服務地方經濟——高職教育發展的必由之路

摘 要：高等職業教育是高等教育的重要組成部分，我國高等職業教育正迎來難得的戰略發展機遇期。因此，要把握當前高等職業教育的發展趨勢及特點，認清高等職業教育必須為地方經濟發展服務的方向，必須與企業緊密結合，背靠行業發展。

關鍵詞：高等職業教育；服務；地方經濟

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0155-02

高職教育是我國不同于以理論教育為主的本科教育以外的一種高等技能教育，隨著我國改革開放和教育體制的不斷深入，高職教育作為一種特殊的教育方式而隨之出現，它的培養目標主要是面向企業方面服務、管理第一線的從事技術管理的高層次技能型人才，也有相當一部分是培養社會第三產業的以服務型為主的社會服務的實用型人才。為適應社會的發展和現代技術密集型產業及新興產業群體的生產、管理對第一線技能型人才的客觀需要，我國高職教育內部必須進行重組和調整。面對社會需求，積極搞好我國的高職教育，不但是提升我國國民綜合素質的需要，而且是加快我國經濟社會發展的需要，更是促進就業的迫切需要，高質量地辦好我國高職教育是一項艱巨而光榮的任務。

一、為推動高職教育邁上新臺階國家出臺的新政策

黨中央、國務院和相關部委十分重視職業教育工作，出臺了一系列政策措施，體現了國家對職業教育的地位與作用前所未有的重視，反映出我國職業教育政策的重大突破。2002年，國務院召開了全國職業教育工作會議，并作出了《關于推進職業教育改革與發展的決定》。2004年初，國務院批轉的《2003—2007年教育振興行動計劃》提出，要實施“職業教育與培訓創新工程”。2004年，經國務院批準，教育部與國務院有關部委再次召開全國職業教育工作會議，制定了《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，對推進職業教育在新形勢下快速持續健康發展提出了一系列政策措施。2005年10月，國務院作出了《關于大力發展職業教育的決定》，11月召開了全國職業教育工作會議，溫家寶總理在會上發表了重要講話，提出要把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，大力發展有中國特色的職業教育。進一步明確了“十一五”期間我國職業教育改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，是我國職業教育發展史上新的里程碑，我國職業教育迎來了難得的戰略發展機遇期。大力發展職業教育，不僅是推進我國工業化、現代化的迫切需要，是促進社會就業和解決三農問題的重要途徑，也是完善現代國民教育體系的必然要求。職業教育應該成為現代國民教育體系的有機組成部分，應該是促進所有受教育者全面發展的教育的有機組成部分，應該是所有國民多樣化個性發展所必需的終身教育教育的有機組成部分，使更多的人能夠找到適合于自己學習和發展的空間。缺少職業教育，是不完整的教育，職業教育應該成為全民的教育。對職業教育的功能或作用的認識應從單純的經濟視角轉變為經濟社會和人的發展的全面視角，這有利于職業教育功能的全面釋放，有利于職業教育的健康發展。旺盛的社會需求是高等職業教育發展面臨的最大機遇，高等職業教育發展的最大動力是社會需求。從目前的現狀來看，我們對應用型、技藝型人才的培養卻遠遠不能滿足要求，尤其缺乏具有較高的工藝、技術及管理水平的高級職業技術人才，這類人才的供需矛盾正日益突出。因此，要實施“四大工程”，推動職業教育服務經濟社會向縱深拓展。實施“四大工程”，即為我國走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變增長方式服務，組織實施好“國家技能型人才培養培訓工程”；為農村勞動力轉移服務，組織實施好“國家農村勞動力轉移培訓工程”；為建設社會主義新農村服務，組織實施好“農村實用人才培訓工程”；為全面提高勞動者素質和職業能力服務，組織實施好“成人繼續教育和再就業培訓工程”。“四大工程”的實施，必將不斷增強職業教育自身服務經濟社會需求的能力，多維度地展現職業教育的功能和作用。黨中央、國務院的高度重視是高等職業教育發展難得的政策機遇，實現高等職業教育新的大發展已經具有了良好的基礎。目前，我國高等職業教育的規模迅速擴大，布局結構日趨合理，理論研究不斷深化，發展政策不斷完善，社會聲譽不斷提高，一個具有中國特色、充滿生機活力的高等職業教育體系初步形成。因此，要搶抓機遇，乘勢而上，充分發揮社會各方面的積極性，推動高等職業教育邁上一個新臺階。

二、努力辦出社會滿意的特色高職教育

高職教育是高等教育的重要組成部分，但高等教育的各種學歷層次培養目標是有區別的。高職教育與普通高等教育相比較，主要有以下六個方面特征，（1）教育類型上的特征：高職教育是職業崗位教育，按社會職業崗位設置專業，以崗位所必須具備的知識和能力為依據來設置課程，根據“必需、夠用”原則進行教學和實際訓練。（2）培養目標上的特征：高職教育培養的是技藝型的、操作型的、具有大學層次的高級技術人才。學生畢業之時就具有某種相當的技藝或技能，可以直接上崗。（3）專業設置及課程設置上的特征：高職院校的課程設計是按照崗位、職業所需要的能力或能力要素為核心來展開的，或者說是以能力培養為中心來展開的。（4）人才培養方式上的特征：高職教育著眼于培養崗位工作能力，將技能強化訓練放在極重要的地位，強調理論與實踐并重，教育與訓練結合。（5）教育體制上的特征：高職教育強調辦學的開放性，辦學體制上更加靈活，強調社會參與培養人才。（6）師資建設上的特征：高等職業教育的教師無論在結構上，還是在業務要求上，都與一般的普通大學有顯著的區別，表現在結構上強調專任教師與兼職教師相結合，要求教師努力向“雙師型”的方向發展，既有較豐富的專業理論知識，又有較強的技能。認清當前高職教育的發展趨勢及特點，有助于我們探索并實踐具有中國特色的高職教育的發展新思路。第一，推進職業教育辦學思想轉變，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變。從政府直接管理向宏觀引導轉變。推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學；第二，進一步深化教育教學改革，強化職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，切實加強學生的生產實習和社會實踐。構建科學的實踐教學體系，以學生的職業能力為本位，不斷提升職業院校教育教學質量，將是教學改革的關鍵；第三，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式；第四，充分利用城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場，進一步推進東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生、合作辦學，進一步體現出職業教育的特色和規律。高等職業技術教育在教學過程中，實行學歷文憑和資格證書的“雙證”制。七部委《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》明確要求：在職業院校中大力推進職業資格證書制度，是促進學校教育與行業、企業結合的有效途徑，也是學生職業能力的具體體現。按照國家指定的有關崗位規范和錄用標準來要求學生、培訓學生，學生畢業就能上崗，無適應期或適應期很短。培養的學生除了獲得畢業文憑外，還必須獲得相應的技術資格證書。

三、高職教育要為地方經濟發展服務

2003年在全國第二次高等職業教育產學研結合經驗交流會上原教育部周濟部長提出：“高等職業教育應以就業為導向，在人才培養的全過程中要考慮到人民群眾的利益。高職教育要積極探索進行深層次的產學結合，開展‘訂單式’培養，大力推進‘雙證書’制度，集成各方優勢推動教學基本建設，將產學結合的思想落到實處。”首先，高職教育是教育與地方區域經濟建設和社會協調發展的紐帶。它要按照市場的人才需求，依照產業政策信息，針對某種職業崗位或部門行業而設置相關專業。其次，地方社會、經濟發展對各級各類高等應用型人才的需求，層次和類型多而量少。倘若什么都要靠新建、低水平重復建設，不僅師資隊伍建設和財力難以支撐，而且一旦這方面的人才出現飽和，就會造成新的擠壓浪費。因此，高職教育必須堅持產學結合的實踐性策略，構筑理論與實踐結合的平臺，建立由行業、企業和學校的專家組成的教學指導委員會，對一些專業設置、教學計劃、課程開發、教學實習環節設計等，使之更符合市場經濟的需要。其三，培養應用型技術人才，應有相關的實訓基地。通過校企聯姻，利用各行業的有效資產為學生提供實訓基地，同時企業里大批“雙師”型技術人員是高職院校難得的人才資源庫。高職教育應抓緊建立更新教學內容的機制，加強課程的綜合性和實踐性建設，重視實踐課教學，培養學生的實際操作能力。高職教育開設的課程應具有地方特色，培養的學生應能適應當地經濟發展的需要，避免脫離實際。當今社會，科技領域日新月異，經濟領域蓬勃向上。根據社會的發展，不斷調整課程結構，及時補充最新科技成果，介紹交叉學科及邊緣學科知識、行業發展的最新信息和發展動向，使培養的學生既能勝任當前的工作，也能適應未來發展的要求。高職教育是以職業崗位或行業領域為導向，以能力培養為中心，培養生產、建設、管理、服務第一線的高級技術應用型人才，這一內涵要求把握好專業設置的職業特點。專業設置既要眼手于現實性又要著眼于超前性，否則就會陷入“畢業即失業”的怪圈。因為知識經濟的來臨，新知識、新發明，導致技術創新日益帶來職業崗位的頻繁變化，這要求高等職業院校所設專業也必須是行業或有潛在需要的專業。我國幅員遼闊，各地經濟水平、層次及現代化進程、教育存在著一定的差異，而人才需求的數量、層次、規格也不相同，因此，需要培養安心于一線的技術與管理人才，抓住“職業”與“地方”兩個特征。這就需要發展高職教育與促進區域經濟緊密聯系起來，走不同于普通高等教育而獨具高職特色的路子?？傊?，高等職業教育是一項系統工程。要辦好高職教育，還需要學校、社會和家庭各方面的齊心協力。高等職業教育必須為地方經濟服務，與企業緊密結合，背靠行業發展。只有高職教育政策定位準確，制定的政策符合現實發展，才能真正把高等職業教育辦成促進行業和地方經濟發展的孵化器。要抓住高教改革的大趨勢給我們帶來的新的發展需求、動力和機遇，辦好高職教育，為社會發展與經濟騰飛再立新功！

參考文獻：

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（責任編輯：王蘭爽）</