談工程合同的分析

方勝

（福建華益工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350000）

合同分析是站在執行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內容和要求，將合同的規定和具體要求落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實施能符合合同的要求，為執行和控制合同管理確定依據，為實現合同的目標而進行的具體分析工作。

合同分析應由企業或項目的合同管理人員負責，同時將合同資料和合同分析資料通過合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內容和規定，作為工程實施的管理依據。

1 合同分析的必要性

合同當事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進行合同分析，這是因為以下原因：

1.1 合同執行者需要用通俗易懂的語言來表述合同內容。由于合同條文多采用法律用語，對于非法律專業的合同執行者來說，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語言去解釋和講解合同，使合同內容簡單、明確、清晰，使合同執行者能夠掌握合同的內容。

1.2 合同體系必須是一個有機整體。一個工程中的不同合同是零散而又復雜的，有設計勘察合同、有工程監理合同、有施工承包合同、有商品銷售合同等，種類繁多。各份合同的工程活動對工期、質量、費用和各方責任的要求也不同，且它們之間的邏輯關系又很復雜，對工程進展和合同管理帶來不少麻煩和不便。經過合同分析可以使各份合同之間關系整理為簡單明了的相互聯系關系，使它們形成一個有機的整體。

1.3 合同執行者全面理解合同對實現總目標會產生重大影響。項目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過合同分析，進而對所有管理職能人員進行合同交底，就能使他們對合同體系有一個全面理解和掌握，有助于實現合同總目標。

1.4 合同分析能系統發現合同中的問題和風險，能為風險分析提供有關依據，做好風險應對措施，避免不必要的損失。

1.5 合同分析有利于任務分解和落實。

1.6 合同分析有利于預測和預防在合同實施過程的爭執。

2 合同分析的作用

2.1 分析合同訂立過程中的漏洞，解釋可能有爭議的內容，完善合同的內容。

在合同訂立過程中，難免有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，訂立協議書，進行補充和完善合同的內容。

執行過程的爭議，是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，可使雙方對合同條文達成一致理解，從而解決爭議。

2.2 分析合同風險，制定風險對策。

各種工程合同，都存在著風險，應根據風險量的大小，進行定性或定量分析。對于風險量較大的風險，應制定對策，進行控制和管理，將總風險控制在可接受的范圍內，確保總目標的實現。

2.3 合同任務分解、落實到有關部門。

通過合同分析，可以將合同任務進行分解，分門歸類落實到具體的部門、人員，并對各種任務提出相對應的具體要求，有利于實施和檢查。

2.4 合同分析是合同交底的前提。通過合同分析，才能向各層次管理者進行合同交底，對合同的主要內容進行分析、說明、解釋，并組織學習有關條文，使大家都熟悉主要內容、規定和各種行為的法律后果，使各項工作能夠協調，避免違約行為的發生。

3合同分析的主要內容

合同分析的內容，因根據具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務；發包人的責任；工程變更和索賠；合同價格；施工工期；違約責任。

3.1 合同的法律適用性

通過分析，使當事人知道適用于合同的法律法規的種類和依據，包括合同法、民法等有關法律法規中適用的有關規定，指導整個合同實施、索賠和解決爭議等工作。重點要分析合同中采用的法律條文和強制性標準。

3.2 承包人的任務

承包人的總任務，就是要完成合同的標的。包括設計、采購、制作等過程，以及驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任。同時要明確合同中的工作范圍，這是因為工作范圍內外的任務會涉及到索賠問題。承包人還應負責現場管理，文明施工、安全生產等工作。

3.3 發包人的責任

明確工程師的授權范圍，以及工程師的責任與權利。業主和工程師應對平行的各承包人和供應商劃分工作界限，裁決他們的爭執，協調他們的工作，還應承擔管理失誤所造成的損失。應及時下達各種指令，答復有關請示，批準各種手續，完成各種檢查和驗收并辦理有關手續。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設施，按合同要求及時供應各種施工所需要的物資。按時結算和支付工程款。

3.3.1 工程變更和索賠

在合同實施過程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問題。

索賠是合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或其它非自身因素而受到經濟損失或權利損失，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償的行為。索賠種類較多且又涉及到經濟利益問題，是合同分析的重點內容。索賠種類不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據收集、爭議的解決方式和仲裁的有關條文等內容并交付相關的職能人員。

3.3.2 合同價格

合同價格所包括的工作內容和相應的計價方法；工程量計量方法和工程款結算程序和方法；工程款調整的條件和方法，工程款調整的依據；工程款拖欠的法律責任和處理方法。

3.3.3 施工工期

分析施工工期的拖延或提前的獎罰規定，應采用網絡計劃進行分析，標出關鍵工作的完成時間，要特別重視有關事件的工期索賠。

3.3.1 違約責任

如果合同一方未履行合同規定，給對方造成損失，應受到相應的處罰。通常包括：

承包人不能按合同規定工期完成工程，承包人應按合同規定賠償違約金和業主的損失。 管理上的失誤造成對方人員和財產損失，應按規定給予賠償。預謀或故意行為造成對方損失，應按規定給予賠償。承包人不履行或不能正確履行合同責任，或出現嚴重違約時，應按規定給予賠償。業主不履行或不能正確履行合同責任，或出現嚴重違約時，特別是對業主不及時支付工程款時，造成對方的損失，應給予賠償。

結束語

合同分析是合同交底的基礎，合同分析與合同交底是合同管理的重要工作，對順利執行合同，實現合同總目標，提高企業效益都有重大影響，必須引起重視。

[1] 徐超中.淺灘建設工程施工合同管理[S].廣西水利水電，2003.（2）.