做好省軍區(qū)部隊(duì)安全穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考

■ 河北省軍區(qū)司令員 史魯澤 少將

我軍信息化建設(shè)水平的快速提升，對(duì)人員素質(zhì)和安全管理的要求進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展導(dǎo)致人員流動(dòng)性加大、復(fù)雜性增加，營(yíng)區(qū)內(nèi)外及周邊的安全環(huán)境也出現(xiàn)許多新變化。當(dāng)前，確保省軍區(qū)部隊(duì)安全穩(wěn)定，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。

一、把增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)作為思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好安全穩(wěn)定工作，必須從解決思想認(rèn)識(shí)入手，引導(dǎo)官兵把抓安全、促穩(wěn)定作為重要責(zé)任來履行，作為生活習(xí)慣來養(yǎng)成，切實(shí)內(nèi)化為自覺行動(dòng)。一要充分認(rèn)清國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的安全形勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)變數(shù)很大，我軍履行職能使命的環(huán)境十分復(fù)雜。敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)利用各種時(shí)機(jī)并采取多種手段遏制我發(fā)展勢(shì)頭；民族分裂分子、國(guó)際恐怖分子和宗教極端分子活動(dòng)猖獗，想方設(shè)法對(duì)我滲透破壞。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，偶發(fā)的群體事件、重大安全事故所產(chǎn)生的消極影響波及深遠(yuǎn)，部隊(duì)反恐維穩(wěn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)較重。二要充分認(rèn)清當(dāng)前營(yíng)區(qū)安全穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。省軍區(qū)系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、攤子大，輻射面廣，與社會(huì)接觸頻繁，末端督導(dǎo)難度大。近年來，雖然各級(jí)做了大量扎實(shí)有效的工作，部隊(duì)安全形勢(shì)總體是好的，但也出現(xiàn)過事故案件及不安全苗頭。各級(jí)必須高度警覺，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管控力度，努力消除不穩(wěn)定因素。三要充分認(rèn)清思想教育對(duì)做好安全穩(wěn)定工作的能動(dòng)作用，在提高教育針對(duì)性、實(shí)效性上下工夫。必須把安全教育作為一項(xiàng)硬指標(biāo)突出出來，一以貫之地抓好落實(shí)。要摸清官兵思想底數(shù)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別談心、集體座談等方式，深入了解現(xiàn)役官兵、民兵預(yù)備役人員、老干部和職工的思想現(xiàn)狀；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過深入生活、與官兵實(shí)行“五同”來了解情況，善于小中見大、見微知著、防患于未然。要突出教育重點(diǎn)，抓關(guān)鍵崗位人員的教育，預(yù)防職務(wù)犯罪；抓裝備車輛操作者的教育，消除技術(shù)漏洞和操作隱患；抓小散遠(yuǎn)直單位的教育，防止“燈下黑”；抓在外人員的教育，保證管理不失控。確保教育全員覆蓋、全要素落實(shí)。要建強(qiáng)教育隊(duì)伍、定期分析安全形勢(shì)。嚴(yán)格按照《思想政治教育大綱》，科學(xué)制訂教育計(jì)劃，建強(qiáng)教員隊(duì)伍，為教育落實(shí)創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)安全形勢(shì)分析、安全檢查督導(dǎo)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度落實(shí)，不斷推進(jìn)安全預(yù)防制度化、規(guī)范化。

二、把依法從嚴(yán)治軍作為基本指導(dǎo)

只有堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)治軍方針，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度辦事，才能確保部隊(duì)秩序正規(guī)、管理有序。一要全面落實(shí)安全制度。古人云：令嚴(yán)方可以肅兵威，命重始足于整綱紀(jì)。抓好安全制度的貫徹，不能停留在口頭上，必須抓好落實(shí)、突出幾個(gè)理念：落實(shí)安全制度沒有任何捷徑可走，必須釘是釘、鉚是鉚；落實(shí)安全制度沒有節(jié)假日、星期天，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈；落實(shí)安全制度沒有百分之九十九，只有百分之百，必須全領(lǐng)域、全時(shí)空、全員額抓好落實(shí)；落實(shí)安全制度沒有特權(quán)和例外，士兵要落實(shí)，干部要落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更要落實(shí)。二要細(xì)化明確責(zé)任。在牢固樹立安全管理人人有責(zé)的基礎(chǔ)上，把部隊(duì)安全管理的績(jī)效與黨委班子和干部政績(jī)掛起鉤來，充分激發(fā)各級(jí)自覺抓安全的積極性主動(dòng)性，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”。要細(xì)化安全管理的職責(zé)分工，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把安全工作目標(biāo)、責(zé)任及要求分解到具體部門和具體人員，使人人有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任，形成“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、部隊(duì)安全我盡責(zé)”的良好局面。三要切實(shí)嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。凡是部隊(duì)安全穩(wěn)定、管理成效明顯的，要大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡是管理失控、案件頻發(fā)的，要及時(shí)整改，嚴(yán)肅查處。要真正把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“獎(jiǎng)不足以激勵(lì)官兵、懲不足以警示部隊(duì)”的被動(dòng)局面。

三、把做好意識(shí)形態(tài)工作作為緊迫任務(wù)

防范重大安全問題，當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)就是做好意識(shí)形態(tài)工作。各級(jí)必須提高認(rèn)識(shí)、高度敏感，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)部隊(duì)建設(shè)政治方向的大事抓緊抓好。一要關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)向。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為外部敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我腐蝕滲透、竊取情報(bào)的重要平臺(tái)，各級(jí)必須密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)向，打好主動(dòng)仗。要加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措施。要加強(qiáng)軍地協(xié)作，與駐地公安、網(wǎng)監(jiān)、國(guó)家安全等部門建立起溝通機(jī)制，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿情，提前進(jìn)行研判預(yù)測(cè)，積極有效應(yīng)對(duì)。要嚴(yán)守上網(wǎng)規(guī)定。加大網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)使用管控力度，教育官兵嚴(yán)格遵守條令條例有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生問題。二要嚴(yán)格涉密紀(jì)律。組織官兵學(xué)習(xí)并牢記與政治紀(jì)律、上網(wǎng)紀(jì)律和宣傳保密有關(guān)的“六個(gè)絕不允許”、“六條禁令”、“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)禁發(fā)表違背黨的路線、方針、政策的言論；嚴(yán)禁聽信、傳播政治謠言和其他有政治性問題的信息；嚴(yán)禁開設(shè)網(wǎng)站、博客、參與網(wǎng)上簽名，暴露軍人身份；嚴(yán)禁私自接受境內(nèi)外媒體采訪，自覺抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”錯(cuò)誤思潮。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，遇事要多想政治要求、謀事多思政治影響、辦事多慮政治后果，為黨分憂，主動(dòng)盡責(zé)，確保官兵高舉旗幟、立場(chǎng)堅(jiān)定、聽黨指揮。三要高度關(guān)注涉軍敏感問題。省軍區(qū)系統(tǒng)大多身居鬧市、地理位置特殊，周邊外來人口雜居、人員流動(dòng)頻繁、社情民情復(fù)雜，是兩類不同性質(zhì)矛盾的多發(fā)區(qū)、容易出現(xiàn)軍地互涉案件的敏感區(qū)。因此，要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于妥善處理涉軍敏感問題的指示要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定有效應(yīng)對(duì)的具體措施。要掌握處理涉軍敏感問題的具體方法，學(xué)習(xí)外交政策、民族政策、宗教政策，提高快速反應(yīng)和妥善處置問題能力，避免頭腦簡(jiǎn)單、感情用事，防止小問題演變成大問題、一般性問題演變成政治性問題。

四、把健全組織、完善制度和設(shè)施配套作為重要抓手

夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，當(dāng)前要注重抓好組織建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施配套三個(gè)方面。一要抓好組織建設(shè)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保安全穩(wěn)定工作有效落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)黨組織要加大對(duì)安全、政法、保密委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力度，配齊人員、建強(qiáng)隊(duì)伍、提高素質(zhì)，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，定期檢查講評(píng)，給予有力保障。相關(guān)委員會(huì)和責(zé)任者要各司其職，積極作為，切實(shí)履行好安全職責(zé)。二要抓好制度建設(shè)。當(dāng)前，為抓好安全穩(wěn)定工作出臺(tái)的制度規(guī)定數(shù)不勝數(shù)，但落實(shí)到基層銜接配套還不夠，許多安全規(guī)定大而化之、統(tǒng)而概之、重復(fù)雷同的多，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、潤(rùn)基礎(chǔ)、活末梢的少。主管部門要對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理，在此基礎(chǔ)上，填補(bǔ)沒有的，廢除過時(shí)的，完善現(xiàn)有的，細(xì)化具體的，與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)口微調(diào)，切實(shí)形成一套符合本單位實(shí)際、銜接配套的安全規(guī)章體系，為抓好安全穩(wěn)定工作提供制度保證。三要抓好設(shè)施配套。抓安全、打基礎(chǔ)，既要盯住軟件建設(shè)，也要搞好硬件設(shè)施配套。各級(jí)要不等不靠、主動(dòng)作為，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)規(guī)劃要求，一項(xiàng)一項(xiàng)搞建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)。特別要突出民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)、加油站、車炮場(chǎng)、通訊站等重要目標(biāo)建設(shè)，確保設(shè)施先進(jìn)、要素齊全。要樹立體系建設(shè)理念，整體規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，整合資源、有序推進(jìn)，確保建一項(xiàng)成一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套、釋放綜合效能，使省軍區(qū)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作獲得堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。