社會主義新農村建設與農村思想政治教育

杜超

（渤海大學，遼寧 錦州 121001）

社會主義新農村建設與農村思想政治教育

杜超

（渤海大學，遼寧 錦州 121001）

全面建設小康社會和建設社會主義新農村的提出為黨在農村的思想政治教育工作提出了新課題。社會主義新農村建設與農村思想政治教育工作兩者相互促進，缺一不可。做好社會主義新農村建設中的思想政治教育工作要求完善和豐富教育內容與載體、加強基層黨政組織建設、堅實思想政治教育物質基礎及充分發揮大學生“村官”作用。

社會主義新農村建設；農村思想政治教育；大學生“村官”

在社會主義新農村建設的背景下，黨在農村的思想政治教育工作必須以當代農村發展現狀為出發點，與社會主義新農村建設目標保持一致，發現并解決阻礙社會主義新農村建設中的問題難點，為社會主義新農村建設服務。因此，在新的歷史條件下，黨在農村的思想政治教育工作正面臨著新的挑戰和更為重要的理論與實踐課題。

一、社會主義新農村建設與農村思想政治教育的關系

社會主義新農村建設與黨在農村的思想政治教育工作有著客觀的內在關聯。

1.黨在農村的思想政治教育是社會主義新農村建設的重要內容。新農村的建設不僅是完善房屋、基礎設施建設和增加農民收入，更重要的內容是通過思想政治教育工作提升基層黨政組織和廣大農民群眾的思想道德和科學文化素質，實現塑造有理想、有文化、有道德、有紀律“四有農民”的目標。只有這樣才能促進農村經濟、政治、文化和社會的和諧發展，才能確保新農村建設目標的完整實現。

2.黨在農村思想政治教育工作是建設社會主義新農村的重要途徑。根據歷史唯物主義理論，農民群眾是農村經濟社會發展的主體，是新農村物質文明、精神文明、政治文明與生態文明建設協調發展的根本動力，是新農村建設成果的創造者和享有者。新農村建設的歷史任務和黨在農村思想政治教育的目的是推進農村各項事業的協調發展，而發展的終極目標是保障農民群眾的主體地位與根本權益，促進農民群眾的全面發展。因此，黨在農村的思想政治教育是建設社會主義新農村的重要途徑、手段和基本保障。

3.社會主義新農村建設的理論為農村思想政治教育工作提供新的理論依據。黨在農村的思想政治教育工作始終以馬克思主義和中國化的馬克思主義為指導，而社會主義新農村建設理論是馬克思主義中國化的最新理論成果。因此，黨在農村的思想政治教育工作必須以其作為理論依據和實踐指導。

二、當前農村思想政治教育面臨的問題

（一）農民群眾缺乏學習熱情

農民是農村思想政治教育的主要對象，農民能不能接受并認可思想政治教育直接影響和制約著黨在農村進行思想政治教育工作的進程和社會主義新農村建設目標的實現。而當前面臨的問題主要表現在以下幾個方面，一是當前農民群眾普遍反映很多情況下接受的是空洞枯燥的理論教育，對農民自身沒有實用價值和實在收益。因此導致黨對農民夯實基礎理論工作成效不明顯，而這將成為日后開展基層黨政工作和社會主義新農村建設的阻礙；二是農民群眾的社會主義理想信念淡化。黨在農村開展的各項黨建工作與活動中，有很多群眾被動參與的現象，活動中部分文件資料牽強附會，部分信息資料的虛假瞞報，導致農民群眾逐漸對思想政治教育產生懷疑，而社會主義信念的缺失將成為黨在農村進行思想政治教育工作和新農村建設的難題；三是農民群眾自身思想道德文化素質不高。主要原因是農民群眾接受教育年限低，文化水平不高，部分地區依然存在一些陋習和迷信現象，少數村有“黃、賭、毒”的現象，沒有養成良好的社會風氣，進而影響到農民群眾接受并形成正確的價值觀念和科學思想意識。

（二）基層黨政組織凝聚力不強

基層黨組織和作為村行政管理的村委會既是黨在農村思想政治教育工作的受教育者，還是基層思想政治教育工作的教育者。目前基層黨政組織自身凝聚力不強或與群眾關系不和諧，主要表現在部分村的基層黨政組織內部不和諧，集體主義觀念差，內部利益紛爭、矛盾重重致使工作難以開展；一部分村干部未能盡到干部職責，工作作風上存在問題，擺不正“公仆”位置，只索取，不服務，辦事情不是以群眾利益為重，而是從個人或小團體利益出發；還有一部分干部重視抓具體工作，忽視自身理論學習，重視抓經濟工作，忽視思想政治教育，自主的學習不是在被動狀態下進行的就是為了完成任務。由此導致農民群眾對村干部的信任感日漸消退，直接影響到黨在農村思想政治教育工作的進程。因此，建立起和諧穩定的黨群關系能夠為黨在農村的思想政治教育工作提供良好的社會氛圍和群眾基礎。

（三）物質基礎薄弱阻礙思想政治教育工作

馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現五類，五種需要從低到高依次排列，逐級遞升。其中生理需要屬于低一層次但卻是基本的需要，只有此層次需求得到滿足，才能逐漸滿足更高層次的需要，最終實現人的自我實現需求。馬斯洛曾提出：“一個國家多數人的需要層次結構，是同這個國家的經濟發展水平、科技發展水平、文化和人民受教育的程度直接相關的。在不發達國家，生理需要和安全需要占主導的人數比例較大，而高級需要占主導的人數比例較小；在發達國家，則剛好相反。”尤其是我國農村人口占全國人口總數的大部分，獲得溫飽是部分貧困地區農民群眾的迫切愿望。一些地區農民生活的條件基本溫飽達不到，沒有生活最低保障的農民，或者有了生活最低保障但依然不能維持生計的農民依然很多。因此，只有先解決群眾的溫飽問題，堅實物質生活基礎，精神層面的思想政治教育才有門可入。以既是思想政治教育的教育者又是受教育者的農村基層干部為例：在北方中小城市，村干部工資狀況是：村黨組織成員的一年工資低的在五千元左右，村書記村主任多的也不過一萬元上下。加上物價居高不下，在沒有其他收入的情況下，平均每個月416元到833元的工資很難維持正常生活支出。因此村干部不能把全部熱情和精力投入到工作中去，工作沒熱情便應付上級檢查，長此以往的惡性循環影響到農村發展和黨組織建設。總之，黨在農村的思想政治教育工作與農村干部和群眾的真實需求存在著落差。

（四）大學生“村官”的作用未能充分發揮

從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有到快速發展，經歷了一段積累發展過程。2008年3月中共中央組織部全面啟動選聘具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生到村任職工作。其中2010年在全國共選聘3.6萬名大學生“村官”。大學生“村官”已經成為解決三農問題、推進農村改革和建設的生力軍，并發揮著積極、顯著的作用。但是由于各種原因，大學生“村官”在包括農村思想政治教育在內的各方面作用未能得到充分發揮。

在現實的基層工作中，一方面由于農村條件艱苦，部分大學生“村官”不能正確認識自己，擺不正心態，低不下頭，不能很好地適應工作環境；另一方面，大學生“村官”缺乏基層經驗和農業知識，更多情況下從事整理資料等瑣碎工作。大學生“村官”本應該在火熱的農村工作中提高工作本領，在提高本領的前提下成為農村思想政治教育工作的重要補充力量，但事實上許多大學生村官并沒有發揮思想政治教育工作中教育者的作用。對待工作缺乏理論功底和工作熱情，對于真心想投入和扎根基層，為農民群眾提供自己掌握的知識，或是通過自己對農業技術方面的鉆研為農業生產提供便利條件的村官還不是很多。因此，大學生“村官”沒能在基層思想政治教育工作和社會主義新農村建設中充分發揮和實現自己作為社會新生力量的作用與價值。

三、完善和加強農村思想政治教育工作的對策

（一）完善思想政治教育內容，豐富教育載體

加強農村精神文明建設是建設社會主義精神文明的重要組成部分，也是重點難點之一。

1.完善對農民群眾思想政治教育內容。在建設社會主義新農村中，除了組織基層黨組織、村委會和群眾學習黨的路線方針政策之外，還應拓展思想政治教育的內容。鼓勵農民群眾學習農業致富、科學文化、道德倫理和法律常識等方面知識。針對農民需要為群眾提供學習場所與物質資源，幫助農民群眾樹立堅定的政治信仰、愛國主義信念，樹立社會主義市場經濟信念和法制觀念，科學的價值取向和道德規范，進而提升農民群眾的思想政治素養和道德文化水平。

2.注重思想政治教育對象多元化。農村青少年應該成為黨在農村思想政治教育的重要對象。要以提高農村教師的思想政治道德水平為前提，著重牢固樹立農村青少年的社會主義共同理想和思想道德規范。同時，把依然有勞動能力的殘疾人作為思想政治教育的補充對象，由政府組織開設免費培訓班，為殘疾人進行授課與技能培訓，鼓勵殘疾人群自謀職業，這樣既減輕社會負擔又增加了殘疾人群家庭收入。

3.教育載體多樣化，豐富文化、大眾傳媒載體和活動載體。把喜聞樂見的教育方式作為農民群眾的接受形式和受教育方法。建設公共文化陣地，豐富戶外宣傳環境，設立免費農家書屋，組織文化文藝宣傳隊。通過網絡媒體宣傳思想政治教育內容、法律法規常識。組織開展致富帶頭人、黨員模范先進人、婚育新風進家庭等評比活動來提倡科學、文明、法治的生活觀，通過開展活動有助于提高農民的思想道德素質和科學文化素質，形成符合社會主義新農村要求的新農民形象。

（二）加強基層黨政組織建設，優化教育環境

農村基層黨政組織是對農民進行思想政治教育的教育者，而農村干部是貫徹和執行黨在農村各項方針政策，做好農業和農村工作的骨干力量，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設中國特色社會主義新農村的領路人。因此，只有加強村干部自身的思想政治教育，積極改善對農民群眾思想政治教育工作方式方法，才是做好農民群眾思想政治教育工作的前提。

1.注重內化，用政治理論武裝頭腦。村干部成員需深入貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及社會主義核心價值體系。認真總結作為基層領導干部，為群眾、為鄉鎮政府做了哪些貢獻，并對未來村務工作有哪些新計劃新提議和新想法等。

2.理論外化，改善工作方式方法。農民群眾既是最樸實最熱情的一個社會群體、但又是接受新事物能力最差的一個群體，這需要村干部加強基層黨政組織對農民的思想政治宣傳工作，基層領導干部以身作則，為群眾樹立優秀黨員的模范先鋒帶頭作用。在工作中堅持群眾觀點，堅持把提高農民生活水平作為根本出發點和落腳點。改善黨群干群關系，取信于民，樹立農村基層黨政組織在群眾中的威信，最終為做好農民思想政治教育工作營造良好的內部環境。

3.打造基層黨政組織團隊精神。基層領導干部的職責是更好地為群眾服務，實現群眾整體利益最大化，基層黨政組織凝聚力戰斗力越強，在群眾中樹立的威信越高，黨在農村的思想政治教育工作和新農村政治文明建設才能逐見成效。因此，農村的思想政治教育工作和社會主義新農村建設需要塑造一個團結向上團隊、具有凝聚力和戰斗力的基層黨政組織。

（三）發展農村經濟增加農民收入，堅實思想政治教育的物質基礎

發展農村經濟是黨對農村進行思想政治教育的物質基礎。從黨在農村的思想政治教育史可以得出如下結論：基層思想政治教育工作需要發動農民和對農民進行思想政治教育理論探索與“灌輸”，更為重要的是依據不同時期主次要矛盾解決農民最為關注和生活所依賴的土地問題。尤其是在新時期的社會主義新農村建設中，一是要繼續穩定農村土地承包關系，完善農村醫療保險制度和農業保險制度；實行嚴格的耕地保護制度。二是促進招商引資構建產業鏈條，發展設施農業、旅游產業等途徑刺激農村經濟、增加農民收入。三是適當提高基層村干部工資福利，將基層思想政治教育工作與農村干部的真實需求結合起來，使基層村干部對工作有干勁有熱情。鼓勵基層村干部力爭紅旗村或優秀示范村，制定考核標準，把達標或取得重大突破并且有一定工齡的基層村干部納入事業編制，享受事業編待遇，進一步調動基層村干部的工作熱情，進而做好村級本職工作和黨在農村的思想政治教育工作。

（四）扎根基層，大學生“村官”發揮作用實現自身價值

1.大學生“村官”需要夯實政治理論基礎，以中國化的馬克思主義為工作的理論指導。學習思想政治教育理論、領導重要講話、農村知識以及相關法律法規，為工作提供思想保證和智力支持。

2.轉變態度角色。作為80后的大學生要繼續繼承革命前輩的艱苦奮斗精神，培養克服困難的堅定信念與意志。同時，大學生“村官”到村任職從習慣風俗民情開始，學習群眾方言、習俗，最大限度地縮短與當地群眾的距離，為日后思想政治教育工作打下群眾基礎。

3.扎實工作，實現自身價值。大學生“村官”真正下到基層，接觸農戶，體會民情、了解農業，運用自己知識和能力幫助農戶解決種植和法律難題。例如，大學生“村官”聯合起來建設有科技含量的大棚，調動群眾發展設施農業的積極性，帶動當地農戶建設大棚的信心，幫助農民群眾脫貧致富。

因此，大學生“村官”到村任職在夯實政治理論基礎上，通過扎根基層豐富基層工作經驗，才能發揮好思想政治教育工作中教育者的作用，進而在社會主義新農村建設中發揮新生力量作用和實現自我價值。

總之，黨在農村的思想政治教育工作需要與社會主義新農村建設結合起來，農村的思想政治教育為社會主義新農村建設提供思想保障，社會主義新農村建設又是農村思想政治教育工作的目標和任務。要做好農村尤其是農民的思想政治教育工作，更需要全社會去關注農村、農民和農業，動員全社會力量去實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標。

［1］本書編寫組.建設社會主義新農村學習問答.［M］.北京：黨建讀物出版社，2006.

［2］楊文士.管理學［M］中國人民大學出版社，2009.

［3］徐志遠.現代思想政治教育學范疇研究［M］.北京：人民出版社，2009.

［4］楊素穩，李德芳.［M］.中國共產黨農村思想政治教育史.北京：中國社會科學出版社，2007.

［5］中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見.

責任編輯 杜福洲

G41

A

1672－2426（2012）01－0091－03

杜超（1987－），女，遼寧朝陽人，遼寧省朝陽市雙塔區桃花吐鎮李家窩鋪村黨支部書記助理（大學生“村官”），渤海大學思想政治教育專業碩士研究生。