中心城區服務業競爭力指標構建、測評與對策研究

鄭健壯 蔣海霞

(1.浙江大學城市學院，浙江 杭州 310015；2.杭州職業技術學院，浙江 杭州310018)

服務經濟

中心城區服務業競爭力指標構建、測評與對策研究

鄭健壯1蔣海霞2

(1.浙江大學城市學院，浙江 杭州 310015；2.杭州職業技術學院，浙江 杭州310018)

服務業競爭力是區域服務業發展水平和發展潛力的直接體現。文章從中心城區的視角出發，構建了中心城區服務業競爭力評價指標體系。基于2009年各中心城區數據，筆者選取了服務業發展較快的浙江省內7個中心城區以及其他省份9個中心城區作為參照樣本，橫向比較了各自服務業競爭力。在分析杭州市下城區服務業發展的優劣勢基礎上，提出了提升其服務業競爭力水平的相關建議。

服務經濟；服務業；中心城區

20世紀80年代以來，全球經濟呈現出從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢，服務業逐漸成為全球經濟增長的重要引擎。[1]服務業在促進國民經濟增長、增加就業、調整產業結構和提高人民生活水平等方面的重要作用已日益突出。從一個區域內部來看，中心城區特殊的區位、交通和文化等條件對生產要素、人口和產業的集聚及市場的發展有極大的推動作用，自然成為服務業發展的主要載體。[2]筆者通過對杭州市下城區服務業競爭力的分析評價，以此來探尋促進城市服務業發展提升的對策。

一、服務業競爭力的相關研究

學術界對服務業競爭力的研究一般都建立在區域競爭力的研究基礎之上。基于此，服務業競爭力的內涵可以被簡單地界定為：服務業獲得并利用資源參與競爭的能力。國外的研究更多地集中于對某一具體服務行業的競爭力分析，如Rubalcaba對商貿類服務業、Hardwick對保險類服務業和Windrum對知識密集型服務業競爭力的研究等；[3-5]國內則更側重于對某一區域的服務業競爭力研究，比如吳士元對我國31個省市區服務業綜合競爭力評價，[6]刁慕容對上海等6個發達省市服務業競爭力分析，[7]索貴彬對16個省區的第三產業競爭力研究等。[8]基于形成服務業競爭力諸要素的多重性與復雜性，國內學者大多主張構建諸如“總目標—準則—分準則—指標”的多層次綜合評價指標體系，參考或援引了區域競爭力評價體系的準則結構，在指標選取上力求定量為主，采用區域經濟實力、服務業規模、增長速度、產出效率和科技實力等一系列指標，并廣泛引入主成分分析、因子分析和DEA評價等方法，對某些省市的服務業競爭力進行了測算。

總體來看，現有國內的服務業競爭力研究大多著眼于省份或城市，采用的數據也都是省、市一級的綜合數據，無法從中剝離出城市郊區尤其是農村的相關經濟數據。而現實中服務業尤其是現代服務業集聚于中心城區發展，采取中心城區的數據能更為準確地反映城市核心區塊的服務業競爭力狀況。另一方面，隨著現代城市服務業集聚化發展態勢的日益凸顯，即便是同一城市的中心城區，在服務業發展上也都有各自的側重點。因此，通過對中心城區的服務業競爭力研究及其優劣勢剖析，才能對其服務業競爭力的提升提出切實可行的建議，有效地促進整個城市的服務業發展。

二、中心城區服務業競爭力評價

下城區是杭州市服務業經濟總量最大的中心城區，近年來，下城區借其區域優勢堅持打造“繁華時尚之區”，在推進“退二進三”的同時，不斷提升服務業發展質量，鼓勵服務性企業做大做強，實現服務業的迅速發展。2009年，下城區全年實現第三產業增加值354.81億元，同比增長16.58%，占地區生產總值比重達87.5%，并吸納全區89.1%的就業人口，服務業已然成為該區的主導產業。

從服務業的內部結構來看，下城區在其服務業發展戰略導向中，將服務業劃分成商貿服務、金融、房地產、文化創意、物流、信息軟件和中介服務和社區服務等八大門類。2009年金融、商貿服務和文化創意等三大行業分別占服務業總量的28.75%、26.50%和16.81%，優勢較為明顯；房地產、物流、中介服務的比重約在7%～10%之間；信息軟件與社區服務的比重則相對較小，分別僅占3.72%與0.056%。可見，下城區服務業的產業結構已經比較優化，優勢行業的附加值相對較高。而從其發展速度來看，房地產、文化創意、金融、物流和中介服務等行業近三年來大致保持著約15%的年平均增長率，成長速度相對較快。

(一)指標體系

區域服務業競爭力是一系列影響因素的函數。在借鑒前人研究成果的基礎上，筆者綜合考慮指標的全面性、科學性和可得性等原則，建立了包括服務業發展經濟基礎、發展水平、成長能力和科技實力等在內的4個一級指標和12個二級指標的服務業競爭力評價指標體系(見表1)。

表1 中心城區服務業競爭力評價指標體系

(二)評價過程及結果分析

為消除各項指標之間可能存在的相關性，筆者采取因子分析法對服務業競爭力進行測算；并基于2009年各中心城區數據，選取了服務業發展較快的浙江省內7個中心城區以及其他省份的9個中心城區作為參照樣本，通過橫向比較了解下城區服務業競爭力情況及其優劣勢所在。

根據特征值大于1的原則，筆者選取了4個公因子，其累計方差貢獻率達到79.896%，可見能夠代表原來12個指標的大部分信息，正交旋轉后的因子載荷矩陣如表2所示。

表2 因子載荷矩陣

第一個公因子(F1)在地方財政收入、社會消費品零售總額、服務業增加值、服務業占GDP比重和服務業從業人員比重上有較大的載荷，在一定程度上反映了區域經濟實力與服務業發展水平，因此可稱其為經濟與行業實力因子；第二個公因子(F2)在教育支出占一般預算支出比重、財政科技撥款占財政支出比重上載荷較大，這兩個指標在很大程度反映了區域的科技實力，可稱其為科技因子；第三個公因子(F3)僅在服務業勞動生產率上有較大載荷，可解釋為行業產出能力因子；第四個公因子(F4)在近三年服務業增長率、近三年服務業從業人員增長率兩個指標上載荷較大，可稱其為行業成長因子。

以各個公因子的貢獻率作為權重，計算并構建服務業競爭力的評價模型為：

F=0.31543F1+0.20105F2+0.17038F3

+0.11119F4

表3 各中心城區服務業競爭力得分

從表3可以看出，杭州市下城區服務業競爭力的綜合排名在總共17個城區樣本中位列第8，僅處于中游水平，雖然在與省內其他中心城區的比較中僅排在西湖區之后，但其總體的服務業競爭力并不強。其中，在第一個公因子(F1)上，下城區排名情況相對較好，僅次于深圳市福田區與北京市東城區，可見下城區的區域經濟基礎與行業發展實力較好，在這方面具有一定的優勢；但在第二個公因子(F2)上，下城區位列第13，可見區域科技實力已經成為下城區服務業持續發展的一大軟肋；在第三和第四個公因子(F3、F4)上，下城區的排名分別是第9和第7，同樣處于中游水平，可見無論是其服務業的投入產出能力還是成長速度，都是不容樂觀的。

三、中心城區服務業競爭力提升策略

通過中心城區之間的服務業競爭力比較可以發現，盡管杭州市下城區的服務業近年來保持著良好的發展態勢，且服務業內部結構也比較合理，但其整體競爭力優勢并不明顯。對于下城區而言，要促進服務業的穩步持續發展，實現由“服務業大區”向“服務業強區”的轉換，必須要鞏固“長板”，提升“短板”。具體可從以下四方面著手。

(一)加大服務業的科技研發投入

在政策上對服務業的科技研發予以扶持，加大研發資金的投入力度；利用科技進步，努力提高其知識和科技水平，促進服務業的信息化建設。

(二)注重服務業人才培養體系的層次性

為適應不同服務業技術含量的差異性以及由此而產生的不同人才需求，應當建立并完善多層次的服務業人才培養體系，加快與中、高職甚至和其他高等院校的合作，提升服務業人才的技能水平與服務質量。

(三)實施品牌戰略提升利潤空間

要注重以品牌博取利潤，挖掘一批探索性、創新性和示范性的服務業項目品牌；同時加強對大型優質企業的招商引資工作，注重品牌建設，結合區域特色打造城區服務品牌，使城區品牌根植于產業、行業、企業優勢之上。

(四)推進空間集聚優化產業結構

要有的放矢，著力打造一批重點行業與重點園區，梯度開發，以點帶面，形成特色鮮明、布局合理的現代服務業功能集聚區，通過集聚來提升服務業創新能力。

[1] 厲無畏，王慧敏.世界產業服務化與發展上海現代服務業的戰略思考[J].世界經濟研究，2005(1)：54-60.

[2] 李香英.中心城區在區域服務業發展中的地位和作用——以漳州市為例[J].現代商貿工業，2007(7)：26-27.

[3] Rubalcaba Luis, Gago David. Relationship between Services and Competitiveness: The Case of Spanish Trade[J]. Service Industries Journal,2001,21(1).

[4] Hardwick Philip, Dou Wen.The Competitiveness of EU Insurance Industries[J]. Service Industries Journal,1998,18(1).

[5] Windrum Paul, Tomlinson Mark. Knowledge Intensive Services and International Competitiveness: A Four Country Comparison[J]. Technology Analysis & Strategic Management,1999,11(3).

[6] 吳士元.我國省級服務業競爭力的綜合評價[J].統計與決策，2003(10)：57-58.

[7] 刁慕蓉，莊麗娟.我國六省市服務業競爭力的總體評價及對策研究[J].財貿研究，2004(4)：15-19.

[8] 索貴彬，張曉林.基于超效率DEA方法的第三產業競爭力評價[J].統計研究，2005(7)：58-60.

Competitiveness Indicator Development, Evaluation Process andCountermeasures of Central Urban Service Sector

ZHENG Jianzhuang1& JIANG Haixia2

(1.ZhejiangUniversityCityCollege,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China;2.HangzhouVocationalandTechnicalCollege,Hangzhou,Zhejiang, 310018,China)

Competitiveness directly reflects the level of regional development of service industry and its development potential. From the view of central urban area, this paper develops a service industry competitiveness evaluation index system. Based on the 2009 data, selected data from 7 urban areas in Zhejiang and 9 in other provinces, an empirical study was carried out to evaluate the competitiveness of these areas. On analyzing the strengths and weaknesses of the service industry in Hangzhou Xiacheng district, this paper proposes measures to improve its competitiveness.

service economy; service industry; central urban

2012-06-02

國家自然科學基金項目(71173188)；國家教育部人文社科基金項目(10YJA630218)

鄭健壯(1965- )，男，浙江寧波人，教授，博士，研究生導師，研究方向：產業集群和區域經濟。

F125.4

A

1671-2714(2012)05-0029-04

10.3969/j.issn.1671-2714.2012.05.006

(責任編輯陳漢輪)