森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序

廖琦偉 邱 敏

（1、貴州省黔東南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，貴州 凱里 556000 2、貴州省凱里市園林綠化管理處，貴州 凱里 556000）

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。按《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)規(guī)定》，國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法定程序由評(píng)估立項(xiàng)、評(píng)估委托、資產(chǎn)核查、資料搜集、評(píng)定估算、提交評(píng)估報(bào)告書、驗(yàn)證確認(rèn)、建立項(xiàng)目檔案8個(gè)階段組成。

1、評(píng)估立項(xiàng)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的申報(bào)是指依法需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的單位，向林業(yè)行政主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出森林資源資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書，經(jīng)審核，做出是否進(jìn)行評(píng)估的決定，通知申報(bào)單位是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的過程。

2、評(píng)估委托

森林資源資產(chǎn)評(píng)估單位接到立項(xiàng)通知后，可自選委托具有承擔(dān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)立項(xiàng)通知書規(guī)定范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與委托方簽訂《森林資源資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書》。協(xié)議書的主要內(nèi)容有委托方和受托方的名稱，委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)范圍、對(duì)象和種類，評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，雙方責(zé)任和義務(wù)，評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等。《森林資源資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書》經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后生效。

森林資源資產(chǎn)占有單位在評(píng)估委托時(shí)，還要同時(shí)提交有效的森林資源資產(chǎn)清單以及其他有關(guān)材料。

3、資產(chǎn)核查

資產(chǎn)核查是指按森林資源資產(chǎn)評(píng)估的范圍對(duì)待評(píng)估的森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量、林分質(zhì)量、立地條件和地利等級(jí)等情況進(jìn)行實(shí)地核對(duì)和調(diào)查，并做出核查報(bào)告的全過程。

森林資源資產(chǎn)核查一般由委托單位提供森林資源資產(chǎn)清單，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位提交的森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)和必須的調(diào)查。

森林資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等3種。要求被核查的森林資源資產(chǎn)賬面、圖面和實(shí)地三者一致。

4、資料搜集

在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成本核算資料、有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)，林業(yè)生產(chǎn)投資收益率、林分生長(zhǎng)過程表、生長(zhǎng)模型以及各種測(cè)樹經(jīng)營(yíng)數(shù)表等資料。

5、評(píng)定估算

評(píng)定估算是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估的特定目的和掌握的有關(guān)資料、選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行具體的評(píng)定和估算，并在評(píng)估工作結(jié)束后向委托評(píng)估的單位提出森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的過程。這是資產(chǎn)評(píng)估工作最關(guān)鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評(píng)估工作方案、實(shí)際評(píng)定估算兩個(gè)步驟進(jìn)行。

5.1 制訂評(píng)估工作方案

評(píng)估工作方案是森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作的計(jì)劃和安排。內(nèi)容包括確定評(píng)估時(shí)間、工作進(jìn)度計(jì)劃和步驟；確定被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的詳細(xì)范圍；確定參加資產(chǎn)評(píng)估工作人員的職責(zé)分工、組織和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的組織工作；確定森林資源資產(chǎn)評(píng)估的方式和方法；編制森林資源資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及其他應(yīng)明確的問題。

5.2 實(shí)際評(píng)定估算

5.2.1 劃分森林資源資產(chǎn)類型

根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)首先劃分出林地資產(chǎn)，林木資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)；在林木資產(chǎn)中又可按林木的用途劃分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林和薪炭林；按林種劃分后，再按森林類型、樹種以及品種、森林功能等確定具體的評(píng)估項(xiàng)目，根據(jù)各類森林資源資產(chǎn)的不同特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

5.2.2 估算森林資源資產(chǎn)價(jià)格

根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際狀況，應(yīng)用所搜集的信息資料以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，按照評(píng)估的特定目的以及掌握的資料狀況，選擇適合的計(jì)算方法估算出森林資源資產(chǎn)的價(jià)格。

在評(píng)定估算過程中，對(duì)森林資源資產(chǎn)狀況的判斷和評(píng)定要準(zhǔn)確，計(jì)算方法、計(jì)算公式以及計(jì)算過程都要準(zhǔn)確無誤，以確保森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的客觀、公正。

6、提交評(píng)估報(bào)告書

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書是對(duì)森林資源資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格提出的公正性文件，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估工作人員要對(duì)所提出的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書由具備資格并直接從事該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估工作的評(píng)估人員簽字，評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核后簽名并加蓋公章方可生效。

7、驗(yàn)證確認(rèn)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證確認(rèn)是指資產(chǎn)評(píng)估行政主管部門或授權(quán)的林業(yè)行政主管部門接到有關(guān)單位森林資源資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)報(bào)告后，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行合規(guī)性審核，并向有關(guān)單位下達(dá)確認(rèn)通知書的過程。

8、建立項(xiàng)目檔案

評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總、登記造冊(cè)、建立項(xiàng)目檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

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