，制訂行動計劃，明確目標責任，切實做到計劃落實、組織落實、措施落實、監督檢查落實，確保學習宣貫活動的深入開展。

《通知》要求各地質檢兩局要密切配合，形成合力。要加強溝通，互相配合，共同做好動員部署和學習宣貫工作。要積極向地方黨委政府報告，爭取支持和指導，爭取將《綱要》作為地方黨委、政府中心組的專題學習內容，并將《綱要》的要求納入地方經濟社會發展的總體規劃，有條件的地方應當制定本地區質量發展規劃。要搞好與相關部門的協作配合，推動建立地區質量工作聯系會議制度。努力形成上下聯動、部門協同、區域合作的工作合力，動員全社會的力量積極學習宣貫《綱要》，推進《綱要》措施的全面實施。

《通知》強調，各級質檢部門要不斷創新，務求實效。各單位要把《綱要》的學習宣貫與即將印發的《行動計劃》相結合，注重長遠目標與近期工作的有效銜接；各地質檢兩局要把《綱要》的學習宣貫與本地區經濟社會發展和政府工作重點相結合，使《綱要》的各項措施融入本地區質量工作的發展目標和措施任務；各單位要把《綱要》的學習宣貫與貫徹實施“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的方針相結合，切實抓好當前質量工作，促進質檢事業的發展。各單位要緊密結合工作實際，不斷創新，研究出臺學習宣貫的具體抓手，增強可操作性。

同時，《通知》要求在學習貫徹的過程中，各單位要落實責任，加強檢查。要充分認識到《綱要》的學習宣貫是一項長期工作，要切實按照責任分工，周密部署開展本地區、本單位學習宣貫工作。要配備專人負責，確保落實學習宣貫工作的時間、人員，并給予必要的經費支持，形成有力的工作支撐。要加強督促和檢查，總局也將適時組織指導和督查，并通報相關情況，促進各項學習宣貫活動取得實效。