當代中國廉政建設的新觀察與新思考

廉政建設的宏觀考察

當代中國廉政建設的新觀察與新思考

〔主持人語〕2012年3月26日，國務院召開第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在講話中強調，執政黨最大的危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。已經記不清溫家寶總理這是第幾次談“腐敗是最大的危險”了，總之，每聽一次、振奮一次、憂思一次，為總理堅決與腐敗作斗爭的態度而振奮，為總理提出的沉重話題而憂思。事實上，自從廉政問題產生以后，就一直是人們所關注的一個熱點，不僅政治家，而且所有從事人文社會科學研究的學者，都無法回避這個問題，甚至需要對它發表意見。隨著全球化進程的不斷深入，全球化治理的趨勢也日漸明顯。一個國家的廉政建設和反腐敗工作，不再只是這個國家的內部事務，而越來越具有了某種全球性問題的意味，廉政建設成為一項全球性議題。有人曾形象地說，反腐敗和廉政建設比反恐更需要國際合作。我國現階段的反腐敗和廉政建設，是在嚴峻復雜的國際國內環境下進行的。當前的反腐敗和廉政建設，呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗和廉政建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。本期刊登的三篇文章，是對廉政建設的新觀察和新思考，既有廉政建設的宏觀思考，也有從全球化邏輯與地方性知識來分析廉政建設的新視角，還有對個體腐敗成因及變革路徑的新探討。我們期待由此引出更多的富有理論意義和實踐意義的真知灼見，為深入推進廉政建設這個復雜的系統工程獻計獻策。

廉政建設的宏觀考察

廉政本質上與反腐敗屬于同一范疇，針對的都主要是公共權力濫用的問題，但是廉政不只是反腐敗的問題，它還有另一個重要內容，就是要大力倡導、弘揚和扶持廉政的正面力量。廉政并不是從來就有的，而是人類社會發展到一定階段的產物。西方發達國家基于國家與政府的起源與存在合法性以及人民主權原則，以“三權分立”為基礎的政治體系設置在很

中德經濟改革綜合項目“國外政府管理研究”;聯合國開發計劃署“公平發展 公共治理”項目(CPR/08/512)

倪邦文，中國青年政治學院黨委書記，研究員，北京 100089。