推行“四制”工作法促進協同監督有效開展

劉德智　張曉明

摘要：建立協同監督機制是構建電力企業科學的管控與懲防體系建設的重要內容。本文以此為理論依據，對于協同監督的開展進行了分析。

關鍵詞：四制工作法協同監督

建立協同監督機制，是國家電網公司落實中央反腐倡廉部署的創新實踐，是保障電力企業持續健康發展的客觀需要，是構建電力企業科學的管控與懲防體系建設的重要內容。其根本目的是有效協調整合企業內部監督資源，提高監督效能，健全內控機制，強化預警預防，從源頭上提高發現和處置問題的效率，從整體上提高防控廉政風險的能力。為防止協同監督工作出現“走馬觀花”、“蜻蜓點水”的現象，新縣電業局根據自身實際，堅持以構建懲防體系為統領，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以加強企業信息化建設為支撐，運用“四制”工作法推進協同監督工作。

推行臺賬管理制。按照各級、各部門分設的原則，在本局監察部門、二級機構和各班站所三個層面分別建立政策和項目臺賬。把涉及協同監督的有關政策和要求進行集中梳理，建立政策臺賬，做到有據可依；把涉及政策落實的項目進行匯總，登記項目基本信息、工程進度要求、責任單位等情況，建立項目臺賬，做到目標明確。自去年以來，新縣電業局在工程領域專項治理、“低電壓”治理回頭看、農網改造升級工程回頭看等監督檢查中，都建立了相應的政策臺賬和項目臺賬，做到了底子清，情況明。

推行立體排查制。該制度根據檢查對象的不同，靈活采取自查自糾、重點抽查、集中檢查、明察暗訪、專項巡查、實地督查等方式開展監督檢查。對工作涉及面比較廣的，在自查自糾的基礎上，有針對性地實行重點抽查、明察暗訪；對政策性強，檢查項目多的，組織專門力量開展集中檢查、專項巡查；對持續時間較長、任務比較具體的，實行實地督查。建立監督檢查常態化機制，加大檢查密度，加快檢查節奏。圍繞年初制定的本年度重點監督檢查項目，按時間節點重點檢查1到2個方面的政策和項目執行實施情況，實現對重要政策、重點項目的持續跟進。同時，新縣電業局還把協同監督工作與科技防腐工作相結合，與效能監察、專項治理等工作相結合，實現“橫到邊、縱到底、全方位、立體化、全覆蓋”。

推行源頭整改制。針對協同監督中發現的具體問題，歸口管理部門負責，督促其列出整改方式、整改依據和整改結果。這樣既能抓好自身整改，又能抓好各自主管范圍內具體責任單位的整改。對整改工作實行跟蹤督查和銷號管理，定期督查，直到問題整改到位。在做好具體問題整改的基礎上，更注重從源頭上探索深層次的原因，對監督檢查中發現的帶有共性、苗頭性和傾向性的問題，分析原因，查找根源，堵塞漏洞、加強管理，形成防范問題再次發生的長效機制，發揮協同監督的治本功能。去年以來，該局先后制定下發了《關于開展內部專項審計工作的意見》、《關于實行工程建設領域廉政風險防控制度》等7項制度，切實做好源頭整改。

推行問責追究制。新縣電業局認真落實領導干部問責制。按照誰主管、誰負責的原則，對每項政策執行、每個項目及施工環節、每筆資金管理使用情況，制定詳細的責任分工表，細化違規情況、追責層次、方式等。對黨員領導干部貫徹落實上級決策部署運行遲緩、措施不力、敷衍塞責，甚至出現玩忽職守、失職瀆職問題的，綜合運用查辦案件、紀律處分、行政問責等多種手段進行嚴肅查處，促進各級各部門提高執行上級決策部署的積極性。

“四制”工作法推行一年來，新縣電業局共排查歷史遺留問題13項，建章立制25項，糾正違規違紀問題11項。風正了，氣順了，心齊了，企業走上了良性發展的軌道。