我國農(nóng)村居民收入增長的特征及原因分析

　　摘要：文章從我國農(nóng)村居民收入增長的特征入手，分析了農(nóng)村居民收入增長與城鎮(zhèn)居民收入增長、經(jīng)濟增長的變動關(guān)系，揭示了農(nóng)村居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征；從農(nóng)民工工資增長機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、土地政策、農(nóng)村金融市場、社會保障體系等方面分析了制約農(nóng)村居民收入增長的主要因素；提出了完善農(nóng)民工工資增長機制、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營效益、拓寬農(nóng)村金融投資渠道、完善農(nóng)村社會保障制度等進一步提高農(nóng)村居民收入的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民收入；工資性收入；經(jīng)營性收入；財產(chǎn)性收入；轉(zhuǎn)移性收入
　　國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上強調(diào)要“真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展能惠及民生”。近兩年來，我國惠農(nóng)、支農(nóng)政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村居民收入增長明顯提速。無論是從與城鎮(zhèn)居民收入對比來看，還是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征來看，農(nóng)村居民收入水平仍有很大的提升空間。加快農(nóng)村居民收入增長，依然任重道遠(yuǎn)。
　　一、我國農(nóng)村居民收入增長的特征
　　（一）農(nóng)村居民收入增長與城鎮(zhèn)居民收入增長、經(jīng)濟增長的變動關(guān)系分析
　　改革開放以來，我國農(nóng)村居民收入增長與城鎮(zhèn)居民收入增長、經(jīng)濟增長的關(guān)系變動以1984年、2010年為分界線，大致經(jīng)歷了三個階段（見圖1）：
　　第一階段（1979-1983年）：農(nóng)村居民收入增速總體上快于經(jīng)濟增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。在此期間，城鄉(xiāng)居民收入增長率和經(jīng)濟增長率的波動幅度均較大，農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率分別為14.0%、5.8%、7.2%。
　　第二階段（1984-2009年）：農(nóng)村居民收入增速總體上慢于城鎮(zhèn)居民收入增速和經(jīng)濟增速。在此期間，城鄉(xiāng)居民收入增長率和經(jīng)濟增長率的波動由劇烈變?yōu)槠骄彙＾r(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率分別為5.4%、7.4%、10.2%，甚至一度在1989年出現(xiàn)負(fù)增長。
　　第三階段（2010-2011年）：農(nóng)村居民收入增長顯著提速。2010年，農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別為14.9%、11.3%、10.3%；自1989年來首次全面反超城鎮(zhèn)居民收入增速和經(jīng)濟增速。2011年，三者增長率為分別為17.9%、14.1%、9.2%，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長和經(jīng)濟增長的態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。
　　（二）農(nóng)村居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征
　　從收入來源來看，居民收入均由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成，而農(nóng)村居民以經(jīng)營性收入為主。近十幾年來，我國農(nóng)村居民收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征是：從總量看，各塊收入均呈不同程度增長；從比重看，工資性收入比重大幅上升，家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，轉(zhuǎn)移性收入比重略有提高，財產(chǎn)性收入比重基本不變（見圖2）。2010年，農(nóng)村居民工資性收入比重已提高到41.1%，比1993年增加了20個百分點，家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，達到歷史最低點，僅為47.9%，較1993年下降了26個百分點。轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入比重分別為3.4%、7.7%，比1993年僅分別提高2.7、3.1個百分點。
　　（三）農(nóng)村居民收入水平與城鎮(zhèn)居民收入水平的差距分析
　　改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。從1978年的210元擴大到2011年的14833元。雖然近兩年農(nóng)村居民收入增長速度較快，但其收入水平與城鎮(zhèn)居民收入的絕對值仍在進一步拉大（見圖3）。從收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入與城鎮(zhèn)居民四大塊收入的絕對值差距也都在不斷拉大。且從近十年的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村居民工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在全體居民工資性收入（全體居民工資性收入=農(nóng)村居民工資性收入+城鎮(zhèn)居民工資性收入，下同）、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入中的比重均沒有明顯變化，而農(nóng)村居民經(jīng)營性收入在全體居民經(jīng)營性收入中的比重從2002年的87.8%下降到了2010年的74.2%。這進一步表明，農(nóng)村居民收入水平也有很大的提升空間。
　　二、我國農(nóng)村居民收入增長的主要制約因素
　　工農(nóng)業(yè)“剪刀差”的長期存在是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低下、農(nóng)村居民收入較低的主要原因。1984年以后我國以城市為重點的經(jīng)濟體制改革全面展開，城市經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，成為城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的又一主導(dǎo)因素。從現(xiàn)階段來看，制約農(nóng)村居民收入增長的因素主要有以下四個方面。
　　（一）農(nóng)民工工資增長機制仍不完善
　　伴隨著農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入比重的持續(xù)下降和工資性收入比重的持續(xù)上升，農(nóng)民打工收入增長成為農(nóng)民增收的主要推動因素。但是，農(nóng)民工工資增長機制仍不完善。農(nóng)民工作為一個城鎮(zhèn)的就業(yè)群體，普遍缺乏必要的勞動保障，據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2009年我國外出農(nóng)民工中，與雇主或單位簽訂勞動合同的僅占42.8%，仍有一定比例的農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資；參加養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的農(nóng)民工比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%，參加社會保險的水平明顯偏低；普遍勞動時間過長，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的占89.8%；住房困難，有42.1%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼。勞動保障機制的不完善已成為農(nóng)民工工資持續(xù)穩(wěn)定增長的一大阻礙因素。
　　（二）農(nóng)業(yè)增收緩慢制約家庭經(jīng)營收入增長
　　在農(nóng)村家庭經(jīng)營收入中，農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）收入占78.8%，仍然占主導(dǎo)地位。因此，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢是農(nóng)村家庭經(jīng)營收入增長緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)收入增長放緩主要有以下幾個方面的因素。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益增長慢于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用增長。1978-2010年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格年均增長5.4%，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格（2001年前我國官方統(tǒng)計中無“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)”這一統(tǒng)計口徑，本文1978-2000年“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)”的數(shù)據(jù)用“農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)”取代）年均增長僅有3.7%。改革開放三十年來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格環(huán)比指數(shù)每年均低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格環(huán)比指數(shù)，只有2010年、2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格環(huán)比指數(shù)才反超生產(chǎn)資料價格環(huán)比指數(shù)。近兩年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲加快也是農(nóng)民收入增長加快的重要原因。二是農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低。2010年，第一產(chǎn)業(yè)平均每個勞動力創(chuàng)造GDP僅有1.5萬元，而第二、三產(chǎn)業(yè)平均每個勞動力創(chuàng)造GDP分別高達8.6萬元和6.6萬元，農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)出長期低下給農(nóng)民增收帶來難度。此外，農(nóng)村就業(yè)和收入非農(nóng)化趨勢明顯，青壯年勞動力外出打工比重較高，也使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長緩慢。
　　（三）土地政策、金融市場發(fā)展落后制約財產(chǎn)性收入增長
　　一方面，現(xiàn)有農(nóng)村土地制度對農(nóng)民收入增長形成制約。我國農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民僅有不完整的土地使用權(quán)和收益權(quán)，土地占用權(quán)和處分權(quán)都?xì)w屬集體。農(nóng)村土地只有經(jīng)過征收或征用后，進入政府控制的一級市場，才能進入二級市場流通。農(nóng)民無法參與土地增值收益的分配，難以分享土地增值收益。此外，農(nóng)民住房占用土地、農(nóng)村承包地和宅基地均屬集體所有，農(nóng)民無法利用自有住房進行房屋產(chǎn)權(quán)交易和銀行抵押貸款，無法將農(nóng)村承包地和宅基地的使用權(quán)抵押來獲取金融資源，使得創(chuàng)業(yè)的物資成本增加，因此收入增長受到制約。另一方面，農(nóng)村金融市場發(fā)展滯后，目前農(nóng)村金融市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市金融市場，現(xiàn)代化的有價證券交易系統(tǒng)尚未延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民能參與交易的金融商品有限，閑置資金大多流向利率較低的儲蓄，難以通過投資增值，不利于增加農(nóng)村居民金融財產(chǎn)性收入。
　　（四）社會保障體系不健全制約轉(zhuǎn)移性收入增長
　　2010年，全國農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入為548.70元，僅為城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入的1/10。目前農(nóng)村基本社會保障體系還未建立，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長不快。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的覆蓋面還比較小，大部分農(nóng)村居民難以享受養(yǎng)老保險帶來的實惠。我國城市居民最低生活保障制度從20世紀(jì)90年代開始建立，而農(nóng)村最低生活保障制度從2007年才開始全面建立，起步較晚，覆蓋面也有待進一步擴大。
　　三、加快農(nóng)村居民收入增長的對策措施
　　近兩年，隨著我國不斷加大民生投入力度、強力推進支農(nóng)、惠農(nóng)政策，農(nóng)村居民收入增長明顯提速。但是無論是從與城鎮(zhèn)居民收入對比來看，還是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征來看，農(nóng)村居民收入水平仍有很大的提升空間。應(yīng)采取以下幾個方面的措施，進一步提高農(nóng)村居民收入水平。一是完善工資增長機制，進一步加快農(nóng)村居民工資性收入增長。建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善農(nóng)民工勞動保障機制。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營效益，加快農(nóng)村居民經(jīng)營性收入增長。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。三是拓寬金融投資渠道，加快農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長。加快農(nóng)村金融市場發(fā)展，探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。四是完善社會保障制度，加快農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，擴大低保尤其是農(nóng)村低保覆蓋面。
　　參考文獻：
　　1.中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社.
　　2.中華人民共和國國家統(tǒng)計局.新中國六十年統(tǒng)計資料匯編[M].中國統(tǒng)計