略論“黨員主體”概念的政治學意蘊

● 姚 東

略論“黨員主體”概念的政治學意蘊

● 姚 東

“黨員主體”概念是中國共產黨黨建理論上的重大創新，是黨的建設科學化的新理念、新基點，是在世情、國情以及黨情發生重大變化而以改革創新精神推進黨的自身建設的大背景下提出和形成的。從政治學基本理論角度審視“黨員主體”概念，有利于從深層次加強黨員主體地位建設，充分發揮黨員主體作用，保障黨員權利，不斷提高黨的建設科學化、民主化水平。

黨員主體；黨建；政治學；價值

“主體”是一個與“客體”相對應的概念。該詞的使用，最初見于哲學范疇。在古代希臘哲學思想中，“主體”的意思是用以表示一種特征、行動和狀態的承受者。在馬克思主義哲學看來，主體是指在實踐的基礎上進行認識活動并具有主觀能動性的人及其群體。

從哲學基本范疇的“主體”到政治學視野下的“黨員主體”概念，我們可以看出黨員作為黨的一分子，在黨的事業發展中，是具有創造性、自覺性的行為主體，是權利與義務相統一的能動實踐者。黨員主體是相對于黨的偉大事業的客體而言的。尊重黨員主體地位是新時期中國共產黨為推動黨內民主、實現黨建科學化所提出的新要求，“黨員主體”概念則是中國共產黨黨建理論上提出的新理念。“黨員主體”概念是一個政治學的概念，是馬克思主義先進政黨建設的主要內容。在新的歷史條件下，從政治學基本理論視角對“黨員主體”概念的理論依據與內在要求進行深入研究，對于豐富執政黨建設理論、不斷推進黨的建設新的偉大工程，具有極為重要的意義。

一、從政治主體看，“黨員主體”概念亟待解決黨員個體與整個政黨，也就是政治個人與政治組織的關系，這是樹立“黨員主體”概念的理論基礎，也是建立政治文明的內在要求

所有的政治活動實際上都是人參與的活動，古往今來的全部政治實踐和政治思想必然要追尋人類自身的生活。古代希臘先哲亞里士多德曾說過：人是天生的政治動物。無產階級革命導師馬克思在《1857—1858年經濟學手稿》中進一步指出：“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物。”[1]在人類全部的政治實踐中，所有的政治活動都是人或組織發生的。個體的人就是一個個自然人，而人的群體卻是及其復雜和多樣的。社會本身就是一個超大規模的群體，但是這個群體卻沒有一個統一的組織。社會之下存在著種類繁多、層次不一的各類型組織。其中國家在這些組織中占據重要地位，是最具有強制力的超大規模組織，而政黨則是僅次于國家的在政治生活中發揮重要作用的組織。

政黨是公民參與政治生活的組織形式，本身就是衡量政治文明程度的主要指標。作為政治組織的政黨和加入黨組織的政治個體——黨員，雙方之間的關系則是影響政黨制度乃至政治體制功能發揮的重要因素。政治個人與政治組織是有很大區別的，作為政治個體的黨員是參與政治的基本力量，而其參與政治則是通過組織化的路徑來實現的。一旦離開了政治組織的政黨，不僅其黨員身份將不復存在，而且其實現良好政治生活的通道也將變得更加狹窄。另一方面，政黨只能通過個體性的黨員力量匯聚，依靠其中的先進分子，才能將自己的綱領、路線付諸實施。從這個意義上說，中國共產黨就是一個由無數先進個體分子組成的群體，離開了個體的黨員，群體的政黨將變得不復存在，“黨員主體”概念也就是在這個意義上應運而生。

能否處理好黨員個體與整個政黨的關系，是衡量一個政黨是否成熟的主要標志，也是政治文明建設的重要內容。隨著政治生活的發展，政治文明的程度取決于黨員政治責任感和政治認同感的高低，而政治責任感和政治認同感又受制于黨員主體意識的強弱。因此，在政黨政治中，黨員是否擁有強烈的主體意識和主體觀念，是政黨能否獲得旺盛生命力和持久感召力的關鍵。“黨員主體”概念內涵有政治個體將自身完善寓于政治組織發展之中的深刻蘊意。每一個加入中國共產黨的成員，從內心強烈地認識和感受到自己是工人階級先鋒隊的一分子、是馬克思主義政黨的一員，深深地體會到自身的進步必須依靠黨的發展才能實現，黨的事業會成為自己終身奮斗的目標，黨的前途命運也事關自己的前途命運，并堅信自己的努力和奮斗必將為黨帶來更絢麗的未來。從根本而論，政黨尤其是社會主義國家的工人階級政黨能否獲得執政績效，歸根結底取決于政黨政治下的黨員對它的認同程度。作為政黨組成因子的黨員，也只有選擇遵守和認同自己所參加的政黨黨章和綱領，與政黨的思想理念保持高度一致，才能獲得政黨本身和其他黨員的認同，才能使黨員自身產生強烈的情感歸屬和恰當的心理定位，進而有利于黨員主體性及主體意識的生成。

二、從政治民主看，“黨員主體”概念凸顯民主原則在執政黨內的運用，是執政黨先進性建設的有效載體，這是確立黨員主體概念的現實依據

政治民主是政治發展的必然結果。建設社會主義民主政治，推進社會主義政治文明，是中國特色社會主義的政治優勢與基本目標。保障并實現黨員的主體地位，是推進黨內民主的邏輯起點，是黨的建設新的偉大工程的重要基石。黨內民主的精義，實質上就是“黨員當家作主”，就是黨員在黨內實現自主性的一種制度體系和權利保障。先進性建設是保持共產黨員積極進取精神、發揮優良傳統的內涵型建設。黨員主體作用的發揮是黨的先進性建設的重要載體。馬克思指出：“任何一個存在物只有當它用自己的雙腳站立的時候，才認為自己是獨立的，而且只有當它依靠自己而存在的時候，它才是用雙腳站立的。”[2]黨員作為黨內民主建設的主體力量，其作用的發揮是通過黨內民主機制的完善來實現的。只有當每一位黨員深刻意識到自己是黨的主人，是黨的先進性實現的主要力量時，黨內民主才會煥發出勃勃生機。

民主性是馬克思主義政黨的重要屬性。尊重黨員主體地位不僅可以使民主原則有具體的適用對象，同時，也使黨員先進性得到更大程度的發揮。無產階級政黨從建黨開始，無論其性質還是組織原則都是民主的。列寧指出：“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時就整個組織所關心的有爭議的問題都能人人獨立地發表自己的意見。民主地組織起來的黨和聯合會，不能在原則上拒絕這種向全體黨員征求意見的方式。”[3]民主建黨為發揮黨員主體作用、確立黨員主體地位提供了重要的理論支撐。中國共產黨作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊，不管是新民主主義革命時期，還是社會主義建設階段，一直以來都極其重視黨內民主。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：“擴大黨內民主，應看作是鞏固黨和發展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰爭難關的一個重要的武器。”[4]發展黨內民主和尊重黨員主體地位是相輔相成的。只有發展黨內民主，黨員主體地位才具有堅實的基礎，而只有尊重黨員主體地位，黨內民主才能得以充分實現。以黨內民主推動整個國家的民主建設，是民主在當代中國充分實現的有效路徑。作為我國的執政黨，中國共產黨在黨員主體地位上的認識和理解，在某種意義上影響著整個國家政權的民主建設。作為執政黨的黨員，本身既是黨內民主的承受者，同時某些黨員還擔任著國家機關的領導職務，因此，他們的一言一行對于整個國家的民主建設起著至關重要的作用。當前，只有將黨員主體地位寓于黨內民主發展的大局中，黨組織才能夠更好地集中全黨智慧，從而為促進共同目標而奮斗。

三、從政治權利看，“黨員主體”概念明晰了黨內權力合理的授受關系，厘清了黨的權力來源，是黨員權利充分實現與黨的權力有效行使的統一體，彰顯科學的黨建模式

政治組織是由政治個體為了共同的政治利益而組建起來的，其權力來源于政治個體對屬于自身某些權益的有限讓渡；而政治個體作為政治組織的參加者，也有義務去維護政治組織為實現群體利益而采取的共同行動，并且有責任去服從政治組織在合法框架下的權力行使。政黨作為政治組織的典型代表，其黨內權力的本質是黨員為了實現黨的共同目標而自愿將他們的部分權利讓渡出來而形成的黨內公權力，也就是說黨的權力是由黨員授予和讓渡的。因此，黨員作為讓渡權力者，其權利與黨內權力相比較，具有第一性和優先性，黨內權力必須以保障和維護黨員權利為目標。

黨員個體權利和黨內組織權力是現代政黨體系中的兩個基本變量，保障黨員個體權利和實現黨內組織權力成為黨建科學性的重要內容，也是政治權力來源學說在政黨建設中的重要體現。政黨作為最重要的政治組織，如何處理好個體權利即黨員權利與組織權力即黨內權力的關系，依然是科學化黨建中需要著力解決的問題。黨員把權力委托給各級組織、領導機關和領導者，這種權力及其授受關系通過黨員的具體權利體現出來，所有黨員在黨內一律平等，都有平等地參與黨內各種事務的權利。這是實現黨內民主的基礎和前提條件。黨員權利的平等，也就意味著全體黨員不論職務高低、資歷年齡，在黨內的地位是平等的，義務和權利是對等的。

充分實現黨員主體地位必須解決好黨內權力與黨員權利的關系。從權力和權利關系的角度來看待執政黨建設，就內涵有黨員是黨內權力來源這一深刻蘊意。中國共產黨的性質決定了廣大黨員是黨的主人，黨員是工人階級政黨建設的主體。黨的十七大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”，這一論述對于我們從黨員權利角度來深刻認識黨員主體地位，從而進一步推進黨的建設新的偉大工程具有極為重要的意義。要實現黨內權力行使規范，必須通過改革黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，理清黨內權力的授受關系，使黨內權力真正來自黨員的委托并接受黨員的監督。

黨的各級組織建設科學化實際上就是以黨員的主體地位為著力點，明晰黨組織內部的各種權利義務關系，從而實現和保障黨員合法利益的過程。加強執政黨建設，必須有效制約因黨內權力擴張而對黨員權利帶來的侵害，構建良性的黨內互動格局。只有明確了黨組織權力的來源，才能充分依靠黨員，發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性，保障黨的組織建設科學化的有效性和長效性。

四、從政治發展看，“黨員主體”概念是一個復合型概念，從學理性闡述向實踐性操作的轉變，需建構主體意識培育、主體制度供給、主體權利保障三位一體的模式，以黨員主體地位促進執政黨建設進而推動政治發展

在全球化席卷世界的當今，中國共產黨立足于本國實際，獨立自主探索適合自身的政治發展道路，不斷推進中國特色社會主義。胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出要“發展黨內民主，積極穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利”，這對我們全面理解黨員主體地位具有深刻啟示。當前，尊重黨員主體地位要從學理性闡釋向實踐操作層面轉變，要在實踐中進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，通過主體意識培育、主體制度供給、主體權利保障來推動執政黨建設，從而促進中國特色社會主義的政治發展。

黨員主體意識是指黨員對自身在黨組織中的主體地位、權利、義務以及責任的能動認識與反映，以及由此形成的對黨的事業自覺認同、積極參與、主動奮斗的自主意識。通過黨員主體意識培育，為黨員發揮主體作用提供重要心理支撐。黨組織要教育引導廣大黨員增強自身綜合素質，包括思想道德素質、政治素質、文化素質以及業務素質等，進一步樹立主體意識、平等意識，增強民主理念、權利觀念，維護自身的主體地位，這樣黨員主體地位才能不斷鞏固、主體作用才能更好地發揮。

黨內制度供給是實現黨員知情權和參與權的重要前提，也是主體意識得以激發和調動的關鍵，是落實黨員民主權利的重要環節。為了確保黨員民主權利的落實，需要通過良好的制度設計來實現和發展黨員的主體地位，從而使廣大黨員在貫徹民主集中制、行使黨員合法權利中提高民主素養、發揮主體作用。在主體制度供給方面要重點完善黨員主體參與機制，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、黨內情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員自覺主動地參與黨內事務。要進一步改革黨內選舉制度，使黨內權力真正源自于黨員。不斷完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的一系列根本制度上保證黨員主體地位的落實。

在主體權利保障方面，應該重點圍繞黨員的監督權利，建立健全黨內民主監督制度，從機制上保障黨員主體地位和民主權利的實現。因為黨員的監督權是黨員權利體系中的重要組成要素。一方面應要求廣大黨員自覺增強監督意識、提高監督能力；另一方面應著力于構建保障黨員監督主體地位的長效機制，加大監督制度創新力度。當前，應重點通過健全完善交流、提案、批評、舉報、質詢、評議、述職等方式，拓寬和創新黨員監督的新路徑。要引導黨員主動接受黨組織和黨內其他黨員的監督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監督之下，充分發揮黨內監督在發揮黨員主體地位中的維護和保障作用。同時，也要增強制度體系的強制性和約束力，使各項權利保障制度嚴格執行到位。

[1]馬克思恩格斯選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1995.734.

[2]馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979.129.

[3]列寧全集：第l4卷[M].北京：人民出版社，1988.250.

[4]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.529.

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1009-928X（2012）03-0028-03

作者單位：上海市工商行政管理局青浦分局

■ 責任編輯：沈陽