淺析事業單位財務管理的問題及對策

　　摘要：財務管理工作是事業單位重要的工作內容，其工作對象以及目的區別于以盈利為最終目標的企業活動。文章首先介紹了事業單位財務管理的特點，然后分析了目前我國事業單位在財務管理工作中面臨的難題，最后根據多年的工作經驗以及對事業單位工作流程的熟悉提出了相應的意見和建議，希望能為事業單位在財務管理工作改革的過程中提供幫助。
　　關鍵詞：事業單位；財務管理；問題及對策
　　對于事業單位來說，做好財務管理工作能夠方便其有效地利用有限的資金組織活動，為百姓謀福利。由于我國事業單位的撥款制度以及監督制度存在漏洞使得事業單位在財務管理工作中出現了一些相應的問題。2012年“十二五”的開端之年，做好事業單位財務管理的改革，解決存在的各種問題是非常必要的。
　　一、我國事業單位財務管理的特點
　　（一）我國事業單位運作的特點。
　　我國的事業單位區別與商業企業的經營最明顯最顯著的特點是：事業單位不存在自負盈虧的情況，并且其主要的資金來源于相關政府，資金壓力小。政府提供資金是因為這些單位為了解決人們的問題可能存在著入不敷出的風險，資金的斷裂嚴重影響了這些單位的存在性以及影響了相關人群不能正常享受這項待遇，所以國家給予一定的資金支持讓這些事業單位能夠安心做好本職工作。以醫院為例，醫院是為了幫助人們有個更好的身體，為患者治病的機構。雖然醫院想患者收取醫藥費和治療費，這并不能說明醫院是盈利性的機構，這是因為在患者看病的過程中使用的醫療設備和藥物都是有成本的，這部分成本國家沒有全部補貼，所以患者需要拿一部分錢。醫院的級別不同，政府的補貼也不同。
　　（二）我國事業單位財務管理的特點。
　　事業單位進行財務管理工作是十分必要的。盡管事業單位的存在不是為了賺取利潤，但是有責任把資金充分利用起來，為人們做好事、做實事。為了有效地利用國家下發的資金，這些單位有必要通過財務管理工作對單位內部的資金使用進行管理、監督和控制。由于事業單位本身的屬性和特質，決定了其財務管理的目的與商業企業也是有著本質的不同。商業企業的財務管理表面上是對資金更好的管理，對各項資金的支出和收入有著明確清楚的記錄，方便分析企業的主要贏利點，實質上這些都是為賺取更多利潤這個總目標服務的。事業單位在屬性上有著本質的不同，所以財務管理的工作目的也不同，伴隨著財務管理的工作內容也有著諸多不同。但是財務管理的方法和程序是相通的，事業單位應該向企業學習嚴格規范的財務管理程序。
　　二、我國事業單位財務管理工作出現的問題
　　我國事業單位在財務管理以及資金使用方面存在著諸多問題，本文主要從財務預算、財務制度執行以及財務監管三個方面來說明。
　　（一）財務預算工作不到位
　　財務預算是指事業單位或者企業在經營或者運作的過程中對未來某一個時間內的資金使用狀況、經營效果等多項指標的預算。也就是說企業或者單位應該提前對一段時間內的資金花費有一個明確的計劃和安排。現在大多數的事業單位對財務預算工作不夠重視，直接引起他們根本沒有財務預算或者只有一個大概的資金范圍，對于資金是否足夠，是否存在高風險，并沒有認真的分析和研究。更有甚者利用職務之便把不在預算范圍內的資金算進來。
　　（二）財務制度在管理以及執行過程中存在的問題
　　第一，資金使用存在公私不分現象。由于事業單位資金的主要來源是政府，并且政府在考核這些資金使用效果如何時并沒有嚴格的規定或者懲罰，導致事業單位從上而下的對資金管理的重視程度不大，這就給那些利用職權投機取巧的人創造了可乘之機。有些領導利用職權公款吃喝或者使用公車出行，利用工作方便為自己或者自己的家人創造方便，這使得國家的資金沒有用到該用的地方，老百姓應該享受到國家政策的實惠就打了折扣。目前，這種現象很并不普遍，也嚴重損害了國家和百姓的利益。
　　第二，財務制度本身不規范。由于事業單位沒有盈利的經濟壓力，所以對資金的管理就不夠重視，財務制度本身存在缺陷。比如，對專項資金的管理不嚴格。本應該用在特殊工作的專項資金可能會被其他不相關的工作使用一部分資金；對呆賬、壞賬管理不夠，一些事業單位對應收賬款管理不到位，沒有及時發現賬款收不回來的風險，這樣不可避免的導致資金的流失，給國家和社會帶來了不良影響。
　　（三）財務監管制度不完善
　　財務工作進行的如何應該受到相關監管部門的監督和控制，以便及時發現財務管理中出現的風險和問題，這樣才能及時解決這些問題，降低風險發生的概率和損失。我國的現狀是有些事業單位的監管部門形同虛設，沒有起到應有的監督作用，直接損害了事業單位的信用度。事業單位的成立就是為了實施國家政府的政策來方便人們的生活和工作的，資金利用不充分的直接后果是百姓沒有享受到應有的權利和實惠，使得百姓對這些單位失去信任，這是事業單位的失職。
　　三、加強事業單位財務管理工作的建議
　　加強事業單位財務管理工作的管理對于事業單位更有效的利用資金、保證資金的回收性是十分必要的。加強事業單位的財務管理大概可以從以下幾個方面入手。
　　（一）事業單位內部人員應該廉潔公正，公私分明
　　內部人員職業道德標準是影響其行為的重要因素。內部人員應該認識到自己工作的職責和義務，要知道自己的崗位和權利是國家給的，是百姓給的，自己應該為百姓服務。有了這條信仰，事業單位內部人員就應該認識到國家下發的資金應該用到什么地方，自己不能利用職權謀取私利。為了做到這點，國家可以下發相關q1s5trjFd0Otzz96HBnAG7GwbUdwpaPCTOuCRArymQM=的文件，提高事業單位對這個問題的重視；另外，政府可以通過各種媒介傳播廉潔公正、公私分明的精神，這種傳播不僅能夠有效的提高內部人員的認知，也能提高群眾對事業單位的監督。
　　（二）加強財務預算工作的準確性
　　前文已經提到財務預算對于一個單位和部門的重要性，事業單位也應該規范財務預算的程序和方法，加強財務預算工作，提高預算的準確度。事業單位應該根據自身特點確定做哪些預算，包括現金預算、資產負債表、現金流量表等。預算編制是指對各項指標的花費有根據的給出具體額度。比如學校是一個教育性的事業單位，學校的財務處要對一定時間內資金的使用進行預算，尤其是當學校有建筑項目的時候。日常工作中學校的財務處在財務預算是要做到對教職工工資的預算、水電費用的預算、對勤工儉學學生的工資預算等。對建筑項目的預算與建筑單位的財務預算也有一定的相關性，比如學校在申請建立一座教學樓的費用時，要做好成本費用、人工費用、機械使用和維修費用等的預算。
　　（三）完善財務制度的內部管理
　　第一，建立科學的、合理的內部牽制機制。由于工作中會出現有些職員利用自己的權利就能夠謀取私利，為了解決這個問題，事業單位在進行崗位設置或者職能設計時應該注意權責利的合理分配，避免責大于權或者權大于責情況的發生。通過相互牽制，加大了個人在工作中利用職權謀取私利的難度，保證了資金的有效性。
　　第二，規范財務管理制度。首先，規范應收賬款的管理。財務部門應該定期對應收賬款進行跟蹤，及時了解欠款人的經濟狀況，對于那些存在風險的應收賬款給予高度警惕，財務部門可以根據可靠信息讓相關部門去通知欠款人何時償還一定數量的賬款，避免應收賬款成為呆賬、壞賬的可能性。其次，加強對專項資金的使用。事業單位應該明確專項資金的使用范圍。不管哪種職位只要使用的資金不再范圍之內就不給予報銷。再次，加強票據管理。會計人員在工作中要以票據為準則，嚴格杜絕“白條”現象。
　　（四）加強內部控制工作
　　內部控制不僅包括財務控制，還包括生產控制、質量控制以及環境控制等多個方面。為了對財務工作的準確性、真實性、有效性進行監督和控制，事業單位做好財務的內部控制是十分必要和有效的。內部控制能夠及時發現財務部門工作中出現的漏洞和問題，以降低事業單位在實施國家政策的過程中出現風險的可能性。內部控制分為事前控制、事中控制、事后控制，事業單位應該根據自身的特點選取合理的內部控制方法。
　　四、結束語
　　目前，我國事業單位財務管理工作存在著很多問題，為了解決這些問題需要國家和相關部門從政策和執行等多方面著手，共同努力，達到加強資金管理，保證政府的錢花到了實處，真正有效的用在了百姓身上。加強事業單位的財務管理工作任重道遠，還需要我們應用現在高科技知識和管理理念進一步探索和研究。
　　參考文獻：
　　1.杜振宇.現行財務報銷制度的問題與對策[J].事